國家工商行政管理總局令第72號《禁止非法生產(chǎn)銷(xiāo)售使用竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材和“偽基站”設備的規定》

《禁止非法生產(chǎn)銷(xiāo)售使用竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材和“偽基站”設備的規定》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務(wù)會(huì )審議通過(guò)，并經(jīng)中華人民共和國公安部、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局同意，現予公布，自公布之日起30日后施行。

                               國家工商行政管理總局局長(cháng)   張茅

                               公安部部長(cháng)    郭聲琨

                               國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局局長(cháng)    支樹(shù)平

                                          　2014年12月23日

禁止非法生產(chǎn)銷(xiāo)售使用竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材和“偽基站”設備的規定

第一條  為制止和打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材和“偽基站”設備的違法犯罪行為，維護國家安全、公共安全和社會(huì )秩序，保障公民人身財產(chǎn)安全，制定本規定。

第二條  禁止自然人、法人及其他組織非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材和“偽基站”設備。

第三條  本規定所稱(chēng)竊聽(tīng)專(zhuān)用器材，是指以偽裝或者隱蔽方式使用，經(jīng)公安機關(guān)依法進(jìn)行技術(shù)檢測后作出認定性結論，有以下情形之一的：

（一）具有無(wú)線(xiàn)發(fā)射、接收語(yǔ)音信號功能的發(fā)射、接收器材；

（二）微型語(yǔ)音信號拾取或者錄制設備；

（三）能夠獲取無(wú)線(xiàn)通信信息的電子接收器材；

（四）利用搭接、感應等方式獲取通訊線(xiàn)路信息的器材；

（五）利用固體傳聲、光纖、微波、激光、紅外線(xiàn)等技術(shù)獲取語(yǔ)音信息的器材；

（六）可遙控語(yǔ)音接收器件或者電子設備中的語(yǔ)音接收功能，獲取相關(guān)語(yǔ)音信息，且無(wú)明顯提示的器材（含軟件）；

（七）其他具有竊聽(tīng)功能的器材。

第四條  本規定所稱(chēng)竊照專(zhuān)用器材，是指以偽裝或者隱蔽方式使用，經(jīng)公安機關(guān)依法進(jìn)行技術(shù)檢測后作出認定性結論，有以下情形之一的：

（一）具有無(wú)線(xiàn)發(fā)射功能的照相、攝像器材；

（二）微型針孔式攝像裝置以及使用微型針孔式攝像裝置的照相、攝像器材；

（三）取消正常取景器和回放顯示器的微小相機和攝像機；

（四）利用搭接、感應等方式獲取圖像信息的器材；

（五）可遙控照相、攝像器件或者電子設備中的照相、攝像功能，獲取相關(guān)圖像信息，且無(wú)明顯提示的器材（含軟件）；

（六）其他具有竊照功能的器材。

第五條  本規定所稱(chēng)“偽基站”設備，是指未取得電信設備進(jìn)網(wǎng)許可和無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備型號核準，具有搜取手機用戶(hù)信息，強行向不特定用戶(hù)手機發(fā)送短信息等功能，使用過(guò)程中會(huì )非法占用公眾移動(dòng)通信頻率，局部阻斷公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )信號，經(jīng)公安機關(guān)依法認定的非法無(wú)線(xiàn)電通信設備。

第六條  公安機關(guān)、工商行政管理部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)按照職責分工，依法查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材和“偽基站”設備行為。其他有關(guān)部門(mén)依法查處與非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材和“偽基站”設備有關(guān)的行為。

法律、法規對查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材和“偽基站”設備另有規定的，依照其規定。

第七條  公安機關(guān)負責對竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材、“偽基站”設備的認定工作。

質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)在執法檢查中，發(fā)現涉嫌非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材、“偽基站”設備的，應當及時(shí)將有關(guān)器材、設備送當地公安機關(guān)認定，公安機關(guān)應當在7日內出具認定結論。工商行政管理部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應當依據公安機關(guān)出具的認定結論，對不構成犯罪的非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材和“偽基站”設備行為以及為非法銷(xiāo)售竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材和“偽基站”設備提供廣告設計制作、代理、發(fā)布的行為依法予以處理。

第八條  非法生產(chǎn)竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材、“偽基站”設備，不構成犯罪的，由質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)責令停止生產(chǎn)，處以3萬(wàn)元以下罰款。

第九條  非法銷(xiāo)售竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材、“偽基站”設備，不構成犯罪的，由工商行政管理部門(mén)責令停止銷(xiāo)售，處以3萬(wàn)元以下罰款。

第十條  為非法銷(xiāo)售竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材、“偽基站”設備提供廣告設計、制作、代理、發(fā)布，不構成犯罪的，由工商行政管理部門(mén)對廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者處以3萬(wàn)元以下罰款。

第十一條  對非法使用竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材、“偽基站”設備行為，不構成犯罪的，由公安機關(guān)責令停止使用。對從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處1000元以下罰款。對從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的，處違法所得3倍以下罰款，最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下罰款。

第十二條  有關(guān)部門(mén)對非法銷(xiāo)售竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材、“偽基站”設備和發(fā)布相關(guān)違法廣告作出行政處罰或者追究刑事責任后，可以提請通信監管部門(mén)對相關(guān)網(wǎng)站及時(shí)依法查處。

第十三條  質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)對兩年內因非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材、“偽基站”設備受過(guò)兩次以上行政處罰，又涉嫌非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的，直接移送公安機關(guān)。

第十四條  公安機關(guān)、工商行政管理部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)查處案件過(guò)程中，需要征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的，應當征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；對發(fā)現不屬于本部門(mén)職能的案件線(xiàn)索，應當及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報。

第十五條  在查處涉嫌非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材和“偽基站”設備的違法犯罪行為時(shí)，對以暴力、威脅等方法阻礙國家機關(guān)工作人員執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條  公安機關(guān)、工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)的工作人員，在查處案件過(guò)程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條  本規定由國家工商行政管理總局、公安部、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局負責解釋。

第十八條  本規定自公布之日起30日后施行。

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