國糧糧〔2023〕78號《關(guān)于切實(shí)做好2023年夏季糧油收購工作的通知》

關(guān)于切實(shí)做好2023年夏季糧油收購工作的通知







國糧糧〔2023〕78號
 

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、糧食和物資儲備局（糧食局）、財政廳（局）、農業(yè)農村廳（局、委）、市場(chǎng)監督管理局（廳、委），中國農業(yè)發(fā)展銀行各省級分行，中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷(xiāo)集團有限公司、中國中化控股有限責任公司、北大荒農墾集團有限公司，中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì )：

為認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議和中央一號文件精神，扎實(shí)做好2023年小麥、早秈稻、油菜籽等夏季糧油收購（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“夏糧收購”）工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步深化思想認識，深刻把握抓好夏糧收購工作的重大意義

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好糧食工作、保障糧食安全意義重大。夏糧收購是全年糧食收購工作的首戰，抓好夏糧收購是保障糧食穩定安全供給、全方位夯實(shí)糧食安全根基的重要舉措，是維護糧食市場(chǎng)平穩運行、保護種糧農民利益的現實(shí)需要。各地要始終以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，嚴格落實(shí)糧食安全黨政同責要求，切實(shí)把夏糧收購擺在突出位置，細化任務(wù)、壓實(shí)責任，多措并舉、擔當作為，確保夏糧收購各項工作順利開(kāi)展。

二、充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)化購銷(xiāo)活力

加強收購統籌組織，更加注重以市場(chǎng)化方式和手段謀劃推進(jìn)夏糧收購工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置糧食資源的決定性作用。圍繞“有人收糧、有錢(qián)收糧、有倉收糧、有車(chē)運糧”，扎實(shí)做好收購倉容準備、資金籌措、人員培訓等各項工作，為夏糧收購提供有利條件。建立健全糧食收購市場(chǎng)化融資支持機制，積極搭建銀企對接平臺，鞏固提升糧食收購貸款信用保證基金使用成效。持續深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，加強政府間戰略協(xié)作，辦好各類(lèi)產(chǎn)銷(xiāo)洽談活動(dòng)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，進(jìn)一步完善長(cháng)期穩定、高效精準、順暢銜接的產(chǎn)銷(xiāo)合作機制。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，實(shí)施“六大提升行動(dòng)”，不斷提升糧食收儲保障能力。尊重企業(yè)主體地位，在改善環(huán)境、優(yōu)化政策、搭建平臺等方面下更大功夫，發(fā)揮好龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鞏固強化多元主體積極收購良好局面。

三、認真抓好政策性收購，堅決守住農民“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)

中儲糧集團公司要嚴格落實(shí)最低收購價(jià)政策執行主體責任，按照《小麥和稻谷最低收購價(jià)執行預案》（國糧發(fā)〔2018〕99號）、《關(guān)于2023年小麥最低收購價(jià)有關(guān)政策的通知》（國糧糧〔2022〕189號）和《關(guān)于2023年稻谷最低收購價(jià)有關(guān)政策的通知》（國糧糧〔2023〕39號）要求，精心組織政策性收購工作，切實(shí)發(fā)揮政策托底作用。要合理布設收購網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)公布有關(guān)信息，做好收購準備工作。要會(huì )同地方有關(guān)部門(mén)單位，加強市場(chǎng)價(jià)格監測，及時(shí)申請在符合條件的地區啟動(dòng)最低收購價(jià)執行預案。要嚴格執行質(zhì)價(jià)標準，不得壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)、拒收符合標準的糧食。相關(guān)地方要切實(shí)承擔起保障區域糧食安全的主體責任，對可能出現的不符合標準的糧食，必要時(shí)采取地方臨儲等方式妥善處置，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。政策性收購資金要及時(shí)足額供應，專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運行。

四、牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，持續優(yōu)化為農為企服務(wù)

緊貼農民售糧實(shí)際，創(chuàng )新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)舉措，幫助農民便捷順暢售糧。指導收儲庫點(diǎn)落實(shí)價(jià)格上榜、標準上墻、樣品上臺等要求，做好咨詢(xún)講解、接卸引導、賬款清算等工作；必要時(shí)早開(kāi)門(mén)、晚收秤，延長(cháng)收購時(shí)間。有條件的地方和企業(yè)要更多探索使用預約收購方式，推廣應用手機客戶(hù)端、微信小程序等，實(shí)現少排隊、快售糧。充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，及時(shí)提供清理、干燥、收儲等服務(wù)；加強農戶(hù)科學(xué)儲糧指導，促進(jìn)農民減損增收。指導糧食收儲企業(yè)改善倉儲設施條件，應用先進(jìn)、適用技術(shù)和裝備，規范倉儲管理，提高糧食儲存保管水平。認真總結收購企業(yè)備案工作經(jīng)驗做法，進(jìn)一步完善制度、優(yōu)化流程、提高效率。同時(shí)，督促指導企業(yè)排查糧食出入庫、烘干、熏蒸等各環(huán)節風(fēng)險隱患，加強作業(yè)人員安全教育和管理，嚴格遵守“一規定兩守則”等操作規程，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

五、強化監測預警和預期引導，全力保障市場(chǎng)平穩運行

增強系統觀(guān)念和全局思維，強化糧食產(chǎn)購儲加銷(xiāo)協(xié)同保障，把夏糧收購與糧源調度、儲備管理、加工銷(xiāo)售等各環(huán)節工作統籌安排，形成保供穩價(jià)合力。加大糧油市場(chǎng)監測力度，密切跟蹤主要品種市場(chǎng)形勢變化，妥善解決苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。加強政策宣傳解讀，優(yōu)化信息發(fā)布機制，適時(shí)通報工作部署、收購進(jìn)度、價(jià)格走勢、供求形勢等相關(guān)情況，回應社會(huì )關(guān)切，穩定市場(chǎng)預期，引導企業(yè)均衡收糧、農民有序售糧。因地制宜修訂完善糧食應急保供方案，持續加強糧食應急保障體系建設。結合形勢變化和調控需要，科學(xué)把握中央和地方儲備輪換時(shí)機節奏，加強兩級儲備協(xié)同，發(fā)揮好吞吐調節作用。

六、嚴格執法監管，進(jìn)一步規范收購市場(chǎng)秩序

把糧食收購執法監管作為深化糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治工作的重要舉措，嚴厲打擊涉糧違法違規行為，切實(shí)保護種糧農民和糧食經(jīng)營(yíng)者合法權益。督促糧食收購企業(yè)認真履行主體責任，嚴格執行糧食收儲政策和法規制度標準，強化收購流程管控。加強糧食收購企業(yè)備案、政策性糧食收購庫點(diǎn)審批、倉儲管理等關(guān)鍵環(huán)節的事前事中監管，及時(shí)防范化解風(fēng)險隱患。充分發(fā)揮12325、12315監管熱線(xiàn)作用，綜合運用“四不兩直”“飛行檢查”“交叉檢查”“信用監管”等手段提升監管效能。嚴肅查處未按規定告知、公示糧食收購價(jià)格，收購糧食壓級壓價(jià)，未及時(shí)支付售糧款，以及“虛假收購”“先收后轉”“以陳頂新”“以次充好”“轉圈糧”等違法違規行為，加強涉糧資金監管，強化警示震懾作用。持續鞏固拓展糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域監管信息化建設和應用成效，政策性糧食收購要全面使用信息化系統，確保糧庫信息系統通過(guò)省級平臺或央企平臺與國家平臺互聯(lián)互通。糧食行業(yè)協(xié)會(huì )及中介組織要加強行業(yè)自律，引導企業(yè)遵紀守法、誠信經(jīng)營(yíng)，合力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

七、加強組織領(lǐng)導，確保各項政策措施不折不扣落到實(shí)處

今年冬小麥播種面積穩中有增、長(cháng)勢好于上年，油菜面積擴大較多，早秈稻面積保持穩定，夏糧生產(chǎn)形勢總體較好。各地各有關(guān)部門(mén)要在當地黨委、政府的統一領(lǐng)導下，進(jìn)一步健全糧食收購協(xié)調機制，層層壓實(shí)各方責任，扎實(shí)推進(jìn)夏糧收購各項工作。認真落實(shí)中央關(guān)于在全黨大興調查研究的工作方案要求，把調查研究貫穿夏糧收購工作全過(guò)程，深入基層、沉到一線(xiàn)，廣泛聽(tīng)取種糧農民、收購企業(yè)、基層部門(mén)等各方面意見(jiàn)建議，不斷優(yōu)化收購政策措施。強化底線(xiàn)思維，對收購中可能出現的困難問(wèn)題，加強前瞻性謀劃和針對性安排，周密制定工作方案和應對預案，做到心中有數、應對有方。重大問(wèn)題要及時(shí)向當地黨委、政府和國家有關(guān)部門(mén)報告。






 

國家發(fā)展和改革委員會(huì ) 國家糧食和物資儲備局 財政部

農業(yè)農村部 國家市場(chǎng)監督管理總局 中國農業(yè)發(fā)展銀行

2023年4月28日

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