《家庭寄養管理辦法》民政部令第54號（全文）

中華人民共和國民政部令第54號

 

 

《家庭寄養管理辦法》已經(jīng)2014年9月14日民政部部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2014年12月1日起施行。
 

 

部  長(cháng)：李立國

2014年9月24日
 

 

 

家庭寄養管理辦法
 

 

第一章 總 則
 

第一條  為了規范家庭寄養工作，促進(jìn)寄養兒童身心健康成長(cháng)，根據《中華人民共和國未成年人保護法》和國家有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)家庭寄養，是指經(jīng)過(guò)規定的程序，將民政部門(mén)監護的兒童委托在符合條件的家庭中養育的照料模式。

第三條  家庭寄養應當有利于寄養兒童的撫育、成長(cháng)，保障寄養兒童的合法權益不受侵犯。

第四條  國務(wù)院民政部門(mén)負責全國家庭寄養監督管理工作。

縣級以上地方人民政府民政部門(mén)負責本行政區域內家庭寄養監督管理工作。

第五條  縣級以上地方人民政府民政部門(mén)設立的兒童福利機構負責家庭寄養工作的組織實(shí)施。

第六條  縣級以上人民政府民政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取措施，鼓勵、支持符合條件的家庭參與家庭寄養工作。
 

第二章 寄養條件
 

第七條  未滿(mǎn)十八周歲、監護權在縣級以上地方人民政府民政部門(mén)的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以被寄養。

需要長(cháng)期依靠醫療康復、特殊教育等專(zhuān)業(yè)技術(shù)照料的重度殘疾兒童，不宜安排家庭寄養。

第八條  寄養家庭應當同時(shí)具備下列條件：

（一）有兒童福利機構所在地的常住戶(hù)口和固定住所。寄養兒童入住后，人均居住面積不低于當地人均居住水平；

（二）有穩定的經(jīng)濟收入，家庭成員人均收入在當地處于中等水平以上；

（三）家庭成員未患有傳染病或者精神疾病，以及其他不利于寄養兒童撫育、成長(cháng)的疾??；

（四）家庭成員無(wú)犯罪記錄，無(wú)不良生活嗜好，關(guān)系和睦，與鄰里關(guān)系融洽；

（五）主要照料人的年齡在三十周歲以上六十五周歲以下，身體健康，具有照料兒童的能力、經(jīng)驗，初中以上文化程度。

具有社會(huì )工作、醫療康復、心理健康、文化教育等專(zhuān)業(yè)知識的家庭和自愿無(wú)償奉獻愛(ài)心的家庭，同等條件下優(yōu)先考慮。

第九條  每個(gè)寄養家庭寄養兒童的人數不得超過(guò)二人，且該家庭無(wú)未滿(mǎn)六周歲的兒童。

第十條  寄養殘疾兒童，應當優(yōu)先在具備醫療、特殊教育、康復訓練條件的社區中為其選擇寄養家庭。

第十一條  寄養年滿(mǎn)十周歲以上兒童的，應當征得寄養兒童的同意。
 

第三章 寄養關(guān)系的確立
 

第十二條  確立家庭寄養關(guān)系，應當經(jīng)過(guò)以下程序：

 （一）申請。擬開(kāi)展寄養的家庭應當向兒童福利機構提出書(shū)面申請，并提供戶(hù)口簿、身份證復印件，家庭經(jīng)濟收入和住房情況、家庭成員健康狀況以及一致同意申請等證明材料；

（二）評估。兒童福利機構應當組織專(zhuān)業(yè)人員或者委托社會(huì )工作服務(wù)機構等第三方專(zhuān)業(yè)機構對提出申請的家庭進(jìn)行實(shí)地調查，核實(shí)申請家庭是否具備寄養條件和撫育能力，了解其鄰里關(guān)系、社會(huì )交往、有無(wú)犯罪記錄、社區環(huán)境等情況，并根據調查結果提出評估意見(jiàn)；

（三）審核。兒童福利機構應當根據評估意見(jiàn)對申請家庭進(jìn)行審核，確定后報主管民政部門(mén)備案；

（四）培訓。兒童福利機構應當對寄養家庭主要照料人進(jìn)行培訓；

（五）簽約。兒童福利機構應當與寄養家庭主要照料人簽訂寄養協(xié)議，明確寄養期限、寄養雙方的權利義務(wù)、寄養家庭的主要照料人、寄養融合期限、違約責任及處理等事項。家庭寄養協(xié)議自雙方簽字（蓋章）之日起生效。

第十三條  寄養家庭應當履行下列義務(wù)：

（一）保障寄養兒童人身安全，尊重寄養兒童人格尊嚴；

（二）為寄養兒童提供生活照料，滿(mǎn)足日常營(yíng)養需要，幫助其提高生活自理能力；  

（三）培養寄養兒童健康的心理素質(zhì)，樹(shù)立良好的思想道德觀(guān)念；

（四）按照國家規定安排寄養兒童接受學(xué)齡前教育和義務(wù)教育。負責與學(xué)校溝通，配合學(xué)校做好寄養兒童的學(xué)校教育；

（五）對患病的寄養兒童及時(shí)安排醫治。寄養兒童發(fā)生急癥、重癥等情況時(shí)，應當及時(shí)進(jìn)行醫治，并向兒童福利機構報告；

（六）配合兒童福利機構為寄養的殘疾兒童提供輔助矯治、肢體功能康復訓練、聾兒語(yǔ)言康復訓練等方面的服務(wù)；

（七）配合兒童福利機構做好寄養兒童的送養工作；

（八）定期向兒童福利機構反映寄養兒童的成長(cháng)狀況，并接受其探訪(fǎng)、培訓、監督和指導；

（九）及時(shí)向兒童福利機構報告家庭住所變更情況；

（十）保障寄養兒童應予保障的其他權益。

第十四條  兒童福利機構主要承擔以下職責：

（一）制定家庭寄養工作計劃并組織實(shí)施；

（二）負責寄養家庭的招募、調查、審核和簽約；

（三）培訓寄養家庭中的主要照料人，組織寄養工作經(jīng)驗交流活動(dòng)； 

（四）定期探訪(fǎng)寄養兒童，及時(shí)處理存在的問(wèn)題；

（五）監督、評估寄養家庭的養育工作；

（六）建立家庭寄養服務(wù)檔案并妥善保管；

（七）根據協(xié)議規定發(fā)放寄養兒童所需款物；

（八）向主管民政部門(mén)及時(shí)反映家庭寄養工作情況并提出建議。

第十五條  寄養協(xié)議約定的主要照料人不得隨意變更。確需變更的，應當經(jīng)兒童福利機構同意，經(jīng)培訓后在家庭寄養協(xié)議主要照料人一欄中變更。

第十六條  寄養融合期的時(shí)間不得少于六十日。

第十七條  寄養家庭有協(xié)議約定的事由在短期內不能照料寄養兒童的，兒童福利機構應當為寄養兒童提供短期養育服務(wù)。短期養育服務(wù)時(shí)間一般不超過(guò)三十日。

第十八條  寄養兒童在寄養期間不辦理戶(hù)口遷移手續，不改變與民政部門(mén)的監護關(guān)系。
 

第四章 寄養關(guān)系的解除
 

第十九條  寄養家庭提出解除寄養關(guān)系的，應當提前一個(gè)月向兒童福利機構書(shū)面提出解除寄養關(guān)系的申請，兒童福利機構應當予以解除。但在融合期內提出解除寄養關(guān)系的除外。

第二十條  寄養家庭有下列情形之一的，兒童福利機構應當解除寄養關(guān)系：

（一）寄養家庭及其成員有歧視、虐待寄養兒童行為的；

（二）寄養家庭成員的健康、品行不符合本辦法第八條第（三）和（四）項規定的；

（三）寄養家庭發(fā)生重大變故，導致無(wú)法履行寄養義務(wù)的；

（四）寄養家庭變更住所后不符合本辦法第八條規定的；

（五）寄養家庭借機對外募款斂財的；

（六）寄養家庭不履行協(xié)議約定的其他情形。

第二十一條  寄養兒童有下列情形之一的，兒童福利機構應當解除寄養關(guān)系：

（一）寄養兒童與寄養家庭關(guān)系惡化，確實(shí)無(wú)法共同生活的；

（二）寄養兒童依法被收養、被親生父母或者其他監護人認領(lǐng)的；

（三）寄養兒童因就醫、就學(xué)等特殊原因需要解除寄養關(guān)系的。

第二十二條  解除家庭寄養關(guān)系，兒童福利機構應當以書(shū)面形式通知寄養家庭，并報其主管民政部門(mén)備案。家庭寄養關(guān)系的解除以?xún)和＠麢C構批準時(shí)間為準。

第二十三條  兒童福利機構擬送養寄養兒童時(shí)，應當在報送被送養人材料的同時(shí)通知寄養家庭。

第二十四條  家庭寄養關(guān)系解除后，兒童福利機構應當妥善安置寄養兒童，并安排社會(huì )工作、醫療康復、心理健康教育等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對其進(jìn)行輔導、照料。

第二十五條  符合收養條件、有收養意愿的寄養家庭，可以依法優(yōu)先收養被寄養兒童。
 

第五章 監督管理
 

第二十六條  縣級以上地方人民政府民政部門(mén)對家庭寄養工作負有以下監督管理職責：

（一）制定本地區家庭寄養工作政策；

（二）指導、檢查本地區家庭寄養工作；

（三）負責寄養協(xié)議的備案，監督寄養協(xié)議的履行；

（四）協(xié)調解決兒童福利機構與寄養家庭之間的爭議；

（五）與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，及時(shí)處理家庭寄養工作中存在的問(wèn)題。

第二十七條  開(kāi)展跨縣級或者設區的市級行政區域的家庭寄養，應當經(jīng)過(guò)共同上一級人民政府民政部門(mén)同意。

不得跨省、自治區、直轄市開(kāi)展家庭寄養。

第二十八條  兒童福利機構應當聘用具有社會(huì )工作、醫療康復、心理健康教育等專(zhuān)業(yè)知識的專(zhuān)職工作人員。

第二十九條  家庭寄養經(jīng)費，包括寄養兒童的養育費用補貼、寄養家庭的勞務(wù)補貼和寄養工作經(jīng)費等。

寄養兒童養育費用補貼按照國家有關(guān)規定列支。寄養家庭勞務(wù)補貼、寄養工作經(jīng)費等由當地人民政府予以保障。

第三十條  家庭寄養經(jīng)費必須專(zhuān)款專(zhuān)用，兒童福利機構不得截留或者挪用。

第三十一條  兒童福利機構可以依法通過(guò)與社會(huì )組織合作、通過(guò)接受社會(huì )捐贈獲得資助。

與境外社會(huì )組織或者個(gè)人開(kāi)展同家庭寄養有關(guān)的合作項目，應當按照有關(guān)規定辦理手續。
 

第六章 法律責任
 

第三十二條  寄養家庭不履行本辦法規定的義務(wù)，或者未經(jīng)同意變更主要照料人的，兒童福利機構可以督促其改正，情節嚴重的，可以解除寄養協(xié)議。

寄養家庭成員侵害寄養兒童的合法權益，造成人身財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條  兒童福利機構有下列情形之一的，由設立該機構的民政部門(mén)進(jìn)行批評教育，并責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）不按照本辦法的規定承擔職責的；

（二）在辦理家庭寄養工作中牟取利益，損害寄養兒童權益的；

（三）玩忽職守導致寄養協(xié)議不能正常履行的；

（四）跨省、自治區、直轄市開(kāi)展家庭寄養，或者未經(jīng)上級部門(mén)同意擅自開(kāi)展跨縣級或者設區的市級行政區域家庭寄養的；

（五）未按照有關(guān)規定辦理手續，擅自與境外社會(huì )組織或者個(gè)人開(kāi)展家庭寄養合作項目的。

第三十四條  縣級以上地方人民政府民政部門(mén)不履行家庭寄養工作職責，由上一級人民政府民政部門(mén)責令其改正。情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
 

第七章 附 則
 

第三十五條  對流浪乞討等生活無(wú)著(zhù)未成年人承擔臨時(shí)監護責任的未成年人救助保護機構開(kāi)展家庭寄養，參照本辦法執行。

第三十六條  尚未設立兒童福利機構的，由縣級以上地方人民政府民政部門(mén)負責本行政區域內家庭寄養的組織實(shí)施，具體工作參照本辦法執行。

第三十七條  本辦法自2014年12月1日起施行，2003年頒布的《家庭寄養管理暫行辦法》（民發(fā)〔2003〕144號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 家庭, 寄養, 管理辦法, 民政部令, 第54號, 全文