《水利部公安部交通運輸部長(cháng)江河道采砂管理合作機制領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)長(cháng)江河道采砂管理合作機制2023年度工作要點(diǎn)的通知》（全文）

水利部公安部交通運輸部長(cháng)江河道采砂管理合作機制領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)長(cháng)江河道采砂管理合作機制2023年度工作要點(diǎn)的通知

領(lǐng)導小組成員單位，云南省、四川省、重慶市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省、上海市水利（水務(wù)）廳（局）、公安廳（局）、交通運輸廳（局、委）：

《水利部、公安部、交通運輸部長(cháng)江河道采砂管理合作機制2023年度工作要點(diǎn)》經(jīng)水利部、公安部、交通運輸部長(cháng)江河道采砂管理合作機制領(lǐng)導小組會(huì )議審議通過(guò)，現予以印發(fā)，請結合實(shí)際抓好落實(shí)。





 

水利部

公安部

交通運輸部

長(cháng)江河道采砂管理合作機制領(lǐng)導小組辦公室

2023年5月5日

水利部公安部交通運輸部長(cháng)江河道采砂管理合作機制2023年度工作要點(diǎn)

2023年，水利部、公安部、交通運輸部堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展系列重要講話(huà)精神，深入貫徹實(shí)施長(cháng)江保護法，繼續深化部門(mén)合作，加強協(xié)調配合和聯(lián)合共治，切實(shí)維護長(cháng)江河道采砂管理秩序，助力長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。工作要點(diǎn)如下：

一、落實(shí)采砂管理責任制

（一）明確并公告責任人名單。督促沿江各地明確省、市、縣三級河長(cháng)責任人、政府責任人、水行政主管部門(mén)責任人、采砂現場(chǎng)監管責任人、采砂執法責任人名單，并通過(guò)官方網(wǎng)站、官方微信公眾平臺或主流報刊向社會(huì )公告。主汛期前，水利部網(wǎng)站公布長(cháng)江干流河道采砂管理責任人名單。

（二）強化監督考核問(wèn)責。水利部將長(cháng)江河道采砂管理納入落實(shí)國務(wù)院河湖長(cháng)制督查激勵措施，指導督促沿江各地將長(cháng)江河道采砂管理納入河湖長(cháng)制考核體系。對涉砂問(wèn)題較為突出的地區開(kāi)展聯(lián)合掛牌整治，督促采砂管理責任人及有關(guān)部門(mén)履職盡責，及時(shí)落實(shí)整改措施。

二、強化監督檢查和執法打擊

（三）嚴格“四聯(lián)單”管理。按照水利部、交通運輸部關(guān)于推行河道砂石采運管理單制度要求，長(cháng)江干支流、通江湖泊要率先實(shí)現采運管理單電子化。在采砂管理單電子化建設期間，持續加強現行砂石采運“四聯(lián)單”管理力度，指導督促沿江各地規范開(kāi)具、使用、核銷(xiāo)管理，確保“四聯(lián)單”來(lái)源可溯、真實(shí)性可查，堵塞單據易造假、反復套用等漏洞。結合暗訪(fǎng)、巡江檢查、執法監管、案件查處等，重點(diǎn)檢查偽造、虛開(kāi)“四聯(lián)單”等問(wèn)題，對監管不力、管理混亂，違規開(kāi)具、不按規定執行砂石采運管理單的，依法嚴肅追究相關(guān)人員責任，涉及公職人員違紀違法的，及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)處理。

（四）加強執法打擊。推進(jìn)開(kāi)展長(cháng)江河道非法采砂違法犯罪打擊整治專(zhuān)項行動(dòng)。指導督促沿江各地常態(tài)化開(kāi)展非法采運砂執法打擊，適時(shí)組織開(kāi)展聯(lián)合督導檢查，保持高壓嚴打態(tài)勢。水利、公安、交通運輸等部門(mén)進(jìn)一步加強協(xié)作聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展高頻次聯(lián)合巡查，加強對重點(diǎn)江段敏感水域的暗訪(fǎng)檢查，重要時(shí)段加密巡查檢查頻次。公安機關(guān)強化刑事打擊力度，嚴厲打擊各類(lèi)涉砂犯罪活動(dòng)，依法追究相關(guān)人員刑事責任。

（五）加強行刑銜接和信息共享。深入落實(shí)“兩高”關(guān)于非法采砂入刑司法解釋?zhuān)∪晟菩行蹄暯訖C制，水利、交通運輸等部門(mén)查處的涉砂違法行為涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交公安機關(guān)依法查處。推動(dòng)合作機制向基層延伸、向流域拓展，水利、公安、交通運輸等部門(mén)指導沿江各地完善信息共享機制，暢通相關(guān)部門(mén)信息交流、情況通報、案件移送等合作渠道，推動(dòng)實(shí)現部門(mén)間、區域間信息共建共管共享。

三、加強采砂船舶監督管理

（六）加強采運砂船舶源頭管控。充分發(fā)揮長(cháng)江流域省級河湖長(cháng)聯(lián)席會(huì )議機制作用，強化問(wèn)題導向，對于采運砂船舶問(wèn)題突出的地區，要開(kāi)展涉砂船舶聯(lián)合整治行動(dòng)，全面摸排各類(lèi)修造船企業(yè)，依法查處非法建造、改裝和偽裝采砂設備等行為。對查獲的非法改造船舶，要追根溯源清查非法改造窩點(diǎn)，堅決予以取締；對查獲的“三無(wú)”船舶，要按照相關(guān)規定予以拆解，杜絕該類(lèi)作案工具回流。指導督促沿江各地加強對碼頭、過(guò)駁浮吊等的監管，督促涉砂碼頭、過(guò)駁浮吊以及砂石市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)主體責任，推動(dòng)有條件的地區有序退出水上過(guò)駁浮吊。

（七）加強集中?？抗芾?。指導督促沿江各地落實(shí)采砂船舶集中?？抗芾碇贫?，強化監控措施，嚴查采砂船舶非法移動(dòng)行為。對集中?？奎c(diǎn)采砂船舶監管不嚴，致使采砂船舶非法移動(dòng)的，依法追究有關(guān)責任人的責任。

四、合理利用河道砂石

（八）規范長(cháng)江采砂管理。指導督促沿江各地以規劃為依據依法許可采砂，鼓勵和支持規?；y一開(kāi)采，強化事中事后監管。指導督促沿江各地加強疏浚砂綜合利用管理，規范疏浚砂利用行為，長(cháng)江委、長(cháng)航局適時(shí)開(kāi)展監督檢查，嚴防以疏浚之名非法采砂

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