國函〔2016〕209號《國務(wù)院關(guān)于全國土地整治規劃（2016-2020年）的批復》

國務(wù)院關(guān)于全國土地整治規劃（2016-2020年）的批復

國函〔2016〕209號

各省、自治區、直轄市人民政府，國土資源部、國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、水利部、農業(yè)部、國家林業(yè)局：

國土資源部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于審批〈全國土地整治規劃（2016-2020年）〉的請示》（國土資發(fā)〔2016〕150號）收悉?，F批復如下：

一、原則同意《全國土地整治規劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），由國土資源部、國家發(fā)展改革委發(fā)布實(shí)施。

二、《規劃》實(shí)施要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，實(shí)施藏糧于地和節約優(yōu)先戰略，以提升糧食產(chǎn)能為目標，大力推進(jìn)農用地整理和高標準農田建設，夯實(shí)農業(yè)現代化基礎；以促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展為導向，大力推進(jìn)城鄉散亂、閑置、低效建設用地整理，推動(dòng)美麗宜居鄉村建設和新型城鎮化發(fā)展；以精準扶貧、精準脫貧為要求，大力推進(jìn)貧困地區土地綜合整治，加大政策、項目、資金支持，助力脫貧攻堅；以保護生態(tài)環(huán)境為前提，大力推進(jìn)廢棄、退化、污染、損毀土地的治理、改良和修復，促進(jìn)土地資源永續利用。

三、通過(guò)《規劃》實(shí)施，“十三五”期間，確保建成4億畝、力爭建成6億畝高標準農田，使經(jīng)整治的基本農田質(zhì)量平均提高1個(gè)等級；通過(guò)土地整治補充耕地2000萬(wàn)畝，通過(guò)農用地整理改造中低等耕地2億畝左右，耕地數量質(zhì)量保護水平全面提升；整理農村建設用地600萬(wàn)畝，改造開(kāi)發(fā)城鎮低效用地600萬(wàn)畝，促進(jìn)單位國內生產(chǎn)總值的建設用地使用面積降低20%，節約集約用地水平進(jìn)一步提高；全面推進(jìn)土地復墾，復墾率達到45%以上，開(kāi)展土地生態(tài)整治，使土地資源得到合理利用，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

四、地方各級人民政府要加強組織領(lǐng)導，切實(shí)落實(shí)主體責任，完善各項政策措施，依據上一級土地整治規劃確定的目標和任務(wù)，做好本行政區域土地整治規劃的編制實(shí)施，統籌安排高標準農田建設、農用地整理、城鄉建設用地整理、土地復墾等各項工作，全面落實(shí)《規劃》確定的土地整治目標任務(wù)。

五、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位要根據職責分工，密切協(xié)調配合，在規劃編制、政策實(shí)施、項目安排、資金保障和體制機制創(chuàng )新等方面給予積極支持。國土資源部、國家發(fā)展改革委要牽頭做好《規劃》的組織實(shí)施工作，加強跟蹤分析、督促檢查和考核評估，認真研究解決《規劃》實(shí)施中出現的問(wèn)題，推動(dòng)《規劃》各項目標任務(wù)落實(shí)，重大問(wèn)題及時(shí)向國務(wù)院報告。
 

國務(wù)院

2016年12月23日

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