您當前的位置：《全民閱讀“十三五”時(shí)期發(fā)展規劃》全文
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展全民閱讀的重要部署，提升國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度，共同建設書(shū)香社會(huì )，根據《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》和《國家“十三五”時(shí)期文化改革發(fā)展規劃綱要》，編制本規劃。
序 言
閱讀是人類(lèi)獲取知識、增長(cháng)智慧的重要方式，是一個(gè)國家、一個(gè)民族精神發(fā)育、文明傳承的重要途徑。中華民族有著(zhù)優(yōu)良的讀書(shū)傳統，崇尚讀書(shū)、詩(shī)書(shū)繼世之風(fēng)綿延數千年。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全民閱讀。2012年11月，黨的十八大報告提出“開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)”。2014年以來(lái)，“倡導全民閱讀”連續3年寫(xiě)入國務(wù)院政府工作報告?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/9649.html' title='《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》全文' target='_blank'>中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》要求“推動(dòng)全民閱讀”，并將全民閱讀工程列為“十三五”時(shí)期文化重大工程之一，將全民閱讀提升到國家戰略高度。
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì )的決勝階段，是實(shí)現“兩個(gè)一百年”宏偉目標、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史條件下，深入開(kāi)展全民閱讀對于提高公民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，傳承中華優(yōu)秀傳統文化，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求，都具有重大而深遠的意義。
一、指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢牢把握“兩個(gè)鞏固”根本任務(wù)，按照全面建成小康社會(huì )的總體要求，以滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善體制機制，創(chuàng )新方式方法，將豐富閱讀活動(dòng)內容與提升思想文化內涵相結合，將出版精品與推薦精品相結合，將公益活動(dòng)和市場(chǎng)推廣相結合，將傳統閱讀與數字閱讀相結合，將服務(wù)與管理相結合，全面提升全民閱讀質(zhì)量和水平，推動(dòng)國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度顯著(zhù)提高，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)提供強大的精神動(dòng)力和文化支撐。
（二）基本原則
——堅持政府主導，社會(huì )參與。全民閱讀功在當代、利在千秋。必須強化政府責任，完善機制，健全制度，加強宏觀(guān)指導和政策推動(dòng)。開(kāi)展全民閱讀，每個(gè)人既是參與者，也是推動(dòng)者。必須充分調動(dòng)社會(huì )各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，鼓勵、動(dòng)員和引導社會(huì )力量共同參與，加強理念創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、方式創(chuàng )新，推動(dòng)全民閱讀長(cháng)期深入開(kāi)展。
——堅持重在內容，提升質(zhì)量。全民閱讀的核心是閱讀內容。必須加強優(yōu)秀作品的創(chuàng )作生產(chǎn)，進(jìn)一步完善創(chuàng )作出版扶持和激勵機制，加強對精品力作的宣傳推廣，拓寬傳播渠道，為全民閱讀提供更多優(yōu)質(zhì)閱讀內容，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，不斷提升全民閱讀的質(zhì)量和水平。加強對數字化閱讀的規范和引導，推動(dòng)傳統閱讀和數字閱讀相融合。
——堅持少兒優(yōu)先，保障重點(diǎn)。少兒閱讀是全民閱讀的基礎。必須將保障和促進(jìn)少年兒童閱讀作為全民閱讀工作的重點(diǎn)，從小培育閱讀興趣、閱讀習慣、閱讀能力。要著(zhù)力保障農村留守兒童、城市流動(dòng)兒童和貧困家庭兒童的基本閱讀需求。要著(zhù)力保障殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員等困難群體、特殊群體的基本閱讀需求。
——堅持公益普惠，深入基層。全民閱讀具有典型的公益性。必須加快推進(jìn)全民閱讀推廣服務(wù)體系城鄉一體化建設，堅持公益性、基本性、均等性和便利性相統一，面向基層、面向群眾，保障全民平等享有基本閱讀權益。
（三）主要目標
本規劃期限為2016年到2020年。主要目標是：各類(lèi)全民閱讀活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，全民閱讀氛圍更加濃厚，全民閱讀理念更加深入人心，優(yōu)質(zhì)閱讀內容供給能力顯著(zhù)提升，全民閱讀基礎設施建設更加完善，閱讀推廣人隊伍更加壯大，各類(lèi)閱讀推廣機構不斷涌現，全民閱讀法制化建設取得積極進(jìn)展，全民閱讀工作體制機制更加健全，基本形成與全面建成小康社會(huì )發(fā)展要求相適應的以人為本、面向基層、惠及群眾、兼顧重點(diǎn)的全民閱讀推廣服務(wù)體系，推動(dòng)國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度顯著(zhù)提高。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）舉辦重大全民閱讀活動(dòng)
開(kāi)展全國范圍的“書(shū)香中國”系列活動(dòng)，動(dòng)員各方力量，加強品牌建設，辦好各類(lèi)讀書(shū)節、讀書(shū)周、讀書(shū)月、讀書(shū)季等全民閱讀活動(dòng)，提升群眾參與度、平臺輻射面和品牌號召力。
在世界讀書(shū)日、“六一”兒童節及其他重要節慶期間開(kāi)展內容豐富、形式多樣的全民閱讀活動(dòng)，各級領(lǐng)導干部帶頭參加，引領(lǐng)示范，不斷擴大全民閱讀的社會(huì )影響力。
圍繞黨和國家工作大局和重大節慶活動(dòng)，組織開(kāi)展主題演講、經(jīng)典誦讀、讀書(shū)征文、知識競賽等豐富多彩的主題閱讀活動(dòng)，弘揚主旋律、傳播正能量。
辦好全國書(shū)博會(huì )、書(shū)展、書(shū)市等各種行業(yè)展會(huì )，通過(guò)論壇講座、評書(shū)薦書(shū)、名家簽售等人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，將之打造成為連接作者、讀者、出版者和書(shū)店、媒體的閱讀橋梁，充分發(fā)揮其推動(dòng)全民閱讀的功能和作用。
專(zhuān)欄1 全民閱讀品牌活動(dòng)
（一）“書(shū)香中國”系列活動(dòng)
打造“書(shū)香中國”系列活動(dòng)品牌，培育和鞏固“書(shū)香中國·北京閱讀季”、“書(shū)香江蘇”、“書(shū)香荊楚·文化湖北”、“書(shū)香中國·上海周”、“書(shū)香嶺南”、“書(shū)香湖南”、“書(shū)香八閩”、“書(shū)香遼寧”、“書(shū)香龍江”、“海南書(shū)香節”、“書(shū)香八桂”、“書(shū)香燕趙”、“書(shū)香贛鄱”、“三秦書(shū)月”、“書(shū)香安徽閱讀季”、“書(shū)香天府”、“書(shū)香齊魯”、“書(shū)香隴原”、“書(shū)香天津”、“書(shū)香天山”、“書(shū)香寧夏”、“書(shū)香青海”以及“深圳讀書(shū)月”、“蘇州讀書(shū)節”等全國各地書(shū)香活動(dòng)品牌。到2020年，所有?。ㄗ灾螀^、直轄市）、計劃單列市、地級市都有品牌活動(dòng)，80%以上的縣（區）有品牌活動(dòng)。
（二）舉辦主題讀書(shū)活動(dòng)
結合傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、加強中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育、弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、民族團結進(jìn)步、迎接黨的十九大召開(kāi)、慶祝建軍90周年、紀念改革開(kāi)放40周年、新中國成立70周年、全面建成小康社會(huì )、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大主題，廣泛開(kāi)展各類(lèi)主題讀書(shū)活動(dòng)。
（三）行業(yè)展會(huì )服務(wù)全民閱讀
充分發(fā)揮全國圖書(shū)交易博覽會(huì )、北京國際圖書(shū)博覽會(huì )等行業(yè)展會(huì )推廣全民閱讀的重要功能，舉辦“讀者大會(huì )”等全民閱讀活動(dòng)。
（二）加強優(yōu)質(zhì)閱讀內容供給
完善創(chuàng )作出版扶持引導機制，引導廣大作者和出版者自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化。發(fā)揮國家出版基金的積極作用，實(shí)施重大出版工程等，出版更多在文化傳承上有新的突破、學(xué)術(shù)水平上有新的超越的精品力作。充分發(fā)揮“五個(gè)一工程”獎、中國出版政府獎、中華優(yōu)秀出版物獎等獎項的導向作用。
進(jìn)一步完善針對不同讀者群體的優(yōu)秀出版物推薦機制，提升推薦出版物的權威性和影響力。堅持價(jià)值導向、專(zhuān)家意見(jiàn)、市場(chǎng)表現、群眾口碑、質(zhì)量標準相統一的原則，向讀者推薦更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀出版物。繼續開(kāi)展面向青少年、老年人、少數民族等不同群體的優(yōu)秀出版物推薦活動(dòng)，推動(dòng)精品出版物宣傳推介常態(tài)化、制度化。加強和改進(jìn)書(shū)評機制，加強圖書(shū)評論工作，加強對各類(lèi)圖書(shū)排行榜的引導和管理。
專(zhuān)欄2 全民閱讀優(yōu)質(zhì)內容建設工程
（一）重點(diǎn)出版物出版工程
“十三五”時(shí)期推出重點(diǎn)主題出版物、重大出版工程、文藝原創(chuàng )精品、未成年人出版物、少數民族文字出版物、古籍、辭書(shū)、社會(huì )科學(xué)與人文科學(xué)出版物、自然科學(xué)與工程技術(shù)出版物等3000種左右。
（二）優(yōu)秀出版物推薦工程
進(jìn)一步完善推薦機制，做好“中國好書(shū)”、“向全國青少年推薦百種優(yōu)秀出版物”、“優(yōu)秀老年人出版物”、“大眾喜愛(ài)的50種圖書(shū)”、“優(yōu)秀民族圖書(shū)”、“中華優(yōu)秀傳統文化普及圖書(shū)”、“優(yōu)秀少兒報刊”、“精品文學(xué)期刊”、“優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )文學(xué)原創(chuàng )作品”等推薦工作。
（三）推動(dòng)全民閱讀深入基層、深入群眾
大力推進(jìn)全民閱讀進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)，使閱讀活動(dòng)真正深入基層、深入群眾。倡導黨員干部帶頭讀書(shū)，建立和完善黨員干部讀書(shū)學(xué)習制度，激發(fā)廣大黨員干部讀書(shū)學(xué)習的熱情，帶領(lǐng)本單位、本系統、本地區大興讀書(shū)之風(fēng)。倡導在高校大學(xué)生和中青年人群中建立讀書(shū)會(huì )，開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)。充分利用農家書(shū)屋、社區書(shū)屋、職工書(shū)屋等各類(lèi)閱讀設施，開(kāi)展各種形式的基層讀書(shū)活動(dòng)。開(kāi)展書(shū)香軍營(yíng)活動(dòng)，服務(wù)強軍建設。完善“書(shū)香之家”、“書(shū)香之鄉（鎮、街道）”等的推薦機制，發(fā)揮典型榜樣的引領(lǐng)示范作用，展現基層群眾的讀書(shū)傳統和讀書(shū)風(fēng)采。
強化公益性文化單位在全民閱讀工作中的重要作用，文化館（站）、公共圖書(shū)館、科技館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心等各級公益性文化單位要常年開(kāi)展主題讀書(shū)活動(dòng)、薦書(shū)送書(shū)活動(dòng)、讀書(shū)交流會(huì )等。鼓勵政府機關(guān)、社會(huì )組織和企事業(yè)單位開(kāi)展公益性閱讀活動(dòng)。實(shí)施市民閱讀發(fā)放計劃。完善全民閱讀示范單位、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀項目推薦機制。
專(zhuān)欄3 全民閱讀“七進(jìn)”工程
（一）“書(shū)香之家”、“書(shū)香之村（社區）”、“書(shū)香之鄉（鎮、街道）”、書(shū)香企業(yè)、書(shū)香機關(guān)推薦活動(dòng)
“十三五”期間推薦3000家“書(shū)香之家”、500個(gè)“書(shū)香之村（社區）”、200個(gè)“書(shū)香之鄉（鎮、街道）”、1000個(gè)“書(shū)香企業(yè)”、500個(gè)“書(shū)香機關(guān)”，向全社會(huì )展現基層群眾讀書(shū)風(fēng)采，引領(lǐng)閱讀風(fēng)尚。
（二）開(kāi)展“書(shū)香中國·全民閱讀大講堂”、“強素質(zhì)·作表率”讀書(shū)講壇
邀請文化名家、社會(huì )名人深入群眾，引導黨員干部和群眾認真讀書(shū)學(xué)習、開(kāi)闊文化視野、全面增強素質(zhì)，有效推動(dòng)學(xué)習型黨組織建設、學(xué)習型社會(huì )建設。
（三）“書(shū)香軍營(yíng)”系列活動(dòng)
組織一批文化界、藝術(shù)界的名家大家深入基層部隊，舉辦“書(shū)香軍營(yíng)”講壇，并廣泛開(kāi)展“主題讀書(shū)日”、“月讀一書(shū)”、“名家薦書(shū)”、“軍營(yíng)讀書(shū)節”等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的軍營(yíng)閱讀氛圍。
（四）大力促進(jìn)少年兒童閱讀
大力倡導家庭閱讀、親子閱讀，發(fā)揮父母和未成年人監護人言傳身教的重要作用，推動(dòng)全社會(huì )共同創(chuàng )造、維護少年兒童良好閱讀環(huán)境。鼓勵幼兒園開(kāi)展與學(xué)齡前兒童的年齡和心理狀況相適應的閱讀活動(dòng)，著(zhù)力培養閱讀興趣、閱讀習慣。
加強中小學(xué)書(shū)香校園文化建設，完善中小學(xué)圖書(shū)館等校園閱讀設施，開(kāi)展多種形式的校園閱讀活動(dòng)。充分利用少年兒童圖書(shū)館、農家書(shū)屋、職工書(shū)屋、社區書(shū)屋、基層綜合性文化服務(wù)中心以及青少年活動(dòng)中心、少年宮等青少年活動(dòng)場(chǎng)所，支持和幫助中小學(xué)生參加校外閱讀活動(dòng)，開(kāi)展少兒閱讀推廣活動(dòng)。
加強對少兒閱讀規律的研究和運用，科學(xué)研究不同年齡、不同群體、不同性別少年兒童的智力、心理、認知能力和特點(diǎn)，借鑒國外閱讀能力測試、分級閱讀等科學(xué)方法，探索建立中國兒童階梯閱讀體系，加快提高我國少年兒童的整體閱讀水平。
重點(diǎn)保障農村留守兒童、城市流動(dòng)兒童、貧困家庭兒童等兒童群體的基本閱讀需求。鼓勵學(xué)校、全民閱讀設施管理單位、閱讀推廣人及閱讀推廣機構等對其進(jìn)行定期閱讀指導和服務(wù)。將本行政區域內的外來(lái)務(wù)工人員隨居子女納入當地全民閱讀服務(wù)保障范圍。有條件的地方可以積極探索開(kāi)展農村地區學(xué)齡前兒童基礎閱讀促進(jìn)工作。
專(zhuān)欄4 少年兒童閱讀工程
（一）家庭閱讀·親子閱讀工程
開(kāi)展豐富多彩、喜聞樂(lè )見(jiàn)的親子閱讀活動(dòng)，通過(guò)推薦優(yōu)秀讀物、開(kāi)展閱讀指導、開(kāi)展愛(ài)心捐贈、閱讀推廣展示等，傳遞家庭教育科學(xué)理念，引領(lǐng)親子閱讀風(fēng)尚，營(yíng)造書(shū)香氛圍，培育良好家風(fēng)，促進(jìn)兒童健康成長(cháng)。
（二）少兒階梯閱讀推廣
建立符合中國兒童特點(diǎn)的階梯閱讀體系，開(kāi)展我國少兒階梯閱讀工程的研發(fā)及推廣應用工作。開(kāi)展我國少兒閱讀能力測試項目的研發(fā)工作，建設少兒閱讀能力監測體系，科學(xué)推動(dòng)整體提高少兒閱讀能力。
（三）“書(shū)香校園”建設
通過(guò)創(chuàng )造濃郁的閱讀氛圍，整合豐富的閱讀資源，開(kāi)展多彩的讀書(shū)活動(dòng)，讓閱讀成為師生最日常的生活方式，進(jìn)而推動(dòng)書(shū)香校園的形成。
（四）“少兒報刊閱讀季”活動(dòng)
廣泛開(kāi)展各種內容豐富、形式多樣的少兒報刊閱讀活動(dòng)，充分利用“4·23世界讀書(shū)日”、“六一”國際兒童節等重要時(shí)間節點(diǎn)，開(kāi)展組織捐贈優(yōu)秀少兒報刊、“好報刊伴我成長(cháng)”等專(zhuān)題宣傳推廣活動(dòng)。
（五）保障困難群體、特殊群體的基本閱讀需求
切實(shí)加強針對殘障人士、外來(lái)務(wù)工人員、貧困地區居民等困難群體、特殊群體的閱讀服務(wù)，保障其基本閱讀需求。加快將進(jìn)城務(wù)工人員閱讀服務(wù)納入常住地全民閱讀服務(wù)體系，鼓勵以社會(huì )文化機構、用工企業(yè)等為主體，滿(mǎn)足進(jìn)城務(wù)工人員的基本閱讀需求，繼續擴大“書(shū)香中國e閱讀”工程的覆蓋范圍。
鼓勵全民閱讀設施管理單位及閱讀推廣人等進(jìn)行定期閱讀指導和服務(wù)，有針對性地向殘疾人提供盲文出版物、有聲讀物等閱讀資源、設施與服務(wù)。各類(lèi)全民閱讀設施應加強無(wú)障礙設施建設。建立和完善社會(huì )各界為特殊群體、困難群體開(kāi)展志愿者助讀、發(fā)放購書(shū)券、組織出版物捐贈等捐助和服務(wù)的渠道。
專(zhuān)欄5 重點(diǎn)群體閱讀促進(jìn)工程
（一）盲文出版物出版與閱讀推廣工程
加強盲文出版基地建設，實(shí)施盲文出版工程，支持有聲讀物開(kāi)發(fā)，擴大各類(lèi)盲人讀物有效供給，完善盲文出版物、有聲出版物郵寄借閱平臺，推動(dòng)各級圖書(shū)館開(kāi)設視障閱覽室，面向視力障礙人群，提供閱讀服務(wù)。
（二）“書(shū)香中國e閱讀”推廣工程
以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，定期向全國進(jìn)城務(wù)工人員、邊疆民族地區手機用戶(hù)推送國家新聞出版廣電總局組織推薦的各類(lèi)優(yōu)秀圖書(shū)、報刊等。2016年覆蓋人群1000萬(wàn)人，到2020年覆蓋5000萬(wàn)人。
（六）完善全民閱讀基礎設施和服務(wù)體系
統籌規劃，合理布局，進(jìn)一步加大城鄉基層全民閱讀設施建設力度。制定和完善公共圖書(shū)館、基層綜合性文化服務(wù)中心、農家書(shū)屋等公共文化服務(wù)設施建設標準和資源配置標準，推進(jìn)全民閱讀公共文化設施建設的規范化、標準化。
加快促進(jìn)城鄉基本公共文化服務(wù)均等化，實(shí)現農村、城市社區公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通，以創(chuàng )新管理機制、提升服務(wù)效能為重點(diǎn)，探索長(cháng)效管理機制。充分發(fā)揮各級各類(lèi)圖書(shū)館在閱讀推廣中的重要作用。加強出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設，特別是農村和社區網(wǎng)點(diǎn)建設，支持實(shí)體書(shū)店、書(shū)報亭、高校書(shū)店等各類(lèi)閱讀設施的發(fā)展，發(fā)揮其促進(jìn)全民閱讀的公益功能。在充分利用現有設施基礎上，統籌建設社區閱讀中心、數字農家書(shū)屋、公共數字閱讀終端等設施。
專(zhuān)欄6 全民閱讀設施建設重點(diǎn)工程
（一）農家書(shū)屋提升工程
建立健全農家書(shū)屋管理員隊伍，完善出版物補充機制，加大少年兒童出版物配備比例，推動(dòng)數字（衛星）農家書(shū)屋建設，推動(dòng)農家書(shū)屋和基層圖書(shū)館、基層綜合性文化服務(wù)中心資源整合，培育“我的書(shū)屋·我的夢(mèng)”農村少年兒童閱讀活動(dòng)品牌，更好發(fā)揮農家書(shū)屋作為農村閱讀活動(dòng)和閱讀服務(wù)主陣地的作用。
（二）支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展
堅持改革創(chuàng )新，發(fā)揮市場(chǎng)作用，加強政府引導，注重統籌協(xié)調，推動(dòng)實(shí)體書(shū)店與社會(huì )經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，到2020年，基本形成布局合理、功能完善、主業(yè)突出、多元經(jīng)營(yíng)的實(shí)體書(shū)店發(fā)展格局。
（三）城鄉閱報欄（屏）建設工程
在車(chē)站、商場(chǎng)、廣場(chǎng)、社區、學(xué)校、醫院等人流密集地點(diǎn)新增建設一批閱報欄（屏）和全民閱讀數字觸摸屏，完善數字閱讀屏維護更新機制。
（七）提高數字化閱讀的質(zhì)量和水平
適應數字化新趨勢，充分利用數字技術(shù)，大力推進(jìn)數字化閱讀發(fā)展，建立全民閱讀數字資源平臺，推進(jìn)數字化閱讀服務(wù)。建立內容豐富的數字閱讀資源庫群，加強公共電子閱覽室建設計劃和全國文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò )建設，加強數字圖書(shū)館建設。形成覆蓋全國的全民閱讀數字服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
加快推進(jìn)傳統出版單位數字化轉型升級，通過(guò)制訂配套政策、專(zhuān)項資金資助、推介示范單位等多種方式，推動(dòng)出版與科技融合發(fā)展。實(shí)施網(wǎng)絡(luò )文藝精品創(chuàng )作和傳播計劃，加強網(wǎng)絡(luò )文學(xué)出版傳播的管理和引導，推出更多網(wǎng)絡(luò )原創(chuàng )精品力作。加強數字出版內容投送平臺建設和管理，改善數字出版內容消費服務(wù)方式，提升公眾數字閱讀消費滿(mǎn)意度。深入探索讀者閱讀行為和閱讀習慣的數字化轉型，提供更便捷、人性化的數字化閱讀技術(shù)服務(wù)，全面推進(jìn)全民閱讀的多媒體、多平臺融合。
專(zhuān)欄7 數字化閱讀建設重點(diǎn)工程
（一）全民數字化閱讀推廣工程
組織開(kāi)展系列專(zhuān)題數字化閱讀活動(dòng)，大力提升全民數字化閱讀率；支持建設一批數字化閱讀服務(wù)平臺，助力全民閱讀普及，提升數字出版在公共文化服務(wù)體系建設中的支撐能力。
（二）國家全民閱讀數字化平臺建設
建設3至4家國家級公益性數字化閱讀推廣、優(yōu)質(zhì)閱讀內容數字化傳播、移動(dòng)閱讀數字化傳播平臺，與各類(lèi)圖書(shū)館、農家書(shū)屋等終端聯(lián)網(wǎng)，向讀者提供數字化閱讀服務(wù)。
（三）網(wǎng)絡(luò )文學(xué)精品出版工程
用3至5年時(shí)間，使創(chuàng )作導向更加健康，創(chuàng )作質(zhì)量明顯提升，推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良、深受群眾喜愛(ài)的原創(chuàng )網(wǎng)絡(luò )文學(xué)精品，在網(wǎng)絡(luò )內容建設和文藝創(chuàng )新中的作用更加突出。
（八）組織引導社會(huì )各方力量共同參與
鼓勵和吸引社會(huì )力量建設全民閱讀公共設施、提供全民閱讀服務(wù)。充分發(fā)揮熱心閱讀推廣的社會(huì )名人、文化名家的閱讀引領(lǐng)作用。鼓勵和支持公務(wù)員、教師、新聞出版工作者、大學(xué)生等加入閱讀推廣人隊伍，定期培訓，提升閱讀推廣人隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)能力。鼓勵和支持文化團體、教育機構和其他社會(huì )組織開(kāi)展閱讀推廣并提供公益閱讀服務(wù)。成立各級全民閱讀促進(jìn)協(xié)會(huì )。鼓勵和支持高等院校和科研單位進(jìn)行閱讀研究，鼓勵從跨學(xué)科的角度研究閱讀理論，創(chuàng )新研究方法，加強閱讀學(xué)學(xué)科建設，促進(jìn)全民閱讀工作的開(kāi)展。
專(zhuān)欄8 社會(huì )力量參與機制
（一）建立閱讀推廣人隊伍
制定閱讀推廣人培養方案及管理辦法，建立基層全民閱讀工作者隊伍培訓機制，對全國各級全民閱讀工作人員、圖書(shū)館館員、農家書(shū)屋管理員、閱讀推廣人等進(jìn)行系統培訓，提高全民閱讀推廣能力，支持開(kāi)展各類(lèi)基層讀書(shū)活動(dòng)。
（二）培育閱讀推廣機構
充分發(fā)揮各類(lèi)繪本館、閱讀空間、讀書(shū)會(huì )等的重要作用，提升閱讀推廣專(zhuān)業(yè)性、閱讀服務(wù)規范性，培育一批在社會(huì )上具有廣泛影響力的閱讀推廣機構。
（三）成立全民閱讀促進(jìn)協(xié)會(huì )
匯聚相關(guān)部門(mén)、群團組織、閱讀推廣機構、出版發(fā)行單位、公共圖書(shū)館、基層閱讀組織、知名作家學(xué)者以及其他熱心全民閱讀推廣的社會(huì )人士，組建各級全民閱讀促進(jìn)協(xié)會(huì )，開(kāi)展全民閱讀推廣工作。到2020年，全國所有?。ㄗ灾螀^、直轄市）都應成立全民閱讀促進(jìn)協(xié)會(huì )，50%的地級市應成立全民閱讀促進(jìn)協(xié)會(huì )。
（九）加強全民閱讀宣傳推廣
重視和發(fā)揮中央媒體和地方媒體、傳統媒體和新興媒體、主流媒體和各類(lèi)媒體的重要作用，形成強大宣傳合力，營(yíng)造全民閱讀的良好氛圍。進(jìn)一步做好理念創(chuàng )新、手段創(chuàng )新、載體創(chuàng )新，把創(chuàng )新的重心放在基層一線(xiàn)，從圍繞相關(guān)節慶、重點(diǎn)事件報道向常態(tài)化、持續化發(fā)展，從書(shū)評、書(shū)摘、書(shū)訊等傳統欄目向典型報道、深度報道、專(zhuān)題報道、系列報道擴展，從報刊讀書(shū)欄目、廣播電視讀書(shū)節目向公益廣告、戶(hù)外傳媒、新媒體等全媒介多元化發(fā)展。
鼓勵和支持各類(lèi)媒體、組織全民閱讀媒體聯(lián)盟和全民閱讀百網(wǎng)聯(lián)盟成員單位深入街道、社區和鄉鎮、農村等基層，抓取第一手新聞素材，把鮮活讀書(shū)故事、先進(jìn)讀書(shū)人物傳遞給廣大讀者。要充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用，多宣傳讀書(shū)陶冶情操、讀書(shū)改變命運、讀書(shū)成就人生等感人故事，讓全民閱讀理念春風(fēng)化雨，潤物無(wú)聲。
專(zhuān)欄9 全民閱讀宣傳推廣
（一）全民閱讀媒體聯(lián)盟和全民閱讀百網(wǎng)聯(lián)盟
充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的特點(diǎn)，適應分眾化、差異化傳播趨勢，實(shí)現傳統宣傳推廣形式與新媒體宣傳推廣形式深度融合，以全民閱讀官方網(wǎng)站和全民閱讀工作網(wǎng)站為平臺和紐帶，利用官方微博、微信公眾號和新聞客戶(hù)端“兩微一端”，資源共享、信息互通、資訊互聯(lián)，形成合力，共同向廣大讀者宣傳推廣全民閱讀。
（二）書(shū)香中國萬(wàn)里行
組織全民閱讀媒體聯(lián)盟、全民閱讀百網(wǎng)聯(lián)盟成員單位深入街道、社區和鄉鎮、農村等基層，宣傳報道全民閱讀先進(jìn)典型和感人事跡，營(yíng)造開(kāi)展全民閱讀的良好氛圍。
三、加強組織領(lǐng)導和統籌實(shí)施
加強全民閱讀工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，建立相關(guān)部門(mén)共同參與的協(xié)商推進(jìn)機制，形成合力，共同承擔全民閱讀工作的職責。加強全民閱讀法制建設，制訂發(fā)布《全民閱讀促進(jìn)條例》，鼓勵和推動(dòng)地方開(kāi)展全民閱讀立法工作。
建立書(shū)香社會(huì )指標體系，定期評估和發(fā)布。鼓勵將全民閱讀指數納入社會(huì )發(fā)展指標體系，納入創(chuàng )建文明城市指標體系，將工作情況納入目標管理和考核體系。
專(zhuān)欄10 全民閱讀長(cháng)效機制建設工程
（一）制訂《全民閱讀促進(jìn)條例》
將全民閱讀納入法制化軌道，規范政府責任，保障公民基本閱讀權利，促進(jìn)全民閱讀服務(wù)體系建設。推動(dòng)地方全民閱讀立法工作。到2020年，推動(dòng)全國所有?。ㄗ灾螀^、直轄市）出臺本地的全民閱讀地方性法規、地方政府規章及政策性文件等。
（二）建立全民閱讀指導委員會(huì )
建立國家全民閱讀指導委員會(huì )和地方各級全民閱讀指導委員會(huì )，形成各部門(mén)綜合協(xié)調機制，共同研究全民閱讀工作中的重大問(wèn)題，制訂全民閱讀公共服務(wù)基本標準，協(xié)調全民閱讀基礎設施建設與資源配置，促進(jìn)閱讀相關(guān)機構和組織合作。
（三）書(shū)香社會(huì )指標體系
定期開(kāi)展全國國民閱讀調查，建設全民閱讀監測體系，監測全民閱讀發(fā)展水平、閱讀服務(wù)公眾滿(mǎn)意度、閱讀服務(wù)標準實(shí)現程度；對全民閱讀活動(dòng)、工程效果進(jìn)行第三方測評，收集群眾反饋意見(jiàn)，對活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)評估。
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