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關(guān)于新形勢下加強司法行政隊伍建設的意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設的意見(jiàn)》，全面加強司法行政隊伍建設，結合司法行政工作和隊伍建設實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、指導思想和基本要求
（一）指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和對司法行政工作的重要指示，認真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設的意見(jiàn)》，緊緊圍繞維護社會(huì )大局穩定、促進(jìn)社會(huì )公平正義、保障人民安居樂(lè )業(yè)的總任務(wù)，牢牢把握政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責任過(guò)硬、紀律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的總要求,堅持中國特色社會(huì )主義政法隊伍正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化方向，深入推進(jìn)司法行政隊伍思想政治建設、業(yè)務(wù)能力建設、紀律作風(fēng)建設,大力推進(jìn)司法行政隊伍教育管理創(chuàng )新，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的司法行政隊伍。
（二）基本要求。堅持黨的絕對領(lǐng)導，把思想政治建設擺在第一位，確保司法行政干警忠誠可靠，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威；堅持把履職能力建設作為重要任務(wù)，深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化建設，提高廣大干警素質(zhì)和本領(lǐng)，確保更好地履行職責任務(wù)；堅持人民群眾滿(mǎn)意標準，始終踐行執法執業(yè)為民宗旨，著(zhù)力解決人民群眾反映強烈的問(wèn)題，確保清正廉潔；堅持改革創(chuàng )新，著(zhù)力破解制約司法行政隊伍建設的體制性、機制性、保障性難題，促進(jìn)司法行政隊伍長(cháng)遠發(fā)展；堅持尊重干警主體地位，把促進(jìn)司法行政干警全面發(fā)展作為隊伍建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，激發(fā)司法行政干警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，增強隊伍生機與活力。
二、大力加強思想政治建設
（三）加強理想信念教育。堅持把堅定的理想信念作為司法行政隊伍的政治靈魂，持續抓好中國特色社會(huì )主義理論體系特別是習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神的學(xué)習，教育引導司法行政干警進(jìn)一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，牢固樹(shù)立科學(xué)的世界觀(guān)和方法論，提高運用馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。深化社會(huì )主義法治理念教育，堅決抵制西方錯誤法治觀(guān)點(diǎn)侵蝕，堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導，堅定不移地走中國特色社會(huì )主義法治道路，確保司法行政工作正確政治方向。加強黨史國史、改革開(kāi)放史、革命傳統和形勢政策教育，加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，引導廣大干警堅定理想信念，腳踏實(shí)地工作，把個(gè)人的前途命運融入黨和人民的事業(yè)中去，在推進(jìn)司法行政改革發(fā)展中堅定理想信念。
（四）鑄就絕對忠誠的政治品格。加強紀律、規矩教育，教育引導廣大司法行政干警切實(shí)增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，決不允許公開(kāi)發(fā)表與黨中央決定不一致的言論，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇，決不允許搞非組織活動(dòng)。建立健全制度機制，確保司法行政干警主動(dòng)到維護穩定第一線(xiàn)去迎接挑戰，以實(shí)際行動(dòng)捍衛黨的領(lǐng)導、捍衛社會(huì )主義政權、捍衛國家安全和社會(huì )穩定。司法行政干警面對重大政治考驗必須旗幟鮮明、敢于亮劍，做中國特色社會(huì )主義事業(yè)捍衛者；面對違反黨性原則的行為必須敢于拒絕、堅決抵制，做黨的事業(yè)和人民利益守護者；面對歪風(fēng)邪氣必須挺身而出、堅決斗爭，做社會(huì )主義道德風(fēng)尚引領(lǐng)者；面對誘惑干擾必須挺直脊梁、執法如山，做社會(huì )主義法治維護者；面對體制機制難題必須勇于改革、敢于創(chuàng )新，做改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。完善政治輪訓制度，組織司法行政干警學(xué)習貫徹黨中央重大決策部署和重要指示精神，統一思想行動(dòng)，打牢高舉旗幟、忠誠使命的思想基礎。加強對貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、執行黨的政治紀律和政治規矩情況的監督檢查，嚴肅查處有令不行、有禁不止行為，確保黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導落到實(shí)處。
（五）培育和弘揚司法行政職業(yè)精神。結合以忠誠、為民、擔當、公正、廉潔為主要內容的政法干警核心價(jià)值觀(guān)教育，總結、提煉司法行政職業(yè)精神。司法行政干警在尊法學(xué)法守法用法方面，要走在前、作表率。進(jìn)一步健全完善司法行政干警職業(yè)道德準則和職業(yè)行為規范，加強職業(yè)倫理和職業(yè)操守教育，完善職業(yè)道德評價(jià)機制，使廣大干警養成崇尚法治、恪守良知、理性公允的職業(yè)品格。把司法行政職業(yè)榮譽(yù)制度納入國家榮譽(yù)制度體系，廣泛開(kāi)展尊崇職業(yè)榮譽(yù)教育，健全入職晉級授銜宣誓制度，增強廣大干警的職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。大力推進(jìn)文化建設，開(kāi)展形式多樣、健康有益的文化活動(dòng)，建設體現時(shí)代精神、彰顯正義正氣的司法行政職業(yè)文化，為司法行政事業(yè)發(fā)展注入精神動(dòng)力。
（六）切實(shí)增強思想政治工作的時(shí)代性、感召力。堅持創(chuàng )新思路、改進(jìn)方法，切實(shí)解決新形勢下思想政治工作遇到的新情況新問(wèn)題，賦予思想政治工作新的生命力。堅持政工部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)齊抓共管，推動(dòng)思想政治工作向基層一線(xiàn)延伸，促進(jìn)思想政治工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。堅持以人為本，建立司法行政干警思想動(dòng)態(tài)和心理狀況定期分析制度，積極開(kāi)展個(gè)性化思想教育，重點(diǎn)加強對青年干警的思想引導，統籌解決思想問(wèn)題與實(shí)際問(wèn)題。加強司法行政機關(guān)黨的群團工作，發(fā)揮橋梁紐帶作用。強化重大維穩安保任務(wù)的戰時(shí)動(dòng)員、激勵關(guān)懷，加強對重大改革政策的解疑釋惑、宣傳解讀，發(fā)揮好思想政治工作的引領(lǐng)和保障作用。強化互聯(lián)網(wǎng)思維、新媒體意識，把網(wǎng)絡(luò )作為思想政治工作的重要載體，不斷提高思想政治工作現代化水平。
三、大力加強履職能力建設
（七）強化能力和業(yè)績(jì)導向。履行好黨和人民賦予的職責任務(wù)，既要有堅定的立場(chǎng)，勇于負責、善于作為，又要有科學(xué)的態(tài)度、過(guò)硬的本領(lǐng)。要健全完善執法執業(yè)業(yè)績(jì)檔案和績(jì)效考評制度，在職務(wù)晉升、薪酬待遇、榮譽(yù)激勵等方面全面體現能力和業(yè)績(jì)導向。要建立健全司法行政崗位素質(zhì)能力基本標準，嚴格司法行政干警職業(yè)準入制度，建立健全司法行政干警統一招錄、分類(lèi)招錄、特殊招錄制度，努力吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入司法行政隊伍。要建立健全職業(yè)退出機制，強化能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制。
（八）提高職業(yè)素養和專(zhuān)業(yè)水平。立足新形勢下司法行政工作職能任務(wù)的需要，引導廣大干警認真學(xué)習、全面掌握司法行政工作基本理論、基本法律、基本政策和基本要求，具備做好司法行政工作的職業(yè)素養和專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)。要提高依法行政能力，認真學(xué)習掌握履行職責所必需的法律知識，增強依法行政、依法辦事意識，依法辦理行政許可、行政審批等事項，切實(shí)提高運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力。要提高公正文明執法能力，引導干警牢固樹(shù)立法治意識，加強法律邏輯訓練和法治實(shí)踐鍛煉，嚴格依法依規完成監獄、戒毒和社區矯正等執法工作。要提高群眾工作能力，強化宗旨意識和群眾觀(guān)念，了解群眾對司法行政工作的需求和期盼，創(chuàng )新群眾工作方法，善于運用調解協(xié)商、公開(kāi)聽(tīng)證、群眾評議等辦法處理問(wèn)題、化解矛盾，提高服務(wù)群眾、組織群眾能力。要提高科技應用能力，加強科技應用培訓，學(xué)習掌握先進(jìn)的信息技術(shù)，科學(xué)運用現代科技最新成果破解工作難題，加強移動(dòng)化辦公、可視化管理、數據化分析等信息化系統研發(fā)應用，打造互聯(lián)互通的司法行政數據管理平臺，建設數據化、智慧型司法行政機關(guān)。要提高社會(huì )溝通能力，引導廣大干警樹(shù)立主動(dòng)宣傳、立體傳播理念，通過(guò)建立新聞發(fā)言人、官方微博微信網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布權威信息制度，完善司法行政宣傳輿論引導工作機制，提升互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代司法行政干警的媒介素養和社會(huì )溝通能力。要注重知識更新，適應時(shí)代進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展要求，廣泛學(xué)習經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等方面知識，加強司法行政領(lǐng)域最新理論動(dòng)態(tài)和工作實(shí)踐成果的學(xué)習和應用，不斷豐富和更新專(zhuān)業(yè)知識儲備。
（九）加強教育培訓工作。分級分類(lèi)分層開(kāi)展教育培訓，根據不同層次、不同崗位干警特點(diǎn)，以領(lǐng)導干部和基層一線(xiàn)干警為重點(diǎn)，統籌開(kāi)展新任領(lǐng)導干部任職培訓、關(guān)鍵崗位干部和業(yè)務(wù)骨干調訓、優(yōu)秀中青年干部培訓、基層干部輪訓，推廣干部選學(xué)和網(wǎng)絡(luò )培訓，提高教育培訓的針對性?？茖W(xué)設置培訓內容，研究制定司法行政機關(guān)公務(wù)員、監獄戒毒人民警察分類(lèi)培訓大綱。著(zhù)眼戰斗力提升，構建教、學(xué)、練、戰一體化教育培訓機制，實(shí)行精準化培訓、專(zhuān)業(yè)化訓練，廣泛開(kāi)展輪訓輪值、實(shí)崗練兵、技能比武活動(dòng)，提高實(shí)戰本領(lǐng)。以能力為引領(lǐng)、需求為導向，加強培訓機構、教材、師資建設，構筑終身教育體系，使廣大干警知識結構、專(zhuān)業(yè)素養與承擔的職責任務(wù)相適應。充分發(fā)揮司法行政系統所屬院校在學(xué)科建設、專(zhuān)業(yè)課程、基礎研究和教學(xué)設施等方面的優(yōu)勢，推進(jìn)教學(xué)科研基地、實(shí)戰練兵基地、雙語(yǔ)培訓基地建設。發(fā)揮好法律顧問(wèn)、專(zhuān)家委員會(huì )、學(xué)術(shù)委員會(huì )和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )的作用，以專(zhuān)業(yè)化管理提升專(zhuān)業(yè)化水平。
（十）加強人才隊伍建設。積極貫徹中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》，認真實(shí)施《司法行政系統中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》，建設一支規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的司法行政人才隊伍。進(jìn)一步改善隊伍知識結構，積極參與政法干警招錄培養體制改革試點(diǎn)工作，健全從司法警官院校畢業(yè)生中招錄人才的規范便捷機制，繼續加大法律、監所管理、戒毒康復、教育、心理、信息工程和醫學(xué)等核心專(zhuān)業(yè)人員的招錄力度，警察隊伍中核心專(zhuān)業(yè)人員比例達到總數的70％以上。進(jìn)一步加強高層次人才庫建設，加強與國家“千人計劃”“萬(wàn)人計劃”等重大人才工程銜接，積極參與“卓越法律人才”雙千計劃，推動(dòng)司法行政機關(guān)和政法院校、法學(xué)研究機構人員雙向交流。對特殊人才實(shí)行特殊政策，探索聘任制、年薪制、課題制、項目制等方式，打通特殊人才引進(jìn)的“綠色通道”。在艱苦邊遠地區探索實(shí)行與其他地區有一定差異的專(zhuān)門(mén)人才招錄政策，著(zhù)力改變專(zhuān)門(mén)人才特別是高層次人才緊缺局面。建立科學(xué)的人才評價(jià)機制、靈活的人才激勵機制，不斷改善人才工作生活環(huán)境，為優(yōu)秀人才施展才華創(chuàng )造良好條件。
四、大力加強紀律作風(fēng)建設
（十一）堅持把紀律和規矩挺在前面。司法行政機關(guān)的性質(zhì)決定司法行政隊伍必須紀律嚴明、令行禁止。聚焦政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，堅持嚴在經(jīng)常、管在平時(shí)，修訂完善司法行政干警紀律條令，強化紀律約束，立起“明規矩”、破除“潛規則”。針對罪犯減刑、假釋、暫予監外執行和戒毒人員診斷評估等容易滋生執法問(wèn)題的領(lǐng)域、環(huán)節，細化司法行政干警執法行為規范。健全司法行政干警社會(huì )交往行為規范，引導廣大干警守住做人處事用權交友底線(xiàn)。嚴禁司法行政干警違反規定經(jīng)商辦企業(yè)，禁止干警家屬插手、經(jīng)營(yíng)與干警職務(wù)行為相關(guān)聯(lián)的特種行業(yè)和場(chǎng)所。開(kāi)展紀律規矩經(jīng)常性教育，完善廉潔談話(huà)提醒、廉潔黨課等制度，教育引導司法行政干警養成紀律自覺(jué)，切實(shí)做到講規矩、守紀律、知敬畏、存戒懼。堅持紀嚴于法、紀在法前，對違紀行為早發(fā)現、早提醒、早糾正。
（十二）持續改進(jìn)作風(fēng)。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項規定，努力實(shí)現紀律作風(fēng)建設的常態(tài)化、長(cháng)效化、制度化。建立司法行政隊伍作風(fēng)狀況經(jīng)常性分析研判機制、督查巡查機制、群眾反映問(wèn)題及時(shí)核查機制和群眾滿(mǎn)意度調查機制，形成正風(fēng)肅紀長(cháng)效機制。大力開(kāi)展“六條禁令”“六個(gè)一律”“六個(gè)絕不允許”等執行情況的執法檢查，加強對公車(chē)配備、公務(wù)接待、警車(chē)管理使用規定執行情況的監督檢查，對頂風(fēng)違紀的進(jìn)行嚴肅處理。深入開(kāi)展紀律作風(fēng)專(zhuān)項治理，持續整治特權思想、衙門(mén)作風(fēng)等頑疾，堅決糾正吃拿卡要、與民爭利等損害群眾利益問(wèn)題，著(zhù)力解決執法不公、辦人情案關(guān)系案金錢(qián)案等問(wèn)題。完善便民利民服務(wù)制度，健全窗口單位服務(wù)標準，定期向社會(huì )公開(kāi)承諾改進(jìn)服務(wù)事項。
（十三）切實(shí)推進(jìn)執法執業(yè)監督。建立與司法行政工作運行機制相適應的監督體系，根據監獄管理、戒毒管理、社區矯正管理等職責，分類(lèi)制定干警權力清單和責任清單，確保司法行政隊伍執法依法依規、責權明晰、公正公平。深入推進(jìn)執法規范化建設，加強執法檢查和警務(wù)督察，著(zhù)重加強對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵要害部門(mén)和重點(diǎn)執法環(huán)節的督察，特別是加強對監獄戒毒人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律情況的監督，進(jìn)一步規范執法行為，提高執法水平。深化政務(wù)公開(kāi)和獄（所）務(wù)公開(kāi)，健全完善執法監督員制度，做到“陽(yáng)光執法”。健全問(wèn)責機制，完善執法責任追究制度，認真落實(shí)領(lǐng)導干部和司法行政機關(guān)內部人員干預司法的記錄、通報和責任追究規定，堅持問(wèn)責必嚴，以問(wèn)責常態(tài)化促進(jìn)司法行政干警履職到位。扎實(shí)推進(jìn)執法監督信息化，充分運用現代信息技術(shù)加強執法管理和監督，配備執法記錄儀等單警裝備，實(shí)現執法全過(guò)程記錄留痕。
（十四）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設和反腐敗斗爭。加強反腐倡廉教育，深入開(kāi)展廉潔法治宣傳和廉潔文化創(chuàng )建活動(dòng)，筑牢拒腐防變思想防線(xiàn)。著(zhù)力抓好反腐倡廉制度建設，嚴格落實(shí)“一把手”“四個(gè)不直接分管”等制度，健全完善重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節工作制度，形成有效預防腐敗的長(cháng)效機制。健全完善監督機制，加大對監獄、戒毒所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)財務(wù)管理的監督力度，加強對國有資金（產(chǎn)）的監管。以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處違紀違法案件，建立紀檢監察機關(guān)和司法行政機關(guān)內部監察、審計、巡視、信訪(fǎng)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，堅決查處濫用職權、貪贓枉法、以案謀私、收錢(qián)撈人、違法違規減刑假釋暫予監外執行等行為，持續保持高壓態(tài)勢。推動(dòng)反腐倡廉建設向基層延伸，認真糾正和嚴肅查處基層貪腐以及執法不公等問(wèn)題，努力維護群眾切身利益。堅持“一案雙查”，完善違法違紀案件集中通報、公開(kāi)曝光制度，建立反面典型案例深入剖析和警示教育機制。
五、大力加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設
（十五）選好配強各級司法行政機關(guān)領(lǐng)導班子。始終突出抓好領(lǐng)導班子這個(gè)“關(guān)鍵少數”，堅持正確選人用人導向，選優(yōu)配強各級司法行政機關(guān)領(lǐng)導班子，特別是選好“一把手”。堅持黨管干部原則，完善司法行政機關(guān)領(lǐng)導干部選拔任用機制，嚴把干部提名、考察、審批關(guān)。制定符合司法行政職業(yè)特點(diǎn)的干部考核評價(jià)辦法，注重考察政治品格、法治素養、業(yè)務(wù)能力、責任擔當和工作實(shí)績(jì)，確保選拔任用的干部忠誠可靠、德才兼備。進(jìn)一步優(yōu)化班子知識、專(zhuān)業(yè)、經(jīng)歷和年齡結構，不斷提高班子整體效能和專(zhuān)業(yè)化水平。切實(shí)履行干部協(xié)管職責，加大協(xié)管干部力度。
（十六）從嚴管理領(lǐng)導干部。健全和落實(shí)從嚴管理監督領(lǐng)導干部制度，綜合運用批評教育、誡勉談話(huà)、通報批評、組織處理、紀律處分等形式，推動(dòng)從嚴管理監督干部常態(tài)化。落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和監督責任，認真學(xué)習貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》等黨內法規，加強對領(lǐng)導干部的教育管理和監督。嚴格和規范黨內政治生活，健全黨內監督體系，堅持和落實(shí)民主集中制，嚴格黨的組織生活制度，健全民主生活會(huì )制度、定期黨性分析制度，開(kāi)展經(jīng)常性的批評和自我批評，著(zhù)力增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性。進(jìn)一步嚴明黨的政治紀律、組織紀律，嚴格按照黨章、黨內政治生活準則和黨的各項規矩辦事。加強對領(lǐng)導干部個(gè)人事項報告、因公出國境、兼職取酬等情況的監督檢查。
（十七）加強干部培養鍛煉。建立健全干部輪崗交流機制，監獄長(cháng)、戒毒所長(cháng)及監獄、戒毒所班子成員在同一崗位任職滿(mǎn)五年的原則上應當交流輪崗，滿(mǎn)十年的必須交流輪崗，完善執法關(guān)鍵崗位、人財物等重點(diǎn)崗位定期輪崗交流制度。加強實(shí)踐經(jīng)驗鍛煉，采取掛職鍛煉、跟班帶班、應急演練、蹲點(diǎn)調研等措施，在實(shí)戰環(huán)境中鍛煉隊伍、提高本領(lǐng)。加強后備干部培養，有計劃地加大優(yōu)秀年輕干部培養鍛煉力度。
六、大力加強職業(yè)保障制度建設
（十八）推動(dòng)完善工資待遇制度。按照正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化要求，結合司法行政機關(guān)工作性質(zhì)和職位特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)司法行政干警職務(wù)序列改革，完善職務(wù)晉升辦法，不斷拓寬司法行政干警職業(yè)發(fā)展空間。推動(dòng)完善監獄戒毒人民警察工資待遇政策，落實(shí)調整警銜津貼標準，推動(dòng)完善值勤崗位津貼和法定工作日之外加班補貼政策，重點(diǎn)向基層一線(xiàn)、艱苦危險、有毒有害等崗位傾斜，推動(dòng)建立與執法勤務(wù)警員和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列相配套的工資政策。積極推動(dòng)實(shí)行特殊病罪犯、戒毒人員專(zhuān)管干警崗位津貼制度。積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，健全完善司法助理員崗位津貼政策。
（十九）健全依法履職保護機制。推動(dòng)建立健全司法行政干警身份保障制度和履行法定職責保護機制，有效防范各類(lèi)暴力襲警、暴力抗法等妨害執法的違法犯罪行為。健全完善武器警械和安全防護裝備使用規定，保障干警履職安全。探索建立司法行政干警依法履職免責制度，健全履行職務(wù)受到侵害保障救濟機制，保障和維護干警人格尊嚴和合法權益。
（二十）落實(shí)從優(yōu)待警政策。加快推進(jìn)司法行政干警參加工傷保險和人身意外傷害保險，建立因公負傷司法行政干警緊急救治綠色通道，提高職業(yè)風(fēng)險保障水平。積極爭取地方政府建立犧牲、傷殘、特困司法行政干警資助資金制度。完善干警定期體檢制度，健全心理服務(wù)和危機干預機制，提高干警身心健康水平。認真落實(shí)干警帶薪年休假制度，完善干警療養制度，切實(shí)保障干警休息權。認真落實(shí)人民警察撫恤優(yōu)待等政策，關(guān)心因公犧牲、負傷致殘以及困難干警家庭的生活，使廣大干警感受到黨和政府的關(guān)懷，全身心地投入到司法行政改革發(fā)展中。加強人文關(guān)懷，幫助解決干警在醫療、住房、子女入托、上學(xué)和家屬就業(yè)等方面的實(shí)際困難，努力為干警履行職責創(chuàng )造良好條件。
（二十一）夯實(shí)基層基礎。突出基層導向，建立人財物向基層傾斜的政策保障體系。完善縣級司法行政機關(guān)公用經(jīng)費保障標準和正常增長(cháng)機制，健全穩定基層司法行政隊伍政策，落實(shí)基層司法行政干警正常福利待遇，加強對基層干警的教育培訓和管理監督。建立引導優(yōu)秀司法行政干警到基層干事創(chuàng )業(yè)激勵機制，加強對基層一線(xiàn)優(yōu)秀干警的選拔使用，完善從基層一線(xiàn)選拔人才制度，促進(jìn)機關(guān)與基層良性互動(dòng)。規范基層司法行政單位建設標準和考核工作，取消不合理考評指標，切實(shí)減輕基層負擔。加強編制管理，按照精簡(jiǎn)機關(guān)、充實(shí)一線(xiàn)的要求，提高司法行政一線(xiàn)干警編制比例，認真開(kāi)展編制使用情況的檢查督查，確保專(zhuān)編專(zhuān)用。堅持科學(xué)用警，改進(jìn)干警值班值勤模式，推進(jìn)警力下沉，確保監獄、戒毒所一線(xiàn)警力達到警察總數的75%以上。研究制定監獄和司法行政戒毒機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法，積極推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)，采取政府出資保障、司法行政機關(guān)管理使用的方式，招聘社會(huì )工作者，從事司法行政輔助管理、技術(shù)保障等工作。進(jìn)一步鼓勵引導社會(huì )力量參與司法行政工作，采取招募志愿者等方式，切實(shí)解決一線(xiàn)警力不足問(wèn)題。
七、切實(shí)加強組織領(lǐng)導
（二十二）落實(shí)黨委（黨組）領(lǐng)導責任。各級司法行政機關(guān)黨委（黨組）要充分認識新形勢下加強隊伍建設的重要性和緊迫性,把隊伍建設切實(shí)擺在重要位置，加強規劃，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)隊伍建設工作。要切實(shí)落實(shí)隊伍建設主體責任，黨委（黨組）書(shū)記要履行好第一責任人職責，定期聽(tīng)取隊伍建設工作匯報，及時(shí)對隊伍建設工作作出安排部署；黨委（黨組）成員認真落實(shí)一崗雙責制、分工負責制。要深入基層調查研究，掌握隊伍建設第一手材料，有的放矢地開(kāi)展工作。要及時(shí)向黨委、政府和黨委政法委匯報工作，加強與組織人事、財政等部門(mén)的溝通協(xié)調，積極解決隊伍建設中的難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題。建立健全黨委（黨組）統一領(lǐng)導，政工部門(mén)具體抓，其他部門(mén)配合抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的隊伍建設工作格局，保障隊伍建設各項工作落到實(shí)處。
（二十三）加大表彰宣傳力度。完善樹(shù)立先進(jìn)典型、表彰優(yōu)秀司法行政干警常態(tài)化機制，注重發(fā)現、培養和選樹(shù)覆蓋司法行政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各類(lèi)崗位、不同層級的先進(jìn)典型，有計劃、有重點(diǎn)地推出具有廣泛社會(huì )影響的重大典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。要樹(shù)立主動(dòng)宣傳理念，加大對司法行政工作和先進(jìn)典型的宣傳力度，大力宣傳司法行政工作的重要作用，弘揚司法行政干警的時(shí)代精神，樹(shù)立司法行政機關(guān)良好形象。
（二十四）加強政工部門(mén)和政工隊伍建設。各級司法行政機關(guān)黨委（黨組）要大力支持政工部門(mén)的工作，為政工部門(mén)和政工干部開(kāi)展工作創(chuàng )造良好環(huán)境。切實(shí)加強政工部門(mén)自身建設，進(jìn)一步健全完善組織機構，規范政工部門(mén)及內設機構的設置，配齊配強政工干部，發(fā)揚政工部門(mén)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的優(yōu)良作風(fēng)，努力打造講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門(mén)，擔負好隊伍建設牽頭組織責任，不斷提高新形勢下抓司法行政隊伍建設的能力和水平。
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