《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》(全文)

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關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)

 

 



發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)是建設完備的法律服務(wù)體系、推進(jìn)全面依法治國、促進(jìn)全方位對外開(kāi)放的重要舉措。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神,積極推進(jìn)我國涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展,現提出如下意見(jiàn)。

一、發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的重要性和必要性

黨的十八大以來(lái),在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下,我國涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展較快,涉外法律服務(wù)隊伍不斷壯大,涉外服務(wù)領(lǐng)域日益拓展,服務(wù)質(zhì)量逐步提升,為維護我國公民、法人在海外正當權益、促進(jìn)對外開(kāi)放發(fā)揮了重要作用。但也要看到,當前涉外法律服務(wù)業(yè)仍然面臨一些問(wèn)題和挑戰,主要表現在:涉外法律服務(wù)業(yè)的工作制度和機制還不完善,政策措施還不健全,我國涉外法律服務(wù)業(yè)的國際競爭力還不強,高素質(zhì)涉外法律服務(wù)人才比較匱乏。黨的十八屆四中全會(huì )對發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)作出了重要部署,提出了明確要求。隨著(zhù)我國全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決勝階段,對外開(kāi)放面臨新形勢新任務(wù),涉外法律服務(wù)業(yè)在全面依法治國和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用更加顯現。發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè),是適應經(jīng)濟全球化進(jìn)程、形成對外開(kāi)放新體制、應對維護國家安全穩定新挑戰的需要,對于增強我國在國際法律事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權和影響力,維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當權益具有重要意義。因此,必須把發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位置,采取有效措施,努力把我國涉外法律服務(wù)業(yè)提高到一個(gè)更高水平。

二、總體要求


(一)指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局,牢固樹(shù)立并貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,建立健全涉外法律服務(wù)工作制度和機制,加強涉外法律服務(wù)隊伍建設,推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展,努力為形成對外開(kāi)放戰略新布局,為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的貢獻。

(二)基本原則

堅持服務(wù)大局。圍繞黨和國家中心工作,服務(wù)對外開(kāi)放大局,服務(wù)外交工作大局,發(fā)揮優(yōu)勢,主動(dòng)作為,努力為促進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的涉外法律服務(wù)。

堅持創(chuàng )新發(fā)展。主動(dòng)適應經(jīng)濟新常態(tài)和對外開(kāi)放新格局,積極推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng )新、方式方法創(chuàng )新和管理創(chuàng )新,不斷豐富服務(wù)載體,提高涉外法律服務(wù)能力和水平。

堅持統籌兼顧。統籌好國內和國際兩個(gè)大局,促進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度、規模、質(zhì)量與開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調,實(shí)現涉外法律服務(wù)業(yè)整體協(xié)調發(fā)展。

堅持立足國情。從我國國情和法律服務(wù)業(yè)實(shí)際出發(fā),遵循發(fā)展規律,充分發(fā)揮政府主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和法律服務(wù)機構的作用,共同推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展。

(三)主要目標。到2020年,發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的制度和機制基本健全,涉外法律服務(wù)領(lǐng)域有效拓展,服務(wù)質(zhì)量明顯提升,服務(wù)隊伍發(fā)展壯大,國際競爭力顯著(zhù)提高,建立一支通曉國際規則、具有世界眼光和國際視野的高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊伍,建設一批規模大、實(shí)力強、服務(wù)水平高的涉外法律服務(wù)機構,更好地服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

三、主要任務(wù)

(四)為“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰略提供法律服務(wù)。圍繞推進(jìn)“一帶一路”、自貿區建設等重大國家發(fā)展戰略,為全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平提供法律服務(wù)。積極參與交通、能源、通信等基礎設施重大工程、重大項目的立項、招投標等活動(dòng),提供法律服務(wù),防范投資風(fēng)險。推動(dòng)與“一帶一路”沿線(xiàn)有關(guān)國家和地區在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)交流與合作,為國際貨物貿易、服務(wù)貿易、跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購貿易以及新的商業(yè)形式和新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)。在執業(yè)活動(dòng)中開(kāi)展對外法治宣傳,向有關(guān)國家和地區宣傳我國法律制度,特別是有關(guān)投資、貿易、金融、環(huán)保等方面的法律規定,增進(jìn)國際社會(huì )對我國法律制度的了解和認知。

(五)為中國企業(yè)和公民“走出去”提供法律服務(wù)。適應我國實(shí)施“走出去”發(fā)展戰略的需要,鼓勵和支持法律服務(wù)機構和人員參與中國企業(yè)和公民“走出去”法律事務(wù),努力做到中國企業(yè)和公民走到哪里,涉外法律服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。開(kāi)展外國有關(guān)法律制度和法律環(huán)境咨詢(xún)服務(wù),幫助中國企業(yè)和公民了解駐在國家和地區的有關(guān)法律制度。參與企業(yè)涉外商事交易的盡職調查,開(kāi)展風(fēng)險評估、防范與控制,協(xié)助中國企業(yè)建立健全境外投融資風(fēng)險防范和維護權益機制,防范法律風(fēng)險。拓展涉外知識產(chǎn)權法律服務(wù),加強專(zhuān)利、商標和著(zhù)作權保護、涉外知識產(chǎn)權爭議解決等方面的法律服務(wù)工作。切實(shí)做好涉外訴訟、仲裁代理工作,依法依規則解決國際貿易爭端,積極參與反傾銷(xiāo)、反壟斷調查和訴訟,維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當權益,依法維護海外僑胞權益。

(六)為我國外交工作大局提供法律服務(wù)。圍繞我國外交工作大局,積極為我國對外簽訂雙邊、多邊條約等提供法律服務(wù),提升我國在國際法律事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權和影響力。適應推動(dòng)建立新型大國關(guān)系的需要,為我國對外開(kāi)展戰略與經(jīng)濟對話(huà)、人文交流、高層磋商等提供法律咨詢(xún)和法律服務(wù)。充分發(fā)揮法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢,協(xié)助我外事、商務(wù)等部門(mén)依法依規則制定對外經(jīng)濟合作、文化交流等政策措施,協(xié)助我駐外使領(lǐng)館依法依規則處理外交領(lǐng)事事務(wù)。

(七)為打擊跨國犯罪和追逃追贓工作提供法律服務(wù)。推動(dòng)在打擊跨國犯罪、毒品、洗錢(qián)和反腐、反恐等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作,依據國際規則和雙邊條約提供法律服務(wù),深化國際刑事司法協(xié)助,切實(shí)維護地區安全。認真做好涉外民商事案件代理等工作,促進(jìn)國際民商事司法協(xié)助。配合相關(guān)部門(mén)加強反腐敗國際多邊雙邊合作和追逃追贓工作,及時(shí)提供法律意見(jiàn)和建議。加強被判刑人移管?chē)H合作。









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