建督〔2016〕244號《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)全國城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》

住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)全國城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知

建督〔2016〕244號

 

 

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市城市管理主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

為加強全國城市管理執法隊伍建設，提升城市管理和服務(wù)水平，我部決定自2016年11月起，用1年時(shí)間集中開(kāi)展全國城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項行動(dòng)?，F將《全國城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請遵照執行。
 

 

 

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2016年11月7日
 

 

 

全國城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項行動(dòng)方案

 

 

為全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導意見(jiàn)》精神，加強城市管理執法隊伍建設，經(jīng)研究，決定自2016年11月起，用1年時(shí)間，集中開(kāi)展全國城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項行動(dòng)。具體方案如下：

一、總體目標

以打造“政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務(wù)實(shí)”的城市管理執法隊伍為目標，以開(kāi)展城市管理執法人員培訓工作為載體，以推進(jìn)權責清單等制度建設為基礎，以改進(jìn)城市管理執法方式為抓手，著(zhù)力提高全國城市管理執法隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，轉變工作作風(fēng)，樹(shù)立嶄新形象。

二、主要內容

（一）開(kāi)展全員培訓。以“兩學(xué)一做”學(xué)習教育為契機，抓好重大理論學(xué)習和思想政治教育，每人每月集中學(xué)習不少于2次，進(jìn)一步增強執法人員的宗旨意識和服務(wù)理念，提高隊伍凝聚力和戰斗力。按照分級負責的原則，全面開(kāi)展城市管理執法隊伍業(yè)務(wù)輪訓。住房城鄉建設部負責處級以上干部輪訓工作，省級城市管理部門(mén)負責科級干部輪訓工作，市級城市管理部門(mén)負責科級以下城市管理執法人員輪訓工作。培訓內容要兼顧法律法規和業(yè)務(wù)知識，創(chuàng )新培訓方式，保證培訓質(zhì)量。

（二）完善執法制度。依法建立城市管理執法權責清單，2016年12月底前，市縣兩級城市管理部門(mén)要基本完成權力清單和責任清單的制定公布工作，并及時(shí)根據改革情況進(jìn)行更新調整。落實(shí)行政執法責任制，建立健全執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制性審核等制度。完善執法程序，規范辦案流程，明確辦案時(shí)限，提高辦案效率，實(shí)現執法規范化。

（三）改進(jìn)工作方式。堅持“疏堵結合、以疏為主”，突出服務(wù)為先，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執法為源頭治理。倡導“721”工作法，讓70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決，20%的問(wèn)題用管理手段解決，10%的問(wèn)題用執法手段解決。堅持處罰與教育相結合，靈活運用說(shuō)服教育、勸導示范、行政指導等非強制行政手段，杜絕粗暴執法。

（四）嚴明工作紀律。城市管理執法人員執法過(guò)程中要堅持“四個(gè)做到”：一是做到依照規定穿著(zhù)制式服裝和佩戴標志標識；二是做到從事執法工作時(shí)主動(dòng)出示執法證件；三是做到執法過(guò)程中堅持語(yǔ)言文明和舉止規范；四是做到執法活動(dòng)實(shí)行全過(guò)程記錄。

（五）強化宣傳引導。加強與新聞媒體的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，利用中國建設報等媒體，以“人民城管為人民”為主題，廣泛發(fā)掘和宣傳先進(jìn)典型事跡，傳播正能量。依托數字化城市管理系統，搭建集城市管理官方網(wǎng)站、手機APP、微信微博公眾號、12319熱線(xiàn)電話(huà)等于一體的宣傳平臺。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，聘請市民監督員，設立開(kāi)放日（體驗日），開(kāi)展群眾評議等活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì )和公眾監督，回應社會(huì )關(guān)切。

三、時(shí)間步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2016年11月）。各級城市管理部門(mén)根據專(zhuān)項行動(dòng)方案，因地制宜制定具體實(shí)施計劃，深入宣傳發(fā)動(dòng)，做好專(zhuān)項行動(dòng)準備工作。

（二）行動(dòng)實(shí)施階段（2016年12月－2017年10月）。各級城市管理部門(mén)認真貫徹落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)方案和計劃，全面開(kāi)展各項工作，夯實(shí)隊伍建設基礎，轉變工作作風(fēng)，重塑隊伍形象。

（三）經(jīng)驗總結階段（2017年11月）。各級城市管理部門(mén)對專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行自查，總結經(jīng)驗，查找不足，整改落實(shí)。住房城鄉建設部對各地專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查，對專(zhuān)項行動(dòng)中表現突出的單位和個(gè)人予以通報表?yè)P。

四、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級城市管理部門(mén)要站在全局高度，切實(shí)提高加強城市管理執法隊伍建設的責任感和緊迫感，將專(zhuān)項行動(dòng)列入重要議事日程，統籌安排部署，分解責任到人，切實(shí)將專(zhuān)項行動(dòng)落到實(shí)處。

（二）務(wù)求行動(dòng)實(shí)效。各級城市管理部門(mén)要因地制宜，大膽創(chuàng )新，勇于探索，推動(dòng)城市管理執法隊伍建設上臺階。要注重發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，鞏固和擴大專(zhuān)項行動(dòng)成果。

（三）健全長(cháng)效機制。各級城市管理部門(mén)要認真總結專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況，提煉具有指導意義和推廣價(jià)值的好經(jīng)驗、好做法，把成功經(jīng)驗轉化為長(cháng)效機制。

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本文關(guān)鍵詞： 建督, 住房城鄉建設部, 城市管理, 執法隊伍, 強基礎, 轉作風(fēng), 樹(shù)形象, 專(zhuān)項行動(dòng), 方案, 通知