商辦流通函〔2016〕911號《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好典當行設立工作的通知》

商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好典當行設立工作的通知

商辦流通函〔2016〕911號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)：

為進(jìn)一步落實(shí)全國推進(jìn)放管服改革會(huì )議精神，根據《中華人民共和國行政許可法》、《典當管理辦法》和國務(wù)院規范行政審批有關(guān)文件要求，現就做好典當行設立工作有關(guān)事項通知如下：

一、認真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于放管服工作要求

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級商務(wù)主管部門(mén)）要按照國務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的工作要求和《國務(wù)院關(guān)于規范國務(wù)院部門(mén)行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》（國發(fā)〔2015〕6號）精神，加快職能轉變，增強服務(wù)意識，優(yōu)化審批流程，堅持依法行政，切實(shí)做好準入管理，務(wù)必把公開(kāi)透明和公正廉潔原則貫穿受理、審查、決定、送達全過(guò)程。要改變“重審批、輕監管”的行政監管模式，加強對行業(yè)發(fā)展情況的分析與趨勢研判，積極營(yíng)造有利于行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

二、依法合規開(kāi)展審批

（一）科學(xué)制訂規劃。

各省級商務(wù)主管部門(mén)要參照2015年典當行布局規劃，綜合考慮當地經(jīng)濟發(fā)展水平、市場(chǎng)需求、行業(yè)效益、企業(yè)覆蓋率以及地方監管情況等因素，按照合理布局、優(yōu)化結構的原則，科學(xué)制訂本地區2016年典當行設立審批工作方案。要優(yōu)先選擇在小微企業(yè)融資需求旺盛或者尚無(wú)典當行的市縣設立典當行，既要防止壟斷經(jīng)營(yíng)，又要禁止惡性競爭。要優(yōu)先支持以開(kāi)展民品業(yè)務(wù)為主的企業(yè)新設典當行及分支機構，推動(dòng)行業(yè)加快轉型發(fā)展，充分發(fā)揮典當行“短、小、靈、快”的特點(diǎn)，提升對實(shí)體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)融資服務(wù)水平，滿(mǎn)足多樣化融資需求。

（二）嚴格規范審批。各省級商務(wù)主管部門(mén)應采取隨報隨批的方式，及時(shí)受理2016年新增典當行、分支機構以及典當行變更機構名稱(chēng)、注冊資本、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和股東、董事、高級管理人員等申請材料，對于符合條件的企業(yè)，及時(shí)發(fā)放或更換《典當經(jīng)營(yíng)許可證》。在典當行設立、年審等工作中，嚴禁限定或者變相限定審計單位和驗資單位，商務(wù)主管部門(mén)可以采取公開(kāi)遴選或其他公平競爭方式推薦審計單位和驗資單位，由申請人自主選擇。

三、加強事中事后監管

（一）強化風(fēng)險防范。各省級商務(wù)主管部門(mén)要在當地人民政府統一領(lǐng)導下，完善重大事件信息通報機制、風(fēng)險預警機制和突發(fā)事件應急處置預案，配合金融監管部門(mén)防范非法集資，落實(shí)屬地責任。要把握重點(diǎn)環(huán)節和重點(diǎn)企業(yè)，加大監督檢查力度，加強風(fēng)險預警與防范，切實(shí)守住不發(fā)生系統性、區域性風(fēng)險的底線(xiàn)。

（二）創(chuàng )新監管方式。各省級商務(wù)主管部門(mén)要根據市場(chǎng)形勢變化和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展趨勢，積極研究利用信息技術(shù)開(kāi)展事中事后監管的新方式，有條件的地區可探索開(kāi)展在線(xiàn)年審，加強動(dòng)態(tài)和全過(guò)程監督。要全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作，進(jìn)一步提高行政效率，降低監管成本，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。

請各省級商務(wù)主管部門(mén)于2017年2月底前，將2016年各地典當行發(fā)展情況及工作總結報送我部；2017年4月底前，將2016年度典當行及分支機構設立審批工作報告及典當行（分支機構）設立備案情況表和備案匯總表（參照往年格式，不另行印發(fā)）向我部進(jìn)行事后備案。如有問(wèn)題，請及時(shí)反饋我部。

聯(lián)系人：流通業(yè)發(fā)展司王亞南

聯(lián)系電話(huà)：010-85093776
 

商務(wù)部辦公廳

2016年12月16日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/16396.html

本文關(guān)鍵詞： 商辦流通函, 商務(wù)部, 辦公廳, 典當行, 設立, 通知