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國家衛生計生委關(guān)于印發(fā)2017年衛生計生工作要點(diǎn)的通知
國衛辦函〔2017〕11號
各省、自治區、直轄市衛生計生委，計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生計生委（衛生局、人口計生委），委機關(guān)各司局，委直屬和聯(lián)系單位：
《2017年衛生計生工作要點(diǎn)》已由國家衛生計生委黨組第35次會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們（可從國家衛生計生委網(wǎng)站下載）。請結合實(shí)際，研究制定本地區、本司局和本單位的工作要點(diǎn)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，建立任務(wù)清單和責任清單，嚴肅考核問(wèn)責，確保完成各項任務(wù)。
國家衛生計生委
2017年1月13日
2017年衛生計生工作要點(diǎn)
2017年衛生計生工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，全面貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)全國衛生與健康大會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以新形勢下黨的衛生與健康工作方針為指引，以促進(jìn)人口均衡發(fā)展、推進(jìn)健康中國建設為主線(xiàn)，以抓落實(shí)為主旋律，持續深化醫改，加快建立基本醫療衛生制度框架，推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，優(yōu)化生育全程服務(wù)管理，進(jìn)一步提高基本公共衛生和基本醫療服務(wù)質(zhì)量和水平，大力發(fā)展中醫藥，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面加強黨的建設，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，努力全方位、全周期維護人民健康，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
一、堅持預防為主，提升人民群眾健康素質(zhì)
（一）大力推進(jìn)健康促進(jìn)。倡導健康生活方式，繼續開(kāi)展全民健康素養促進(jìn)行動(dòng)、健康中國行等品牌活動(dòng)。試點(diǎn)開(kāi)展規劃、公共政策、重大工程健康影響評價(jià)評估，廣泛開(kāi)展健康促進(jìn)縣（區）建設。加快推進(jìn)健康教育專(zhuān)業(yè)機構和基地建設，因地制宜推動(dòng)基層計劃生育專(zhuān)干承擔健康教育職責培訓。建設健康科普專(zhuān)家庫和資源庫，規范養生保健類(lèi)節目欄目，打造權威健康科普平臺。提升12320衛生熱線(xiàn)服務(wù)水平。推動(dòng)公共場(chǎng)所控煙，推廣戒煙服務(wù)，加強煙草流行監測，增強控煙履約成效。
（二）加強重大疾病防治。發(fā)揮國務(wù)院防治重大疾病工作部際聯(lián)席會(huì )議作用，密切部門(mén)協(xié)作，統籌實(shí)施重大疾病防治專(zhuān)項規劃。加強傳染病監測預警和疫情處置，開(kāi)展致病菌識別網(wǎng)建設。強化疫苗采購供應和接種安全管理，擴大預防接種異常反應保險補償試點(diǎn)。推動(dòng)艾滋病自我檢測，加強重點(diǎn)人群宣傳教育和綜合干預，推進(jìn)經(jīng)性途徑傳播綜合防控試點(diǎn)，調整國家免費抗病毒治療藥品目錄，舉辦艾滋病防治國際研討會(huì )。修訂《結核病預防控制工作規范》，推進(jìn)結核病分級診療和綜合防治服務(wù)模式試點(diǎn)，加強耐藥結核病患者診斷、報告和管理。在西藏及四川藏區先行推廣石渠縣包蟲(chóng)病防治經(jīng)驗。推進(jìn)以“三減三健”為主題的第二階段全民健康生活方式行動(dòng)，開(kāi)展國家慢性病綜合防控示范區建設和復審，推進(jìn)癌癥、高血壓、糖尿病等規范治療和管理。宣傳貫徹加強心理健康服務(wù)的指導意見(jiàn)，總結推廣精神衛生綜合管理試點(diǎn)經(jīng)驗，做好嚴重精神障礙患者登記報告和隨訪(fǎng)管理。
（三）提升衛生應急能力。推進(jìn)國家衛生應急移動(dòng)處置中心、國家衛生應急隊伍建設，推動(dòng)實(shí)現國家隊各省份全覆蓋。組織開(kāi)展全國衛生應急技能競賽，指導協(xié)調各地及區域應急演練。制訂《突發(fā)事件衛生應急預案管理辦法》。積極參與國際應急醫療防疫隊伍申報認證，啟動(dòng)《國際衛生條例（2005）》外部評估的研判和準備工作。推動(dòng)國家緊急醫學(xué)救援綜合基地和海（水）上、航空類(lèi)基地布局建設。充實(shí)全國突發(fā)中毒事件、核和輻射事件衛生應急力量。進(jìn)一步完善聯(lián)防聯(lián)控工作機制，強化部門(mén)協(xié)作效能。理順國家及地方突發(fā)公共衛生事件應急平臺體系運行管理機制。廣泛開(kāi)展衛生應急“五進(jìn)”活動(dòng)。加強突發(fā)急性傳染病監測評估預警，及時(shí)做好各類(lèi)突發(fā)事件衛生應急處置。
（四）加強健康影響因素監測評價(jià)。碘營(yíng)養監測擴大到全國三分之二的縣。重點(diǎn)職業(yè)病、放射衛生、飲用水水質(zhì)和空氣污染對人群健康影響監測分別擴展至全國85%的地市、80%的地市、85%的鄉鎮和74個(gè)城市。加強農民工塵肺病防治。制訂健康企業(yè)建設工作規范，開(kāi)展健康企業(yè)建設試點(diǎn)。加強托幼機構和學(xué)校衛生工作，支持學(xué)校衛生室建設，做好學(xué)生健康危害因素監測與評價(jià)。
（五）加強食品安全標準和監測評估工作。貫徹《中華人民共和國食品安全法》，加快重點(diǎn)亟需食品安全國家和地方標準的制訂工作。實(shí)施《國民營(yíng)養計劃》，落實(shí)年度國家食品安全風(fēng)險監測和評估計劃。改善食源性疾病監測體系，開(kāi)展全國食物消費量調查。加強食品安全標準、風(fēng)險監測和評估信息系統建設，促進(jìn)食品安全信息惠民。
（六）深入開(kāi)展愛(ài)國衛生工作。加大健康城市建設試點(diǎn)工作力度，研究制訂健康社區、健康村鎮、健康單位和健康家庭等建設規范，繼續開(kāi)展健康城市第三方評估，探索健康城市建設有效模式。組織開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)65周年系列活動(dòng)。聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)督導，加強農村改廁工作，對新一周期國家衛生城鎮進(jìn)行評審命名。推進(jìn)愛(ài)國衛生條例立法工作，提升依法科學(xué)管理能力。
二、持續深化醫改，加快形成基本醫療衛生制度框架
（七）推進(jìn)分級診療制度建設。在85%的地市開(kāi)展分級診療試點(diǎn)，以慢性病和重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)，做實(shí)做細簽約服務(wù)包，家庭醫生（團隊）簽約服務(wù)覆蓋率達到30%以上，重點(diǎn)人群覆蓋率達到60%。因地制宜推廣城市緊密型醫聯(lián)體、縣域醫共體、專(zhuān)科聯(lián)盟、遠程醫療協(xié)作網(wǎng)等，加強與醫保政策銜接，健全管理、運行和考核機制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源有效下沉，引導二級以上醫院向下轉診診斷明確、病情穩定的慢性病患者。
（八）加快建立現代醫院管理制度。印發(fā)建立現代醫院管理制度的指導意見(jiàn)。城市公立醫院綜合改革實(shí)現全覆蓋，全部取消藥品加成，推動(dòng)新舊運行機制平穩轉換。擴大縣級公立醫院綜合改革示范，啟動(dòng)城市公立醫院綜合改革示范，繼續開(kāi)展改革效果評價(jià)考核，強化公立醫院改革培訓。推進(jìn)醫療服務(wù)價(jià)格改革，研究制訂全國醫療服務(wù)項目技術(shù)規范，及時(shí)受理新增醫療服務(wù)項目。開(kāi)展衛生總費用、病種費用、政府投入、價(jià)格和成本監測，逐步建立以成本和收入結構變化為基礎的價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，科學(xué)控費。實(shí)施公立醫院薪酬制度改革試點(diǎn)方案，建立健全符合行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。深化公立醫院編制人事制度改革，選取部分三級甲等醫院實(shí)行人員總量管理試點(diǎn)，出臺《公立醫院領(lǐng)導人員管理暫行辦法》。開(kāi)展制訂公立醫院章程試點(diǎn)，推進(jìn)委屬（管）醫院參加屬地公立醫院綜合改革，開(kāi)展綜合績(jì)效考核評價(jià)工作。
（九）健全全民醫保制度。推動(dòng)落實(shí)城鄉居民基本醫保“六統一”政策，指導開(kāi)展設立醫?；鸸芾碇行脑圏c(diǎn)。加快推進(jìn)新農合跨省就醫直接結算工作，加強費用核查，實(shí)現符合轉診規定的異地就醫住院費用直接結算。城鄉居民基本醫保財政補助水平在2016年基礎上進(jìn)一步提高，個(gè)人繳費水平相應提高。進(jìn)一步提高大病保險籌資和保障水平，并與醫療救助制度等有效銜接。加快推進(jìn)按病種付費、按床日付費、總額預付等復合型支付方式改革，在有條件的地方開(kāi)展按疾病診斷相關(guān)分組（DRGs）付費改革試點(diǎn)。開(kāi)展醫保藥品支付標準試點(diǎn)，對同一通用名下的藥品，通過(guò)質(zhì)量和療效一致性評價(jià)后，按同一標準報銷(xiāo)，超支共付，結余共享。
（十）實(shí)施藥品供應保障制度改革。推進(jìn)公立醫療機構藥品采購“兩票制”，繼續落實(shí)藥品分類(lèi)采購，鼓勵省際跨區域和專(zhuān)科醫院聯(lián)合采購。研究制訂高值醫用耗材采購統一編碼，推動(dòng)高值醫用耗材陽(yáng)光采購。協(xié)調推動(dòng)國家藥品價(jià)格談判試點(diǎn)，做好同醫保等政策銜接。支持開(kāi)展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)，提高藥品質(zhì)量。建立健全短缺藥品監測預警和分級應對機制，編制建設方案，進(jìn)一步擴大短缺藥品定點(diǎn)生產(chǎn)試點(diǎn)范圍。完善國家藥管平臺和省級采購平臺應用功能，建立企業(yè)資質(zhì)審核信息庫。鼓勵研發(fā)申報兒童藥品，做好保障兒童、老年人等特殊人群用藥工作。開(kāi)展基本藥物目錄相關(guān)評估，研究制訂醫療機構優(yōu)先使用國家基本藥物的激勵機制政策。完善臨床用藥綜合評價(jià)體系建設標準和評價(jià)指標方法，開(kāi)展示范項目工程和評價(jià)基地建設，推動(dòng)兒童用藥等臨床綜合評價(jià)試點(diǎn)。加強合理用藥和不良反應監測，建立重點(diǎn)監控目錄，規范診療和用藥行為。以嚴重精神障礙、結核病等疾病為重點(diǎn)，按照“一病一策”的思路，研究制訂提高相關(guān)基本藥物保障水平的政策。
（十一）建立健全綜合監管制度。印發(fā)加強衛生計生綜合監管的指導性文件，推進(jìn)監管重心轉向全行業(yè)監管。修訂衛生計生監督體系建設的若干規定，科學(xué)謀劃各級監督機構業(yè)務(wù)用房等規范化建設。加強《中華人民共和國傳染病防治法》等衛生計生法律法規落實(shí)情況監督檢查。開(kāi)展醫療機構依法執業(yè)專(zhuān)項監督檢查和醫療美容專(zhuān)項整治，督辦打擊“非法行醫”、“兩非”等重大案件。實(shí)施國家重點(diǎn)監督抽檢，推行“雙隨機、一公開(kāi)”，強化事中事后監管。推進(jìn)執法全過(guò)程記錄制度建設，開(kāi)展行政執法、執法案卷等專(zhuān)項稽查。推廣使用手持執法終端，推動(dòng)監督信息公開(kāi)。引導和規范醫療衛生機構建立內審制度。健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為，主動(dòng)接受群眾監督。
（十二）統籌推進(jìn)各項醫改工作。貫徹落實(shí)《國務(wù)院深化醫藥衛生體制改革領(lǐng)導小組關(guān)于進(jìn)一步推廣深化醫藥衛生體制改革經(jīng)驗的若干意見(jiàn)》要求，加強跟蹤和指導，在更大范圍內推廣地方探索的醫改成功經(jīng)驗，進(jìn)一步總結推廣綜合醫改試點(diǎn)省份經(jīng)驗，以區域突破帶動(dòng)全局推進(jìn)。繼續開(kāi)展委領(lǐng)導醫改重點(diǎn)聯(lián)系省份工作。推進(jìn)兒童醫療衛生服務(wù)的改革與發(fā)展。
三、深化計劃生育服務(wù)管理改革，完善配套保障措施
（十三）落實(shí)全面兩孩政策。完善配套政策措施，鼓勵群眾按政策生育。開(kāi)展全國生育狀況調查，加強出生人口信息管理和人口形勢分析，深化國家與省級計劃生育業(yè)務(wù)信息互聯(lián)互通，跟蹤研判政策成效。研究制訂新時(shí)期目標管理責任制的指導性指標體系，組織開(kāi)展省級督查。支持民族地區、貧困地區做好計劃生育工作。落實(shí)生育登記服務(wù)制度，大力推廣網(wǎng)上辦事，積極推進(jìn)“一次登記、全程服務(wù)”。組織開(kāi)展新一輪計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng )建活動(dòng)“回頭看”。推動(dòng)建立與全面兩孩政策相適應的新型人口文化。統籌衛生計生資源，穩定和加強基層計劃生育工作網(wǎng)絡(luò )和隊伍，妥善解決基層計劃生育專(zhuān)干待遇和養老保障問(wèn)題。有序推進(jìn)中國計劃生育協(xié)會(huì )改革，充分發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢與作用。加快推進(jìn)公共場(chǎng)所和用人單位母嬰設施建設。
（十四）全面改善婦幼健康服務(wù)。實(shí)施婦幼健康保障工程，加強婦幼健康服務(wù)機構建設，強化危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力，提升婦幼保健服務(wù)水平。全面推廣使用全國統一的母子健康手冊，加強生育全程基本醫療保健服務(wù)。調整擴增助產(chǎn)服務(wù)資源，加強助產(chǎn)隊伍建設，完善助產(chǎn)技術(shù)人員考核制度。加強人類(lèi)輔助生殖機構和從業(yè)人員的規范化管理。規范開(kāi)展婦幼保健院評審，加快推進(jìn)婦幼保健機構標準化建設，推動(dòng)服務(wù)資源深度融合。促進(jìn)兒童早期發(fā)展，開(kāi)展出生缺陷防治公益行活動(dòng)，推進(jìn)三級防治措施有效落實(shí)。加強出生醫學(xué)證明管理，6月底前實(shí)現所有省份與國家級出生醫學(xué)證明管理信息系統聯(lián)通。深入實(shí)施婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程，創(chuàng )新愛(ài)嬰醫院品牌。
（十五）促進(jìn)家庭發(fā)展和流動(dòng)人口基本公共衛生計生服務(wù)均等化。建立完善生育支持等家庭發(fā)展政策，開(kāi)展失獨家庭心理疏導試點(diǎn)項目，落實(shí)計劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度，做好扶助關(guān)懷。提高家庭發(fā)展能力，開(kāi)展“健康家庭行動(dòng)”，繼續實(shí)施“新家庭計劃——家庭發(fā)展能力建設”項目，開(kāi)展第二批幸福家庭示范市創(chuàng )建活動(dòng)，發(fā)布《中國家庭發(fā)展報告2017》。加大出生人口性別比綜合治理力度，建立“兩非”違法機構和人員失信懲戒機制。
全面實(shí)施流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)行動(dòng)計劃，開(kāi)展新市民健康城市行活動(dòng)，評選流動(dòng)人口健康促進(jìn)場(chǎng)所和健康家庭。做好流動(dòng)人口衛生計生信息共享試點(diǎn)，發(fā)布《中國流動(dòng)人口發(fā)展報告2017》，召開(kāi)第四屆新型城鎮化和社會(huì )融合論壇。加強農村留守兒童健康關(guān)愛(ài)工作，開(kāi)展健康服務(wù)需求評估，實(shí)施貧困地區農村留守兒童健康教育項目。深化流動(dòng)人口社會(huì )融合示范試點(diǎn)，創(chuàng )建100個(gè)示范社區。
四、優(yōu)化健康服務(wù)，增強人民群眾健康獲得感
（十六）提升醫療質(zhì)量和服務(wù)水平。繼續實(shí)施進(jìn)一步改善醫療服務(wù)行動(dòng)計劃，開(kāi)展實(shí)名制預約診療試點(diǎn)，三級醫院全面實(shí)施預約診療服務(wù)，擴大日間手術(shù)實(shí)施范圍，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護理，優(yōu)化服務(wù)流程，改善患者就醫體驗。貫徹落實(shí)《醫療質(zhì)量管理辦法》，上半年新制訂200個(gè)臨床路徑，完善管理制度，建立基于臨床路徑管理的質(zhì)量控制、效果評價(jià)體系。做好醫療安全事件監測，完善血液安全預警和應急保障機制。加強重大疾病規范化診療管理。加強腦卒中綜合防治，組織實(shí)施二級以上醫院卒中中心建設，開(kāi)展卒中診療、康復技術(shù)培訓。加強臨床藥事管理，推進(jìn)藥師立法，開(kāi)展藥事管理綜合評價(jià)，有效控制主要耐藥菌增長(cháng)率。在病案首頁(yè)書(shū)寫(xiě)規范、疾病分類(lèi)編碼、手術(shù)操作編碼、醫學(xué)名詞術(shù)語(yǔ)等“四統一”基礎上，加強臨床數據標準化規范化管理。以電子病歷為核心，促進(jìn)醫療機構間信息共享。加快電子證照制度建設，建立國家醫療機構、醫師、護士電子化注冊系統，擴大電子證照試點(diǎn)范圍，推動(dòng)執業(yè)全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化管理。啟動(dòng)國家醫學(xué)中心、區域醫療中心設置，加強臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設，推進(jìn)區域醫療資源共享，輻射帶動(dòng)基層。加強康復、長(cháng)期護理、安寧療護等接續性醫療機構建設，提高護理特別是老年護理服務(wù)能力。做好2017年醫師資格考試工作。
（十七）提升基層衛生服務(wù)能力。研究制訂基層醫療衛生機構基本服務(wù)能力指南和評價(jià)標準，啟動(dòng)實(shí)施基層醫療衛生服務(wù)能力提升年活動(dòng)，繼續推進(jìn)建設群眾滿(mǎn)意的鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)提升工程。提升區域內醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )整體效能，以“縣鄉聯(lián)動(dòng)、鄉村一體”為抓手，推進(jìn)鄉村一體化管理。提高國家基本公共衛生服務(wù)項目績(jì)效，著(zhù)力加強老年人、婦幼和慢性病、嚴重精神障礙患者健康管理，力爭實(shí)現全部在管高血壓患者家庭醫生簽約服務(wù)全覆蓋，提高居民感受度。以政府購買(mǎi)服務(wù)方式為引導，加強基本公共衛生服務(wù)考核，落實(shí)一般診療費、基本藥物補助和公共衛生服務(wù)補助。全面推開(kāi)鄉村全科執業(yè)助理醫師資格考試。進(jìn)一步深化基層綜合改革，完善財政補償、服務(wù)價(jià)格、人事分配、績(jì)效考核等政策措施，提高醫療服務(wù)價(jià)格和獎勵性績(jì)效工資比例，落實(shí)鄉村醫生待遇政策，妥善解決養老問(wèn)題。
（十八）深入實(shí)施健康扶貧工程。貧困地區門(mén)診統籌和農村貧困人口重特大疾病醫療救助實(shí)現全覆蓋。取消農村貧困人口縣域內普通門(mén)診起付線(xiàn)，降低定點(diǎn)醫療機構住院補償以及大病保險報銷(xiāo)起付線(xiàn)，有條件的地區可探索提高住院和大病保險報銷(xiāo)比例。對高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙等慢性疾病實(shí)施門(mén)診補償政策。建立新農合、大病保險、醫療救助、疾病應急救助、商業(yè)補充保險等制度聯(lián)動(dòng)報銷(xiāo)機制，有條件的地區建立兜底保障機制。全面落實(shí)農村貧困人口縣域內住院先診療后付費、“一站式”結算服務(wù)。實(shí)施“大病集中救治一批、特殊困難家庭兜底保障一批、慢病簽約服務(wù)管理一批”行動(dòng)計劃，對農村貧困人口實(shí)施分類(lèi)救治。做好農村貧困人口大病專(zhuān)項救治工作，將9種大病集中救治范圍覆蓋至所有貧困地區。實(shí)施光明工程，免費救治農村貧困白內障患者。開(kāi)展健康扶貧工程示范縣建設。深入推進(jìn)三級醫院對口幫扶貧困縣縣醫院和醫療人才“組團式”支援工作。
五、中西醫并重，推動(dòng)中醫藥振興發(fā)展
（十九）完善中醫藥發(fā)展機制。組織開(kāi)展《中華人民共和國中醫藥法》學(xué)習宣傳貫徹，做好法律釋義，建立健全配套規章制度。貫徹落實(shí)《中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要（2016-2030年）》，推進(jìn)中醫治未病健康工程，實(shí)施中醫臨床優(yōu)勢培育工程，推進(jìn)中醫診療模式創(chuàng )新。完善局省聯(lián)動(dòng)機制，深化國家中醫臨床研究基地建設，構建中醫藥科技創(chuàng )新體系。推進(jìn)第四次全國中藥資源普查，實(shí)施中醫藥標準化工程，推進(jìn)中醫藥國際標準工作，布局建設海外中醫藥中心。
（二十）提升中醫藥服務(wù)能力。推進(jìn)公立中醫醫院改革，落實(shí)差別化的政策措施，探索符合中醫藥特點(diǎn)的支付方式。實(shí)施中醫藥傳承與創(chuàng )新“百千萬(wàn)”人才工程。評選表彰第三屆國醫大師和首屆全國名中醫，繼續加強基層中醫藥人才培養。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于醫教協(xié)同深化中醫藥教育與改革的指導意見(jiàn)》，繼續實(shí)施卓越醫生（中醫）教育培養計劃。制訂《關(guān)于促進(jìn)中醫藥健康養老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展中醫藥健康養老試點(diǎn)。建設一批中醫藥健康旅游示范區（基地、項目）。開(kāi)展“中醫中藥中國行——中醫藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)”，支持中醫藥文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。
六、培育和發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足群眾多樣化差異化健康需求
（二十一）深化“放管服”改革。開(kāi)展行政審批標準化建設，完善配套措施。推進(jìn)大型醫用設備配置和醫療技術(shù)臨床應用審核的新設行政許可工作，完善大型醫用設備配置使用管理的配套辦法和制度，推進(jìn)階梯配置。推進(jìn)基建項目審批委托第三方獨立機構評審工作。啟用基建裝備審批監管平臺，建立督導、約談、通報機制。制訂委業(yè)務(wù)主管社會(huì )組織管理暫行辦法，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)主管社會(huì )組織脫鉤工作。
（二十二）加快推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會(huì )同國家統計局研究建立健康產(chǎn)業(yè)行業(yè)統計核算體系，推動(dòng)預期壽命等重要指標的年度統計和發(fā)布。推進(jìn)衛生領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作，優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫療機構，鼓勵發(fā)展兒科、精神科、老年護理等薄弱的專(zhuān)科醫療機構，支持社會(huì )力量舉辦醫學(xué)檢驗、病理診斷、醫學(xué)影像檢查、消毒供應和血液凈化機構，保障同等待遇。落實(shí)促進(jìn)健康醫療旅游發(fā)展的政策，開(kāi)展健康醫療旅游試點(diǎn)。做好醫養結合工作中期評估，制訂服務(wù)標準規范，推進(jìn)醫養結合國家級試點(diǎn)和智慧健康養老示范基地建設，促進(jìn)健康老齡化。提高科技創(chuàng )新能力，加快重大藥物、診斷試劑、高端診療設備等研發(fā)，實(shí)施國產(chǎn)醫療設備發(fā)展應用試點(diǎn)示范項目，促進(jìn)生物醫藥戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極推進(jìn)全民健康信息化工程，健全統一的人口健康信息化標準體系，強化安全防護體系。推進(jìn)人口健康信息化行業(yè)治理大數據、健康醫療臨床和科研大數據以及人口健康信息風(fēng)險預警決策應用。積極做好計劃生育業(yè)務(wù)系統和人口決策支持系統建設工作。完善遠程醫療制度，推動(dòng)構建“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫療”服務(wù)新模式。推進(jìn)健康醫療大數據中心及產(chǎn)業(yè)園建設和區域人口健康信息化建設試點(diǎn)示范。
七、為衛生計生事業(yè)改革發(fā)展提供有力保障
（二十三）完善法律和標準體系。加強政策研究工作，加快推動(dòng)基本醫療衛生法律立法進(jìn)程。推動(dòng)審議《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》《醫療糾紛預防與處理條例》《醫療器械監督管理條例》等行政法規，加快制修訂事業(yè)改革發(fā)展亟需的部門(mén)規章，加大規范性文件合法性審查力度。啟動(dòng)衛生標準改革，開(kāi)展衛生標準實(shí)施試點(diǎn)工作。
（二十四）落實(shí)政府投入責任。完善公立醫院投入保障機制，科學(xué)編制預算，積極推進(jìn)公立醫院長(cháng)期債務(wù)化解。推進(jìn)全民健康保障工程建設規劃實(shí)施，加強醫療衛生服務(wù)體系建設。推動(dòng)重大公共衛生服務(wù)項目資金分配方式改革，完善計劃生育投入機制，推動(dòng)資金投入方式和政府購買(mǎi)服務(wù)改革，進(jìn)一步擴大政府購買(mǎi)服務(wù)范圍。會(huì )同發(fā)展改革委研究建立中央預算內基本建設投資分配新機制。推進(jìn)省市縣三級醫療衛生服務(wù)體系規劃實(shí)施工作，建立完善“十三五”建設項目庫，加快項目執行進(jìn)度。
（二十五）加強人才隊伍建設。醫教協(xié)同，深入推進(jìn)醫學(xué)教育改革發(fā)展，完善適應行業(yè)特點(diǎn)的醫學(xué)人才培養制度。鞏固完善住院醫師規范化培訓制度，加強培訓基地動(dòng)態(tài)管理，新招收住院醫師8萬(wàn)人，進(jìn)一步向全科、兒科、精神科等緊缺專(zhuān)業(yè)傾斜，加大對欠發(fā)達地區支持力度。開(kāi)展專(zhuān)科醫師、公共衛生醫師規范化培訓試點(diǎn)，擴大護士執業(yè)資格考試機考試點(diǎn)。完善全科醫生使用激勵機制和培養培訓體系，多渠道加大全科人才培養，在貧困地區多層次推進(jìn)全科特崗計劃。開(kāi)展衛生職稱(chēng)改革研究，修訂全科醫學(xué)專(zhuān)業(yè)高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審條件。加大衛生計生管理干部教育培訓力度，持續提升干部理論水平和行政能力。
（二十六）加快推進(jìn)科技創(chuàng )新。深化科衛協(xié)同，全面落實(shí)衛生與健康科技創(chuàng )新政策措施，完善面向2030年的健康保障工程實(shí)施方案，繼續實(shí)施新藥創(chuàng )制和傳染病防治科技重大專(zhuān)項、中國醫學(xué)科學(xué)院醫學(xué)與健康科技創(chuàng )新工程和國家重點(diǎn)科技計劃項目等，推動(dòng)國家臨床醫學(xué)研究中心、委級重點(diǎn)科研基地、重點(diǎn)實(shí)驗室、醫研企協(xié)同創(chuàng )新基地等建設。促進(jìn)成果轉移轉化，制訂并實(shí)施衛生與健康適宜技術(shù)推廣行動(dòng)計劃，印發(fā)促進(jìn)衛生技術(shù)評估工作的指導性文件。強化實(shí)驗室生物安全監管。
（二十七）加強宣傳引導。圍繞“健康中國”開(kāi)展政策解讀、高層倡導和社會(huì )動(dòng)員，做好主題宣傳。加大醫改政策、典型經(jīng)驗、改革成效的宣傳力度。完善醫務(wù)人員榮譽(yù)制度，做好先進(jìn)稱(chēng)號評選和宣傳工作。大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛(ài)無(wú)疆”職業(yè)精神。創(chuàng )新互聯(lián)網(wǎng)輿論引導方式，提升突發(fā)事件輿情應對能力。加強新聞發(fā)言人隊伍建設，完善新聞發(fā)布和解讀機制。推進(jìn)行業(yè)文化建設，強化衛生計生文化推廣平臺功能，開(kāi)展健康文化宣傳基地和健康傳播衛星網(wǎng)試點(diǎn)。
（二十八）深化國際交流與合作。扎實(shí)推進(jìn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家衛生與健康領(lǐng)域合作，舉辦“健康絲綢之路”研討會(huì )，舉辦金磚國家傳統醫藥高級別會(huì )議和第七屆金磚國家衛生部長(cháng)會(huì )議，共同舉辦中國—中東歐國家衛生部長(cháng)會(huì )議。改革創(chuàng )新衛生援外工作，加強援外醫療隊管理，不斷改善待遇。會(huì )同商務(wù)部等繼續推進(jìn)中非公共衛生合作計劃及有關(guān)衛生援助項目。加強與世界衛生組織、聯(lián)合國人口基金、聯(lián)合國艾滋病規劃署等國際組織合作，積極參與大國交流合作機制，主動(dòng)參與健康領(lǐng)域國際標準、規范、指南的研究與制訂，強化人口發(fā)展領(lǐng)域的國際交流與合作。
（二十九）全面提升政務(wù)工作水平。加強調查研究，倡導求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，加大督查督辦力度，推動(dòng)重大決策落到實(shí)處。加強年度印發(fā)文件、會(huì )議計劃管理，進(jìn)一步精簡(jiǎn)、規范文件、會(huì )議。深入推進(jìn)政務(wù)信息化，初步實(shí)現文電可溯化、檔案電子化。構建“衛生計生陽(yáng)光政務(wù)服務(wù)平臺”，加強政府信息公開(kāi)。落實(shí)保密工作責任制，強化信訪(fǎng)工作和安全生產(chǎn)管理責任，消除各類(lèi)安全隱患。創(chuàng )新保健工作機制，提升保健服務(wù)能力和管理水平，做好中央和地方重大會(huì )議、活動(dòng)醫療衛生保障。進(jìn)一步加強和改進(jìn)離退休干部工作。
（三十）落實(shí)全面從嚴治黨要求。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》等黨內法規，全面加強思想政治、紀律、組織、隊伍和作風(fēng)建設，強化黨內監督，自覺(jué)接受黨外、群眾、輿論監督，進(jìn)一步嚴肅黨內政治生活。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任，堅持把紀律和規矩挺在前面，強化監督執紀問(wèn)責，嚴肅查辦重大案件，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。指導改進(jìn)公立醫院和社會(huì )組織黨建工作，切實(shí)加強全系統黨的基層組織建設，發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
（三十一）加強衛生計生行風(fēng)建設。堅決執行中央八項規定精神，馳而不息反對“四風(fēng)”。加強廉政風(fēng)險防控預警機制建設。修訂完善“九不準”規定，繼續開(kāi)展大型醫院巡查工作。深入推進(jìn)創(chuàng )建“平安醫院”活動(dòng)，健全“三調解一保險”醫療糾紛預防和處置機制，嚴厲打擊涉醫違法犯罪。加快推進(jìn)信用體系建設，完善行業(yè)禁入制度，探索建立守信激勵和失信懲戒機制，營(yíng)造衛生計生領(lǐng)域優(yōu)良信用環(huán)境。建立用藥和醫用高值耗材公開(kāi)公示制度。建立行風(fēng)建設組織體系，深入開(kāi)展全國文明單位和青年文明號創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng )建優(yōu)良行風(fēng)系列活動(dòng)和重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，做好行風(fēng)教育培訓和行風(fēng)評測，實(shí)行行風(fēng)一票否決制，強化自律意識，引導廣大干部職工恪守服務(wù)宗旨，強化行業(yè)自律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的行業(yè)氛圍。
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