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交通運輸部關(guān)于開(kāi)展智慧港口示范工程的通知
各省、自治區、直轄市交通運輸廳（委）：
為貫徹落實(shí)《交通運輸信息化“十三五”發(fā)展規劃》，發(fā)揮信息化引領(lǐng)和支撐作用，加快港口信息化、智能化進(jìn)程，促進(jìn)港口提質(zhì)增效升級，部決定開(kāi)展智慧港口示范工程，現將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，堅持市場(chǎng)主導、政府引導，堅持問(wèn)題導向、需求導向，創(chuàng )新港口發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，培育港口發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)與港口服務(wù)和監管的深度融合，深化政企間、部門(mén)間的信息開(kāi)放共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為加快港口轉型升級、推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。
依托信息化，重點(diǎn)在港口智慧物流、危險貨物安全管理等方面，選取一批港口開(kāi)展智慧港口示范工程建設，著(zhù)力創(chuàng )新以港口為樞紐的物流服務(wù)模式、安全監測監管方式，推動(dòng)實(shí)現“貨運一單制、信息一網(wǎng)通”的港口物流運作體系，逐步形成“數據一個(gè)庫、監管一張網(wǎng)”的港口危險貨物安全管理體系，港口物流信息服務(wù)能力、危險貨物安全管理能力顯著(zhù)增強，示范帶動(dòng)我國港口信息化、智能化水平的提升。
二、工作任務(wù)
（一）推進(jìn)港口智慧物流建設。
1.創(chuàng )新港口物流運作模式。
建立全程“一單制”服務(wù)方式，推動(dòng)港口作業(yè)無(wú)紙化，提高港口物流運作效率；完善港口智能感知和數據采集系統，實(shí)現進(jìn)出閘口等港口作業(yè)智能化管理；加快貨運信息采集交換、貨物狀態(tài)監控、作業(yè)自動(dòng)化等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新與應用，逐步實(shí)現貨物實(shí)時(shí)追蹤、全程監控和在線(xiàn)查詢(xún)；推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”港口應用，探索電子運單、網(wǎng)上結算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式；推動(dòng)北斗系統在港口生產(chǎn)和物流中的應用；發(fā)揮各地的積極性和能動(dòng)性，鼓勵在港口物流上下游產(chǎn)業(yè)鏈有機結合、信息與技術(shù)業(yè)務(wù)融合等方面開(kāi)展多種形式的港口智慧物流創(chuàng )新。
2.完善港口物流信息系統。
完善基于云架構的港口物流信息系統，拓展港口物流信息服務(wù)功能，完善基礎數據庫，豐富物流信息服務(wù)品類(lèi)；加強大數據分析應用，開(kāi)展定制化信息服務(wù)，提升港口作業(yè)和物流效率。
3.促進(jìn)信息開(kāi)放共享和互聯(lián)互通。
深化EDI技術(shù)應用，推廣使用集裝箱電子數據報文標準等基礎信息交換共享標準，推進(jìn)不同運輸方式和鐵路、水路、公路運輸企業(yè)與物流企業(yè)間聯(lián)運信息和物流信息的開(kāi)放共享與互聯(lián)互通；加強港口物流公共信息平臺建設，打造區域港口物流信息平臺，推進(jìn)與電子口岸公共信息平臺等系統的有效對接；與部級信息系統和有關(guān)港口行政管理部門(mén)信息系統銜接，及時(shí)上報重點(diǎn)物資運輸等信息，配合做好重點(diǎn)物資運輸動(dòng)態(tài)監測與組織協(xié)調，提升水運經(jīng)濟運行分析水平和行業(yè)運行監測能力。
（二）實(shí)現港口危險貨物管理智能化。
1.建立健全港口危險貨物安全管理信息系統。
港口企業(yè)完善管理信息系統，實(shí)時(shí)記錄進(jìn)出港危險貨物基本信息、安全應急等信息，加強動(dòng)態(tài)信息管理，實(shí)現企業(yè)自查、隱患排查、風(fēng)險管控、重大危險源的“痕跡化”管理；對危險貨物運輸、裝卸、儲存等進(jìn)行全過(guò)程、全鏈條的信息化管理，實(shí)現動(dòng)態(tài)可查、狀態(tài)可控；與港口行政管理部門(mén)信息系統對接，實(shí)現業(yè)務(wù)協(xié)同。
2.創(chuàng )新港口危險貨物安全管理模式。
港口企業(yè)建立危險貨物在線(xiàn)監測監控系統，實(shí)現港口危險貨物作業(yè)場(chǎng)所、設施設備和作業(yè)的在線(xiàn)動(dòng)態(tài)管理；配備使用安全儀表系統、自動(dòng)化控制系統，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣應用紅外、測溫等智能感知設備，增強預警預測功能；加強大數據技術(shù)的運用，對基礎信息、動(dòng)態(tài)信息、隱患信息、事故信息等數據進(jìn)行深度挖掘和關(guān)聯(lián)分析，完善應急處置手段，提升風(fēng)險預防控制、事故應急處置能力。
（三）實(shí)現港口危險貨物監管智能化。
1.建成省級港口危險貨物安全監管信息平臺。
省級港口行政管理部門(mén)統一開(kāi)發(fā)、建設、管理港口危險貨物安全監管信息系統，供省、市、縣三級管理部門(mén)使用，可供港口經(jīng)營(yíng)人使用，形成省級安全監管的統一門(mén)戶(hù)；具備《港口危險貨物安全監管信息化建設指南》規定的主要功能和內容，使用統一規范的信息標準，建成基礎數據庫，提升安全監管信息化水平；與部級系統和同級海事、公安、安監等管理部門(mén)的系統銜接，實(shí)現港口危險貨物安全監管信息的共享共用，促進(jìn)聯(lián)合監管。
2.創(chuàng )新港口危險貨物安全監管模式。
開(kāi)展危險貨物港口作業(yè)在線(xiàn)審批、在線(xiàn)監管執法、隱患和重大危險源的在線(xiàn)閉環(huán)管理，實(shí)現履職的“痕跡化”；具備數據自動(dòng)對比功能，對違法違規作業(yè)等異常作業(yè)進(jìn)行預警或限制；結合本地實(shí)際，與企業(yè)動(dòng)態(tài)監測監控系統聯(lián)網(wǎng)，加強對重大危險源的監管；運用大數據技術(shù)，加強安全信息的綜合分析，通過(guò)三維建模與GIS等技術(shù)，對儲罐區等危險貨物港口作業(yè)集中區域的儲存場(chǎng)所、物料管線(xiàn)和重大設施進(jìn)行可視化展現，關(guān)聯(lián)和全方位掌握相關(guān)信息，輔助動(dòng)態(tài)監管、應急救援決策和應急聯(lián)動(dòng)。
三、工作分工
（一）省級交通運輸主管部門(mén)是示范工程組織單位，負責示范工程的統籌組織和監督管理，推動(dòng)示范工程建設、信息交換共享和相關(guān)協(xié)調合作機制建設。
（二）省級港口行政管理部門(mén)或港口企業(yè)是示范工程的實(shí)施主體，負責示范工程的建設，落實(shí)建設制度、人員和經(jīng)費等。
四、申報和實(shí)施
（一）申報條件。
申請智慧港口示范工程的條件包括：港口具有一定的業(yè)務(wù)規模；信息化基礎條件好；實(shí)施方案明確，概念清晰，創(chuàng )新方向明確，符合管理需求；具有充足的配套資金保障。
（二）申報與實(shí)施。
1.項目申報。省級港口行政管理部門(mén)、港口企業(yè)根據示范任務(wù)編制申請示范工程的實(shí)施方案，港口企業(yè)的實(shí)施方案由所在地港口行政管理部門(mén)推薦，經(jīng)省級交通運輸主管部門(mén)遴選后報部，每?。▍^、市）原則上推薦1個(gè)示范申請工程。
2.項目確定。部匯總各?。▍^、市）上報的示范申請工程后，組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構或專(zhuān)家對示范申請工程的實(shí)施方案進(jìn)行綜合評價(jià)篩選，擇優(yōu)確定最終的示范工程。
3.項目實(shí)施與驗收。實(shí)施主體應做好示范工程建設條件、資金的落實(shí)工作，嚴格按照實(shí)施方案的計劃開(kāi)展建設。省級交通運輸主管部門(mén)應加強跟蹤督導，協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題，在示范工程建設完成后組織驗收。
（三）時(shí)間安排。
1.啟動(dòng)階段。省級交通運輸主管部門(mén)組織開(kāi)展示范工程申報、遴選，確定實(shí)施項目、實(shí)施單位及實(shí)施方案，于2017年4月底前報部水運局。經(jīng)組織評選后，2017年5月底前公布示范工程項目名單。示范工程完成立項后，2017年8月底前，省級交通運輸主管部門(mén)按照《交通運輸行業(yè)信息化建設投資補助項目管理暫行辦法》（交規劃發(fā)〔2016〕171號）要求，向部提交資金申請報告。
2.實(shí)施階段。示范工程實(shí)施主體按照實(shí)施方案的時(shí)間進(jìn)度安排建設工作，認真組織推進(jìn)示范工程建設，在2019年6月底前完成工程建設，省級交通運輸主管部門(mén)做好相關(guān)組織和支持工作。
3.驗收和總結階段。省級交通運輸主管部門(mén)應在2019年9月底前完成示范工程驗收，并將示范實(shí)效、經(jīng)驗總結報部。部將適時(shí)開(kāi)展示范工作總結評估。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。省級交通運輸主管部門(mén)要高度重視智慧港口示范工程建設，將示范工程納入信息化重點(diǎn)工作，落實(shí)責任、人員和措施。
（二）加大政策支持。部將積極爭取中央財政資金給予支持，各有關(guān)省級交通運輸主管部門(mén)應積極爭取省級財政資金，對示范工程給予相應配套資金支持和政策扶持。
（三）做好組織實(shí)施。各省級交通運輸部門(mén)要認真組織推薦申報工作，加強對示范工程的跟蹤指導、監督檢查，及時(shí)協(xié)調解決示范工程建設過(guò)程中的困難和問(wèn)題，2017年底前和2018年底前向部上報工作進(jìn)展。
聯(lián)系人：部水運局蔡濤，聯(lián)系電話(huà)：010-65292627。
附件:智慧港口示范工程實(shí)施方案編制要點(diǎn)
交通運輸部
2017年1月24日
智慧港口示范工程實(shí)施方案編制要點(diǎn)
一、申報項目的總體情況
主要包括：示范項目名稱(chēng)、依托港口、示范特點(diǎn)；建設單位的基本情況、規模和實(shí)力；概述智慧港口發(fā)展的基礎條件、建設內容和重點(diǎn)任務(wù)、組織方案、資金投入及來(lái)源、計劃進(jìn)度、預期效果（考核指標）。
二、申報項目的基礎條件
按照示范工程的申報條件，重點(diǎn)論述開(kāi)展智慧港口示范工程已經(jīng)具備的基礎條件，主要包括：
1.與所選示范任務(wù)相關(guān)的港口基礎設施、物流場(chǎng)站、網(wǎng)絡(luò )設施設備等基礎條件；
2.港口物流信息化建設、危險貨物安全管理現狀，港口物流運作模式和危險貨物安全監測監控模式、港口物流信息系統和危險貨物安全管理信息系統、港口物流信息開(kāi)放共享和互聯(lián)互通、省級港口危險貨物信息化建設等情況；
3.實(shí)施主體近三年的業(yè)務(wù)規模（港口吞吐量、鐵水聯(lián)運量、危險貨物操作量或監管量）、項目效益和資金保障等；
4.申報單位已開(kāi)展的相關(guān)工作和探索實(shí)踐，已出臺的支持政策及執行情況等。
三、申報項目的必要性與示范性論證
圍繞示范項目具備的優(yōu)勢和特點(diǎn)，重點(diǎn)論述選擇該示范項目的必要性、可行性與示范性，包括開(kāi)展智慧港口示范工程具備的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢等；與相關(guān)國家或區域戰略的一致性；本示范工程的現狀、特點(diǎn)、需求以及技術(shù)可行性；實(shí)施本工程產(chǎn)生的示范效應。
四、申報項目總體思路及建設方案
重點(diǎn)論述總體思路、建設內容、運營(yíng)組織及工作計劃，主要包括：
1.項目的總體思路、框架結構、目標、功能、任務(wù)以及重點(diǎn)、亮點(diǎn)和創(chuàng )新點(diǎn)；
2.示范項目的具體建設內容，圍繞本通知的工作任務(wù)展開(kāi)詳細闡述；
3.示范項目在智慧港口概念框架、智慧物流運作流程與運作方案和港口危險貨物智能管理方案、港口危險貨物動(dòng)態(tài)監測監控、省級港口危險貨物安全監管信息平臺等方面的設計方案；
4.港口企業(yè)在硬件設施、監控監測設備、信息化建設等方面的投資估算，省級港口行政管理部門(mén)在信息化建設、相關(guān)設施設備建設等方面的投資估算；
5.項目組織與管理方案，包括組織機構、資金籌措、技術(shù)支撐、運行監管、管理制度、工作進(jìn)度等方面的安排。
五、示范效果預估與考核指標
提出項目的考核指標，評估分析項目的整體經(jīng)濟效益、社會(huì )效益。
六、配套保障措施
為推進(jìn)項目實(shí)施擬給予的支持措施、資金保障及配套政策情況，本項目享受的支持政策和地方補貼資金規模。
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