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國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《普通高等學(xué)校設置暫行條例》的通知
國發(fā)〔1986〕108號
現將《普通高等學(xué)校設置暫行條例》發(fā)給你們，望認真貫徹執行。
普通高等學(xué)校擔負著(zhù)培養高級專(zhuān)門(mén)人才和發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化的重要任務(wù)，其發(fā)展建設同實(shí)現社會(huì )主義現代化的關(guān)系極大，必須加強宏觀(guān)指導與管理。望各地各有關(guān)部門(mén)在貫徹執行本條例時(shí)，注意總結經(jīng)驗，不斷提高管理水平，促使我國高等教育事業(yè)循著(zhù)有計劃、按比例、講質(zhì)量、求效益的正確軌道向前發(fā)展。
第一章 總 則
第一條 為了加強高等教育的宏觀(guān)管理，保證普通高等學(xué)校的教育質(zhì)量，促進(jìn)高等教育事業(yè)有計劃、按比例地協(xié)調發(fā)展，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)的普通高等學(xué)校，是指以通過(guò)國家規定的專(zhuān)門(mén)入學(xué)考試的高級中學(xué)畢業(yè)學(xué)生為主要培養對象的全日制大學(xué)、獨立設置的學(xué)院和高等專(zhuān)科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校。
普通高等學(xué)校的設置，由國家教育委員會(huì )審批。
第三條 國家教育委員會(huì )應當根據經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的需要、人才需求的科學(xué)預測和辦學(xué)條件的實(shí)際可能，編制全國普通高等教育事業(yè)發(fā)展規劃，調整普通高等教育的結構，妥善地處理發(fā)展普通高等教育同發(fā)展成人高等教育、中等專(zhuān)業(yè)教育和基礎教育的關(guān)系，合理地確定科類(lèi)和層次。
第四條 國家教育委員會(huì )應當根據學(xué)校的人才培養目標、招生及分配面向地區以及現有普通高等學(xué)校的分布狀況等，統籌規劃普通高等學(xué)校的布局，并注意在高等教育事業(yè)需要加強的省、自治區有計劃地設置普通高等學(xué)校。
第五條 凡通過(guò)現有普通高等學(xué)校的擴大招生、增設專(zhuān)業(yè)、接受委托培養、聯(lián)合辦學(xué)及發(fā)展成人高等教育等途徑，能夠基本滿(mǎn)足人才需求的，不另行增設普通高等學(xué)校。
第二章 設置標準
第六條 設置普通高等學(xué)校，應當配備具有較高政治素質(zhì)和管理高等教育工作的能力、達到大學(xué)本科畢業(yè)文化水平的專(zhuān)職校（院）長(cháng)和副校（院）長(cháng)。同時(shí)，還應當配備專(zhuān)職思想政治工作和系科、專(zhuān)業(yè)的負責人。
第七條 設置普通高等學(xué)校，須按下列規定配備與學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設置、學(xué)生人數相適應的合格教師。
（一）大學(xué)及學(xué)院在建校招生時(shí)，各門(mén)公共必修課程和專(zhuān)業(yè)基礎必修課程，至少應當分別配備具有講師一人。具有副教授職務(wù)以上的專(zhuān)任教師人數，應當不低于本校（院）專(zhuān)任教師總數的１０％。
（二）高等專(zhuān)科學(xué)校及高等職業(yè)學(xué)校在建校招生時(shí)，各門(mén)公共必修課程和專(zhuān)業(yè)基礎必修課程，至少應當分別配備具有講師職務(wù)以上的專(zhuān)任教師二人；各門(mén)主要專(zhuān)業(yè)課程至少應當分別配備具有講師職務(wù)以上的專(zhuān)任教師一人。具有副教授職務(wù)以上的專(zhuān)任教師人數，應當不低于本校專(zhuān)任教師總數的５％。
（三）大學(xué)及學(xué)院的兼任教師人數，應當不超過(guò)本校（院）專(zhuān)任教師人數的四分之一；高等專(zhuān)科學(xué)校的兼任教師人數，應當不超過(guò)本校專(zhuān)任教師的三分之一；高等職業(yè)學(xué)校的兼任教師人數，應當不超過(guò)本校專(zhuān)任教師的二分之一。
少數地區或特殊科類(lèi)的普通高等學(xué)校建校招生，具有副教授職務(wù)以上的專(zhuān)任教師達不到（一）、（二）項要求的，需經(jīng)國家教育委員會(huì )批準。
第八條 設置普通高等學(xué)校，須有與學(xué)校的學(xué)科門(mén)類(lèi)和規模相適應的土地和校舍，保證教學(xué)、生活、體育鍛煉及學(xué)校長(cháng)遠發(fā)展的需要。普通高等學(xué)校的占地面積及校舍建筑面積，參照國家規定的一般高等學(xué)校校舍規劃面積的定額核算。
普通高等學(xué)校的校舍可分期建設，但其可供使用的校舍面積，應當保證各年度招生的需要。
第九條 普通高等學(xué)校在建校招生時(shí)，大學(xué)及學(xué)院的適用圖書(shū)，文科、政法、財經(jīng)院校應當不少于八萬(wàn)冊；理、工、農、醫院校應當不少于六萬(wàn)冊。高等專(zhuān)科學(xué)校及高等職業(yè)學(xué)校的適用圖書(shū)，文科、政法、財經(jīng)學(xué)校應當不少于五萬(wàn)冊；理、工、農、醫學(xué)校應當不少于四萬(wàn)冊。并應當按照專(zhuān)業(yè)性質(zhì)、學(xué)生人數分別配置必需的儀器、設備、標本、模型。
理、工、農院校應當有必需的教學(xué)實(shí)習工廠(chǎng)或農（林）場(chǎng)和固定的生產(chǎn)實(shí)習基地；師范院校應當有附屬的實(shí)驗學(xué)?；蚬潭ǖ膶?shí)習學(xué)校；醫學(xué)院校至少應當有一所附屬醫院和適應需要的教學(xué)醫院。
第十條 設置普通高等學(xué)校所需的標本建設投資和教育事業(yè)費，須有穩定的來(lái)源和切實(shí)的保證。
第三章 學(xué)校名稱(chēng)
第十一條 設置普通高等學(xué)校，應當根據學(xué)校的人才培養目標、學(xué)科門(mén)類(lèi)、規模、領(lǐng)導體制、所在地等，確定名實(shí)相符的學(xué)校名稱(chēng)。
第十二條 稱(chēng)為大學(xué)的，須符合下列規定：
（一）主要培養本科及本科以上專(zhuān)門(mén)人才；
（二）在文科（含文學(xué)、歷史、哲學(xué)、藝術(shù)）、政法、財經(jīng)、教育（含體育）、理科、工科、農林、醫藥等八個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)中，以三個(gè)以上不同學(xué)科為主要學(xué)科；
（三）具有較強的教學(xué)、科學(xué)研究力量和較高的教學(xué)、科學(xué)研究水平；
（四）全日制在校學(xué)生計劃規模在五千人以上。但邊遠地區或有特殊需要，經(jīng)國家教育委員會(huì )批準，可以不受此限。
第十三條 稱(chēng)為學(xué)院的，須符合下列規定：
（一）主要培養本科及本科以上專(zhuān)門(mén)人才；
（二）以本條例第十二條第（二）項所列學(xué)科門(mén)類(lèi)中的一個(gè)學(xué)科為主要學(xué)科；
（三）全日制在校學(xué)生計劃規模在三千人以上。但藝術(shù)、體育及其他特殊科類(lèi)或有特殊需要的學(xué)院，經(jīng)國家教育委員會(huì )批準，可以不受此限。
第十四條 稱(chēng)為高等專(zhuān)科學(xué)校的，須符合下列規定：
（一）主要培養高等專(zhuān)科層次的專(zhuān)門(mén)人才；
（二）以本條例第十二條第（二）項所列學(xué)科門(mén)類(lèi)中的一個(gè)學(xué)科為主要學(xué)科；
（三）全日制在校學(xué)生計劃規模在一千人以上。但邊遠地區或有特殊需要的學(xué)校，經(jīng)國家教育委員會(huì )批準，可以不受此限。
第十五條 稱(chēng)為高等職業(yè)學(xué)校的，須符合下列規定：
（一）主要培養高等專(zhuān)科層次的專(zhuān)門(mén)人才；
（二）以職業(yè)技術(shù)教育為主；
（三）全日制在校學(xué)生計劃規模在一千人以上。但邊遠地區或有特殊需要的學(xué)校，經(jīng)國家教育委員會(huì )批準，可以不受此限。
第四章 審批驗收
第十六條 國家教育委員會(huì )每年第三季度辦理設置普通高等學(xué)校的審批手續。設置普通高等學(xué)校的主管部門(mén)，應當在每年第三季度以前提出申請，逾期則延至下一年度審批時(shí)間辦理。
第十七條 設置普通高等學(xué)校的審批程序，一般分為審批籌建和審批正式建校招生兩個(gè)階段。完全具備建校招生條件的，也可以直接申請正式建校招生。
第十八條 設置普通高等學(xué)校，應當由學(xué)校的主管部門(mén)邀請教育、計劃、人才需求預測、勞動(dòng)人事、財政、基本建設等有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家共同進(jìn)行論證，并提出論證報告。
論證報告應當包括下列內容：
（一）擬建學(xué)校的名稱(chēng)、校址、學(xué)科門(mén)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)設置、人才培養目標、規模、領(lǐng)導體制、招生及分配面向地區；
（二）人才需求預測、辦學(xué)效益、高等教育的布局；
（三）擬建學(xué)校的師資來(lái)源、經(jīng)費來(lái)源、基建計劃。
第十九條 凡經(jīng)過(guò)論證，確需設置普通高等學(xué)校的，按學(xué)校隸屬關(guān)系，由省、自治區、直轄市人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)向國家教育委員會(huì )提出籌建普通高等學(xué)校申請書(shū)，并附交論證報告。
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)申請籌建普通高等學(xué)校，還應當附交學(xué)校所在地的省、自治區、直轄市人民政府的意見(jiàn)書(shū)。
第二十條 普通高等學(xué)校的籌建期限，從批準之日起，應當不少于一年，但最長(cháng)不得超過(guò)五年。
第二十一條 經(jīng)批準籌建的普通高等學(xué)校，凡符合本條例第二章規定的，按學(xué)校隸屬關(guān)系，由省、自治區、直轄市人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)向國家教育委員會(huì )提出正式建校招生申請書(shū)，并附交籌建情況報告。
第二十二條 國家教育委員會(huì )在接到籌建普通高等學(xué)校申請書(shū)，或正式建校招生申請書(shū)后，應當進(jìn)行審查，并做出是否準予籌建或正式建校招生的決定。
第二十三條 為保證新建立的普通高等學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，由國家教育委員會(huì )或它委托的機構，對新建普通高等學(xué)校第一屆畢業(yè)生進(jìn)行考核驗收。
第二十四條 經(jīng)批準建立的普通高等學(xué)校，從批準正式建校招生之日起十年內，應當達到審定的計劃規模及正常的教師配備標準和辦學(xué)條件。國家教育委員會(huì )或它委托的機構負責對此進(jìn)行審核驗收。
第五章 檢查處理
第二十五條 凡違反本規定有下列情形之一的，由國家教育委員會(huì )區別情況，責令其調整、整頓、停止招生或停辦：
（一）虛報條件，籌建或建立普通高等學(xué)校的；
（二）擅自籌建或建校招生的；
（三）超過(guò)籌建期限，未具備招生條件的；
（四）第一屆畢業(yè)生經(jīng)考核驗收達不到規定要求的；
（五）在規定期限內，達不到審定的計劃規模及正常的教師配備標準和辦學(xué)條件的。
第六章 附 則
第二十六條 對本條例施行前設置或變更學(xué)校名稱(chēng)的普通高等學(xué)校，應當參照本條例，進(jìn)行整頓。整頓辦法，由國家教育委員會(huì )另行制定。
第二十七條 本條例由國家教育委員會(huì )負責解釋。
第二十八條 本條例自發(fā)布之日起施行。
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