財建〔2016〕722號《財政部交通運輸部關(guān)于〈車(chē)輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法〉的補充通知》【全文廢止】

《財政部交通運輸部關(guān)于〈車(chē)輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法〉的補充通知》【全文廢止】

財建〔2016〕722號

全文廢止，廢止依據2021年3月30日發(fā)布的《財政部交通運輸部關(guān)于印發(fā)〈車(chē)輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2021〕50號）

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、交通運輸廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、交通局：

根據國務(wù)院有關(guān)文件精神、財政部預算管理有關(guān)規定以及落實(shí)審計整改要求，進(jìn)一步加強和改進(jìn)車(chē)輛購置稅收入補助地方資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)車(chē)購稅資金）管理，加快預算執行，提高資金使用效益，現將《車(chē)輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》（財建〔2014〕654號）有關(guān)事項補充通知如下：

一、調整交通運輸重點(diǎn)項目車(chē)購稅資金預算下達方式，加強項目前期工作管理

（一）交通運輸部建立交通運輸重點(diǎn)項目五年規劃項目庫、三年滾動(dòng)項目庫、一年執行項目庫。其中，三年滾動(dòng)項目庫和一年執行項目庫分別與財政中期支出規劃和年度預算相銜接，當年車(chē)購稅資金安排的交通運輸重點(diǎn)項目原則上從一年執行項目庫中篩選。重點(diǎn)項目區分類(lèi)別和對象向省級交通運輸部門(mén)、財政部門(mén)及新疆生產(chǎn)建設兵團公開(kāi)。

納入交通運輸重點(diǎn)項目一年執行項目庫的項目應履行完項目初步設計批復程序或一階段施工圖設計等相當深度的前期工作程序。

（二）交通運輸部加強納入一年執行項目庫的項目前期工作管理，做好一年執行項目庫項目?jì)?，為加快?chē)購稅資金預算執行創(chuàng )造條件。

地方交通運輸部門(mén)應做細做實(shí)項目前期工作，提高前期工作質(zhì)量。

（三）中央提前下達地方下一年車(chē)購稅資金預算規模不低于上一年度車(chē)購稅資金執行數的70%。其中：交通運輸重點(diǎn)項目預算提前下達規模不低于上一年用于交通運輸重點(diǎn)項目車(chē)購稅資金規模的70%，提前下達須細化到具體項目。

考慮到當前交通運輸重點(diǎn)項目一年執行項目庫實(shí)際項目?jì)淝闆r，2016年提前下達2017年交通運輸重點(diǎn)項目車(chē)購稅資金預算作為過(guò)渡期處理，相關(guān)項目按完成可行性研究報告把握。2017年及其以后年度提前下達交通運輸重點(diǎn)項目車(chē)購稅資金預算，相關(guān)項目應完成項目初步設計批復程序或一階段施工圖設計等相當深度的前期工作程序。

二、優(yōu)化一般公路建設項目管理方式，加強事中和事后監管

交通運輸部統一建立的一般公路建設項目庫向省級交通運輸部門(mén)、財政部門(mén)及新疆生產(chǎn)建設兵團公開(kāi)，并逐級向市、縣相關(guān)部門(mén)公開(kāi)。其他一般公路建設項目由省級交通運輸部門(mén)建立項目庫并逐級公開(kāi)。交通運輸部和省級交通運輸部門(mén)對項目庫動(dòng)態(tài)調整后應及時(shí)公開(kāi)。

用于一般公路建設項目的車(chē)購稅資金下達地方后，由省級交通運輸部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)，結合當地公路交通發(fā)展規劃和本級財政資金安排情況，根據規定的范圍和標準，將資金自主安排到一般公路建設項目庫內的具體項目，報交通運輸部備案，并抄送財政部。交通運輸部采取對一般公路建設項目實(shí)行事中和事后監管，監管結果與下年車(chē)購稅資金安排掛鉤。

三、加強車(chē)購稅資金預算執行管理，提高資金使用效率

（一）地方各級交通運輸部門(mén)、財政部門(mén)應切實(shí)采取措施，按照職責分工做好項目?jì)?，做?shí)項目前期工作等，確保車(chē)購稅資金一經(jīng)下達即可執行。

（二）車(chē)購稅資金下達后，因項目實(shí)施內容調整等原因難以執行的，省級財政部門(mén)會(huì )同同級交通運輸部門(mén)應按規定統籌用于車(chē)購稅資金使用范圍內的其他項目。

對于統籌用于車(chē)購稅資金使用范圍內的其他項目后仍難以執行的，省級財政部門(mén)可以在不改變資金類(lèi)級科目用途的基礎上，結合本級資金安排情況，報同級政府批準后，按規定統籌用于同類(lèi)級科目?jì)绕渌椖俊?br />
采取上述措施后仍形成結余資金的以及連續兩年未用完的結轉資金，均由中央財政收回。結余資金情況與下年度車(chē)購稅資金安排掛鉤。

（三）上述項目預算調整過(guò)程中，凡涉及國家高速公路、普通國道的預算調整事項，按程序報交通運輸部匯總審核后報財政部審批。其他項目安排結果由省級財政部門(mén)會(huì )同省級交通運輸部門(mén)及時(shí)上報財政部和交通運輸部備案，并抄送當地專(zhuān)員辦。

（四）各級財政部門(mén)和交通運輸部門(mén)應建立車(chē)購稅資金預算執行情況按月通報制度，及時(shí)掌握車(chē)購稅資金預算執行情況。省級交通運輸部門(mén)和財政部門(mén)應于每季度結束后聯(lián)合將車(chē)購稅資金預算執行報交通運輸部、財政部備案。

四、對于使用車(chē)購稅資金實(shí)施的項目，在車(chē)購稅資金到位前地方政府財政部門(mén)先行墊付資金啟動(dòng)實(shí)施的，待車(chē)購稅資金到位后，允許其將有關(guān)資金用于歸墊，同時(shí)將資金歸墊情況上報財政部和交通運輸部備案。

五、整合車(chē)購稅資金支出范圍，規范資金使用管理

自2017年起，車(chē)購稅資金不再安排內河航道應急搶通項目、農村老舊渡船報廢更新項目、交通運輸節能減排項目。

六、車(chē)購稅資金支付嚴格執行國庫集中支付制度

應列下級財政預算的車(chē)購稅資金，一律通過(guò)庫款調度方式由上級財政國庫撥付到下級財政國庫。車(chē)購稅資金由零余額賬戶(hù)直接支付到最終收款人，不得將車(chē)購稅資金通過(guò)交通運輸部門(mén)（包括所屬事業(yè)單位）的實(shí)有資金賬戶(hù)轉撥給項目單位。地方財政部門(mén)要將車(chē)購稅資金納入地方預算執行動(dòng)態(tài)監控重點(diǎn)范圍，發(fā)現違規問(wèn)題要及時(shí)核查、糾正。對于不按國庫集中支付制度規范管理的省份，中央財政將減少車(chē)購稅資金安排規?；蛲苜Y金。

以上事項，特此通知。

財政部

交通運輸部

2016年9月24日

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