您當前的位置：交公路發(fā)〔2017〕11號 交通運輸部關(guān)于印發(fā)《“四好農村路”督導考評辦法》的通知
交通運輸部關(guān)于印發(fā)《“四好農村路”督導考評辦法》的通知
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：
現將《“四好農村路”督導考評辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行，有關(guān)情況及時(shí)報部。
交通運輸部
2017年1月18日
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步把農村公路建好、管好、護好、運營(yíng)好，建立健全督導考評體系，根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《農村公路建設管理辦法》、《農村公路養護管理辦法》等法律法規規章，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對中央確定的農村公路發(fā)展任務(wù)，以及部、省、市、縣確定相關(guān)任務(wù)、目標和主要政策落實(shí)情況的督導考評工作。
第三條 督導考評應當遵循科學(xué)評價(jià)、突出重點(diǎn)、獎優(yōu)罰劣的原則。
第四條 督導考評實(shí)行逐級督導考評制，原則上分為部、省、市、縣四個(gè)級。
部級督導考評對象為省級交通運輸主管部門(mén)，省級督導考評對象為市級交通運輸主管部門(mén)或縣級交通運輸主管部門(mén)，市級督導考評對象為縣級交通運輸主管部門(mén)，縣級督導考評對象為鄉道、村道的管理單位。
第五條 交通運輸部負責部級督導考評的組織實(shí)施，指導全國督導考評工作。
省級交通運輸主管部門(mén)負責省級督導考評的組織實(shí)施，協(xié)助、配合部級督導考評工作，監督指導本轄區督導考評工作。
省級以下督導考評規則由省級交通運輸主管部門(mén)制定。
第六條 各級交通運輸主管部門(mén)應當定期開(kāi)展督導考評工作，突出目標導向和結果導向，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)完成和政策落實(shí)，強化行業(yè)管理，不斷提升“四好農村路”服務(wù)“三農”和脫貧攻堅的能力和水平。
第七條 各級交通運輸主管部門(mén)應當積極將“四好農村路”工作納入地方政府目標考核體系。
第二章 督導考評內容
第八條 部級督導考評內容包括中央年度任務(wù)落實(shí)情況、政策法規保障情況，以及農村公路建設、管理、養護、運營(yíng)等方面。
省級及以下督導考評內容由各級交通運輸主管部門(mén)在上級督導考評內容基礎上，結合本地區實(shí)際確定。
第九條 中央年度任務(wù)落實(shí)以任務(wù)分解、監督實(shí)施、督促整改為考評重點(diǎn)，主要包括中央一號文件、國務(wù)院政府工作報告和部確定的“四好農村路”年度工作任務(wù)等。
第十條 政策法規保障考評以國家政策落實(shí)和相關(guān)制度制定情況為考評重點(diǎn)，主要包括以下幾個(gè)方面：
（一）“四好農村路”相關(guān)法律法規規章落實(shí)情況。
（二）省級“四好農村路”法規和規章制定情況。
（三）爭取省級政府出臺“四好農村路”支持政策和納入地方政府績(jì)效考核情況。
（四）“四好農村路”工作安排部署、組織推動(dòng)、示范縣創(chuàng )建和政策激勵等情況。
第十一條 “建設好”以資金投入和行業(yè)管理等為考評重點(diǎn)，主要包括以下幾個(gè)方面：
（一）建設資金籌集、建設任務(wù)落實(shí)和服務(wù)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況。
（二）生命安全防護和危橋改造工程開(kāi)展情況。
（三）行業(yè)監督管理和基本建設程序規范情況，建設質(zhì)量管理的制度體系完善情況，整改措施落實(shí)和建設標準、質(zhì)量達標等情況。
（四）“三同時(shí)”“七公開(kāi)”制度落實(shí)情況。
第十二條 “管理好”以機構人員配備、路產(chǎn)保護和路域治理等為考評重點(diǎn)，主要包括以下幾個(gè)方面：
（一）縣、鄉農村公路管理機構和村級議事機制完善情況，管理機構和人員經(jīng)費納入地方政府財政預算情況。
（二）路政、運政行業(yè)管理情況。
（三）路產(chǎn)路權保護的部署和落實(shí)情況，推進(jìn)超載超限治理、用地確權等情況，愛(ài)路護路鄉規民約、村規民約制定和執行情況。
（四）路域環(huán)境治理情況，“路田分家”、“路宅分家”情況。
第十三條 “養護好”以資金保障、養護工程開(kāi)展、路況水平和行業(yè)管理等為考評重點(diǎn)，主要包括以下幾個(gè)方面：
（一）《農村公路養護管理辦法》規定的養護資金相關(guān)政策落實(shí)情況。
（二）列養率和大中修工程開(kāi)展情況，優(yōu)、良、中等路率目標完成情況。
（三）路況檢測、評定和決策科學(xué)化情況，養護臺賬情況。
（四）養護管理規范化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化情況。
第十四條 “運營(yíng)好”以客貨運發(fā)展情況為考評重點(diǎn)，主要包括以下幾個(gè)方面：
（一）具備條件的鄉鎮、建制村通客車(chē)情況。
（二）農村客運班線(xiàn)安全通行條件審核情況。
（三）城鄉客運一體化發(fā)展情況。
（四）覆蓋縣、鄉、村三級的農村物流體系建設情況。
第十五條 部級督導考評根據農村公路發(fā)展階段，選取可量化、可評價(jià)、典型性的指標，評分標準在每年交通運輸部制定的督導考評實(shí)施方案中予以明確。
第三章 督導考評實(shí)施
第十六條 督導考評工作流程原則上按印發(fā)督導通知、組成督導考評工作組、實(shí)地督導考評、印發(fā)督導考評情況通報的程序進(jìn)行。
第十七條 督導考評實(shí)行督導考評工作組負責制。
部級督導考評由交通運輸部從各地抽調負責農村公路工作的專(zhuān)家組成部督導考評工作組。組長(cháng)由部?jì)认嚓P(guān)司局或委托省級交通運輸主管部門(mén)負責同志擔任。
省級及以下督導考評由當地交通運輸主管部門(mén)組織，可采用自檢、交叉互檢、委托第三方檢查或檢測等方式。組長(cháng)原則上由相關(guān)交通運輸主管部門(mén)負責同志擔任。
第十八條 交通運輸部根據全國“四好農村路”開(kāi)展情況，在每年一季度確定部級督導考評省份和實(shí)施方案，每個(gè)省份至少實(shí)地督導分屬不同地市的兩個(gè)縣。其中，一個(gè)縣由受檢查省份推薦，一個(gè)縣由部督導考評工作組選定。
省級及以下督導考評對象和實(shí)地督導相關(guān)要求由各級交通運輸主管部門(mén)確定。
第十九條 實(shí)地督導考評一般采用座談了解、檢查內業(yè)資料、數據核算、現場(chǎng)檢測或檢查的方法，并按照評分標準打分，準確客觀(guān)進(jìn)行考評。
第二十條 督導考評工作組應與受檢單位交換督導考評意見(jiàn)。
第四章 督導考評結果運用
第二十一條 部級督導考評結果由交通運輸部向省級交通運輸主管部門(mén)通報，抄送省級人民政府辦公廳。
省級及以下督導考評結果通報方式由省級交通運輸主管部門(mén)確定。
第二十二條 省級交通運輸主管部門(mén)應在接到督導考評通報的兩個(gè)月內向交通運輸部反饋整改方案，并根據整改進(jìn)展及時(shí)報告階段性成果。
第二十三條 部級督導考評結果作為交通運輸部評判各地“四好農村路”開(kāi)展情況的主要依據。
對年度任務(wù)落實(shí)不力，進(jìn)度嚴重滯后，以及在督導考評中弄虛作假的，交通運輸部將予以通報批評，并采取相應懲戒措施。
第二十四條 省級交通運輸主管部門(mén)應當建立健全督導考評結果與投資和榮譽(yù)等相掛鉤的獎懲機制，充分發(fā)揮督導考評結果的激勵作用。
第五章 附 則
第二十五條 省級交通運輸主管部門(mén)應根據本辦法制定實(shí)施細則，指導市縣落實(shí)本辦法相關(guān)規定。
第二十六條 本辦法由交通運輸部公路局負責解釋。
第二十七條 本辦法自2017年1月18日起施行。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉