農辦科〔2023〕13號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于做好2023年農作物秸稈綜合利用工作的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于做好2023年農作物秸稈綜合利用工作的通知








農辦科〔2023〕13號

各省、自治區、直轄市及有關(guān)計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，北大荒農墾集團有限公司：

2023年中央財政通過(guò)農業(yè)生態(tài)資源保護資金對農作物秸稈綜合利用工作給予支持，按照《農業(yè)農村部財政部關(guān)于做好2023年糧油生產(chǎn)保障等項目實(shí)施工作的通知》（農計財發(fā)〔2019〕4號）有關(guān)要求，現就做好2023年農作物秸稈綜合利用工作通知如下。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神，將秸稈綜合利用與年度三農重點(diǎn)任務(wù)要求緊密結合，堅持農用優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)導向、多措并舉，聚焦秸稈資源量較大縣（市、區），完善秸稈綜合利用方式，整建制建設一批全國秸稈綜合利用重點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)縣”），扎實(shí)推進(jìn)秸稈科學(xué)還田，健全收儲運體系，培育壯大秸稈利用主體，加強秸稈資源臺賬建設，健全監測評價(jià)體系，強化科技服務(wù)保障，探索建立可推廣、可持續的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機制，引領(lǐng)秸稈綜合利用提質(zhì)增效。

二、年度目標

2023年，建設400個(gè)左右重點(diǎn)縣、1600個(gè)秸稈綜合利用展示基地，全國秸稈綜合利用率保持在86%以上。建立分區域、分作物秸稈還田模式，提高秸稈還田標準化、規范化水平；健全秸稈收儲運體系，提升專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化水平；培育設備適用、技術(shù)先進(jìn)的秸稈加工轉化市場(chǎng)主體，提升秸稈產(chǎn)業(yè)化能力。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)秸稈科學(xué)還田。充分考慮整地、播種、田間管理、病蟲(chóng)害防控、農民實(shí)施意愿等因素，分區域、分作物示范推廣翻埋、碎混、堆漚腐熟等秸稈還田技術(shù)模式，形成適應機械化生產(chǎn)、助力后茬作物穩產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的秸稈還田規程。在關(guān)鍵農時(shí)制定發(fā)布秸稈還田指導意見(jiàn)，組織各級秸稈專(zhuān)家指導組下沉一線(xiàn)開(kāi)展技術(shù)指導，提高科學(xué)規范還田技術(shù)的覆蓋率和到位率。針對秸稈還田技術(shù)的薄弱環(huán)節，組織優(yōu)勢力量開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，形成農機農藝一體化綜合技術(shù)解決方案。

（二）規范秸稈收儲操作。加強秸稈離田作業(yè)管理，完善標準規范，示范推廣除土效果好的秸稈打包設備，引導推動(dòng)秸稈加工利用主體收購低含土量秸稈，避免秸稈離田作業(yè)對耕地表層土壤造成損害。扶持社會(huì )化服務(wù)組織組建秸稈專(zhuān)業(yè)收儲隊伍，建設標準化收儲站點(diǎn)，完善“打捆-清運”“粉碎-清運”等秸稈田間收集模式，降低秸稈離田成本。

（三）推進(jìn)秸稈離田利用。推進(jìn)生物菌劑、酶制劑、飼料加工機械等應用，加快秸稈黃（青）貯、顆粒、膨化、微貯等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)秸稈飼料轉化增值，壯大秸稈養畜產(chǎn)業(yè)。發(fā)展秸稈清潔低碳能源，有序發(fā)展以秸稈為原料的成型燃料、打捆直燃、沼氣工程等生物質(zhì)能利用，提升農村清潔用能比例。推動(dòng)以秸稈為原料生產(chǎn)食用菌基質(zhì)、栽培基質(zhì)、人造板材、復合材料等，支持秸稈基料原料化利用。

（四）加強秸稈資源臺賬建設。以縣為單元，嚴格按照調查技術(shù)要求和流程，推進(jìn)秸稈資源臺賬數據采集、填寫(xiě)，在要求時(shí)限內完成數據報送。采取電話(huà)抽查、交叉互檢、現場(chǎng)核查等方式，對臺賬數據真實(shí)性進(jìn)行核驗，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。充分發(fā)掘利用數據，強化臺賬作用發(fā)揮。還田比例超過(guò)40%以上的重點(diǎn)縣要結合主要種植模式，開(kāi)展秸稈還田生態(tài)效應監測與評價(jià)；對區域主要農作物草谷比、秸稈可收集系數進(jìn)行調查測算，為秸稈資源臺賬關(guān)鍵系數核算提供基礎支撐。

（五）強化典型示范引領(lǐng)。選擇秸稈資源量較大、基礎條件較好、輻射帶動(dòng)能力較強、地方實(shí)施意愿高的縣（市、區），打造一批重點(diǎn)縣。圍繞秸稈沃土、秸稈養畜、清潔能源等進(jìn)行創(chuàng )新實(shí)踐，形成一批秸稈綜合利用典型樣板。每個(gè)重點(diǎn)縣選擇基礎條件好的田塊、收儲場(chǎng)地、利用主體等，建設不少于4個(gè)秸稈綜合利用展示基地，展示秸稈利用新技術(shù)新成果，推廣應用可操作、能落地的秸稈利用模式?；亟y一豎立“2023年全國秸稈綜合利用展示基地”標牌（見(jiàn)附件1）。

四、有關(guān)要求

各省份農業(yè)農村部門(mén)要認真貫徹中央關(guān)于秸稈綜合利用新部署新要求，加大扶持力度、強化保障措施、優(yōu)化利用結構，激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等環(huán)節市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)形成布局合理、多元利用的高質(zhì)量發(fā)展格局。

（一）認真組織遴選。對照任務(wù)要求（見(jiàn)附件2），優(yōu)先在全國秸稈資源量較大縣（市、區）名單（見(jiàn)附件3）中遴選重點(diǎn)縣。此前已連續3年獲得國家秸稈綜合利用項目支持的縣（市、區）原則上不再作為重點(diǎn)縣。

（二）編制實(shí)施方案。按照年度總體任務(wù)安排，結合本區域發(fā)展實(shí)際，編制任務(wù)明確、操作性強的省級年度秸稈綜合利用實(shí)施方案，并于2023年6月20日前以正式文件報送至我部科技教育司和農業(yè)生態(tài)與資源保護總站。各重點(diǎn)縣要按照省級方案部署要求，制定縣級實(shí)施方案，明確建設內容、資金使用、進(jìn)度安排等。

（三）壓實(shí)工作責任。完善工作機制，落實(shí)任務(wù)要求，加強跟蹤調度，強化績(jì)效管理，確保工作重點(diǎn)聚焦、推進(jìn)有序、措施有效。各重點(diǎn)縣要組織建立工作專(zhuān)班，結合實(shí)際確定年度目標任務(wù)，統籌整合相關(guān)資源，推動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)。

（四）加大宣傳引導。認真總結在實(shí)踐中形成的經(jīng)驗做法、典型模式，充分利用電視、報刊等傳統媒體以及微信、微短視頻等新媒體平臺，多渠道、多角度進(jìn)行科普宣傳，引導農民將秸稈科學(xué)還田、高效離田。分區域、分環(huán)節、分對象組織開(kāi)展經(jīng)驗交流和現場(chǎng)觀(guān)摩活動(dòng)，強化示范帶動(dòng)，推動(dòng)秸稈綜合利用水平進(jìn)一步提升。




附件：

1. 2023年全國秸稈綜合利用展示基地標牌樣式

2. 2023年各省份秸稈綜合利用任務(wù)要求

3. 秸稈資源量較大縣（市、區）名單




 

農業(yè)農村部辦公廳

2023年5月23日

附件1 （略）

 

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本文關(guān)鍵詞： 農辦科, 農業(yè)農村部, 辦公廳, 2023年, 農作物, 秸稈, 綜合利用, 通知