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關(guān)于促進(jìn)出版物網(wǎng)絡(luò )發(fā)行健康發(fā)展的通知
新出字〔2010〕520號
各省、自治區、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設兵團新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局：
為促進(jìn)出版物網(wǎng)絡(luò )發(fā)行的持續健康發(fā)展，保護消費者和經(jīng)營(yíng)者的合法權益，規范出版物網(wǎng)絡(luò )發(fā)行行為，現根據《出版物市場(chǎng)管理規定》（新聞出版總署令第23號,最新為國家新聞出版廣電總局、商務(wù)部令第10號）和《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》（文化部令第40號，已廢止）等相關(guān)法律法規，就有關(guān)事項通知如下：
一、通過(guò)網(wǎng)絡(luò )發(fā)行圖書(shū)、報紙、期刊、音像制品和電子出版物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )發(fā)行）作為出版物發(fā)行的新方式，以其交易成本低、流通效率高、銷(xiāo)售范圍廣、服務(wù)方便等優(yōu)勢受到了社會(huì )和消費者的認可與歡迎。新聞出版行政部門(mén)鼓勵、支持通過(guò)網(wǎng)絡(luò )依法銷(xiāo)售各種內容健康的出版物，并實(shí)施積極的扶植政策，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )發(fā)行的健康發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò )書(shū)店的設立，不受當地出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設規劃的數量限制。
二、建立從事出版物發(fā)行的網(wǎng)絡(luò )書(shū)店，在網(wǎng)絡(luò )交易平臺內從事出版物發(fā)行，或者以其他形式通過(guò)網(wǎng)絡(luò )從事出版物發(fā)行，均須依照《出版物市場(chǎng)管理規定》和《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》【已廢止】的規定，經(jīng)新聞出版行政部門(mén)批準，取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》和《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》。
三、從事網(wǎng)絡(luò )發(fā)行應符合下列條件：
（一）申請通過(guò)網(wǎng)絡(luò )從事出版物零售的單位，應符合《出版物市場(chǎng)管理規定》第十條的規定（其中，應有與其業(yè)務(wù)相適應的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），并經(jīng)所在地縣級人民政府新聞出版行政部門(mén)批準。
（二）申請通過(guò)網(wǎng)絡(luò )從事出版物批發(fā)的企業(yè)，應符合《出版物市場(chǎng)管理規定》第八條的規定（其中，注冊資本不少于200萬(wàn)元、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)面積不少于50平方米），并經(jīng)所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)批準。
（三）申請通過(guò)網(wǎng)絡(luò )從事出版物總發(fā)行的企業(yè)，參照《出版物市場(chǎng)管理規定》第六條相關(guān)條款，并經(jīng)新聞出版總署批準。
（四）已經(jīng)取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、零售單位和已經(jīng)取得《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》的音像制品批發(fā)企業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、零售單位在批準經(jīng)營(yíng)范圍內開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )發(fā)行，應自開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )發(fā)行30日內到原批準的新聞出版行政部門(mén)備案，并在其《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》、《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)范圍后加注“網(wǎng)絡(luò )發(fā)行”字樣。
（五）外商投資圖書(shū)、報紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )發(fā)行按照《外商投資圖書(shū)、報紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)管理辦法》第十八條規定執行。外商投資音像制品分銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )發(fā)行按照《中外合作音像制品分銷(xiāo)企業(yè)管理辦法》【已廢止】第九條規定執行。
四、經(jīng)批準從事網(wǎng)絡(luò )發(fā)行的企業(yè)和單位，由新聞出版行政部門(mén)頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，在其《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)范圍后加注“網(wǎng)絡(luò )發(fā)行”字樣，同時(shí)報省級新聞出版行政部門(mén)備案。
申請人應自領(lǐng)取《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》后30日內辦理工商注冊登記。
五、從事網(wǎng)絡(luò )發(fā)行，應當遵循公平、合法、誠實(shí)守信的原則，不得損害國家利益和公眾利益，不得損害消費者的合法權益。
通過(guò)網(wǎng)絡(luò )發(fā)布的出版物信息應當真實(shí)準確，不得做虛假宣傳。
六、不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò )發(fā)行下列出版物：
（一）含有《出版管理條例》第二十六條、第二十七條禁止內容的違禁出版物；
（二）各種非法出版物，包括：未經(jīng)批準擅自出版、印刷或者復制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱(chēng)出版的出版物；
（三）侵犯知識產(chǎn)權的出版物；
（四）未經(jīng)批準進(jìn)口的出版物。
（五）新聞出版行政部門(mén)明令禁止出版、印刷復制、發(fā)行的出版物。
七、從事網(wǎng)絡(luò )發(fā)行的企業(yè)和單位，應在其網(wǎng)站主頁(yè)面或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)醒目位置公開(kāi)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》、《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執照登載的有關(guān)信息或鏈接標識，并接受新聞出版行政部門(mén)的管理與年度核驗。
八、建立出版物網(wǎng)絡(luò )交易平臺應向所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)備案，接受新聞出版行政部門(mén)的指導與監督管理。
提供出版物網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應當對申請通過(guò)網(wǎng)絡(luò )交易平臺從事出版物發(fā)行的經(jīng)營(yíng)主體身份進(jìn)行審查，確保注冊姓名和地址的真實(shí)性。
提供出版物網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應當建立經(jīng)營(yíng)證照核查制度。核實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的營(yíng)業(yè)執照、《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》、《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》，并留存證照復印件備查。不得向無(wú)證無(wú)照、證照不齊的經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)。
提供出版物網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，發(fā)現在網(wǎng)絡(luò )交易平臺內從事各類(lèi)違法違禁活動(dòng)的，應當采取有效措施予以制止，并及時(shí)向所在地新聞出版行政部門(mén)報告。
九、本通知發(fā)布前已經(jīng)在國內正式運營(yíng)且至今仍從事網(wǎng)絡(luò )發(fā)行的，應于2011年1月31日前，按照本通知的要求到所在地新聞出版行政部門(mén)辦理《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，規范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。逾期未辦理《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》而仍從事網(wǎng)絡(luò )發(fā)行的，新聞出版行政部門(mén)將依法取締，并提交公安、工商、電信主管部門(mén)關(guān)閉違法網(wǎng)站。
對違反規定擅自設立網(wǎng)絡(luò )書(shū)店或者擅自從事網(wǎng)絡(luò )發(fā)行的，將依照《出版管理條例》第五十五條予以處罰。
對違反規定發(fā)行非法出版物和違禁出版物的，將依照《出版管理條例》、《出版物市場(chǎng)管理規定》有關(guān)條款予以處罰，情節嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)許可證。
十、各級新聞出版行政部門(mén)要根據本通知精神，加強對轄區內網(wǎng)絡(luò )發(fā)行的管理，引導相關(guān)企業(yè)和個(gè)人依法辦理注冊登記、守法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )發(fā)行的健康發(fā)展。
新聞出版總署
二〇一〇年十二月七日
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