民函〔2017〕28號《民政部關(guān)于開(kāi)展全國性社會(huì )團體2016年年度檢查的函》

民政部關(guān)于開(kāi)展全國性社會(huì )團體2016年年度檢查的函

民函〔2017〕28號

 

 

各業(yè)務(wù)主管單位、各全國性社會(huì )團體：

現將《全國性社會(huì )團體2016年年度檢查須知》印送你們，該須知已登載在中國社會(huì )組織網(wǎng)（www.chinanpo.gov.cn）。請各業(yè)務(wù)主管單位及時(shí)完成初審工作，各全國性社會(huì )團體按時(shí)將符合條件的全部年檢材料報送我部（脫鉤后的全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )請直接將年檢材料報送我部）。

接受年度檢查是社會(huì )團體的法定義務(wù)。年檢結論關(guān)系到社會(huì )團體的社會(huì )信用、稅收優(yōu)惠、評估等級、承接政府購買(mǎi)服務(wù)等重大權益。各業(yè)務(wù)主管單位和各社會(huì )團體要高度重視年度檢查工作。一是確保按時(shí)限報送年檢材料。請各社會(huì )團體于2017年5月31日前將全部年檢材料報送我部，逾期不予受理。二是確保如實(shí)填報年檢材料。年度檢查是以書(shū)面檢查為主。為加強年度檢查的監管效果，我部將通過(guò)購買(mǎi)第三方服務(wù)的方式，按一定比例實(shí)地抽查社會(huì )團體年檢材料所涉事項，并根據實(shí)地抽查結果，確定社會(huì )團體2016年度的年檢結論。

為貫徹落實(shí)中央有關(guān)決策部署，我部將在2016年度年檢中著(zhù)重檢查社會(huì )團體黨組織建設、社會(huì )團體收費和分支機構設立等事項。為規范社會(huì )團體涉企收費和會(huì )費行為，專(zhuān)設“社會(huì )團體收費情況自查自糾表”予以專(zhuān)項檢查。各社會(huì )團體要認真梳理、如實(shí)填報、對照檢查、及時(shí)報送。各業(yè)務(wù)主管單位要把好關(guān)，出具初審意見(jiàn)。社會(huì )團體存在違法違規收費行為的，應立行立改，并有扎實(shí)可見(jiàn)的整改措施；對不主動(dòng)整改的社會(huì )團體，將采取公開(kāi)曝光、專(zhuān)項審計、行政處罰等措施；對主動(dòng)調減會(huì )費、減輕企業(yè)負擔的社會(huì )團體，在推薦先進(jìn)典型、總結工作經(jīng)驗中優(yōu)先考慮。凡是不在《全國評比達標表彰保留項目目錄》中的評比達標表彰活動(dòng)一律要停止，凡借評比達標表彰亂收費、亂拉贊助的，一律要自行整改。嚴格社會(huì )組織對分支機構的管理，對分支機構名稱(chēng)帶有“中國”“全國”“中華”字頭或類(lèi)似各類(lèi)法人組織名稱(chēng)、嚴重超業(yè)務(wù)和宗旨設立分支機構的，將視情予以嚴肅處理。分支機構管理不規范和名稱(chēng)不規范、分支機構過(guò)多過(guò)濫的社會(huì )團體要盡快自行整改，優(yōu)化整合。

對年檢中發(fā)現社會(huì )團體存在違規行為，情節較輕的，年檢結論為基本合格；情節嚴重、影響惡劣的，年檢結論為不合格；嚴重違法的，予以行政處罰或撤銷(xiāo)。社會(huì )團體在提交年檢材料前，對上年度的違規事項已經(jīng)自查自糾、主動(dòng)先行整改的，年檢時(shí)可從輕處理。

附件：全國性社會(huì )團體2016年年度檢查須知
 

 

民政部

2017年2月4日
 

 

 

 

全國性社會(huì )團體2016年年度檢查須知

 

 

 

根據《社會(huì )團體登記管理條例》有關(guān)規定，民政部將實(shí)施2016年度全國性社會(huì )團體年度檢查。

一、年度檢查的范圍

凡在2016年12月31日以前經(jīng)民政部批準登記成立的全國性社會(huì )團體、跨省級行政區域社會(huì )團體，均應參加年度檢查。

二、年度檢查的時(shí)間和程序

社會(huì )團體應于2017年5月31日前按以下程序和要求完成年檢材料的準備和報送工作。

（一）年度工作報告書(shū)。2017年3月24日起登錄中國社會(huì )組織網(wǎng)（www.chinanpo.gov.cn），在首頁(yè)右側“社會(huì )組織網(wǎng)上辦事大廳”欄目中點(diǎn)擊“社會(huì )團體”，進(jìn)入“社會(huì )團體網(wǎng)上辦事大廳”，輸入用戶(hù)名和密碼登錄，選擇菜單欄中“年檢”業(yè)務(wù)的“網(wǎng)上填報”，進(jìn)行年度工作報告書(shū)的填寫(xiě)。社會(huì )團體完成網(wǎng)上填報并提交數據庫后，將年度工作報告書(shū)打印成A4大小紙質(zhì)文本一份，在法定代表人簽字、財務(wù)負責人簽字、社會(huì )團體印章齊備后，報業(yè)務(wù)主管單位初審同意并加蓋業(yè)務(wù)主管單位印章（脫鉤后的社會(huì )團體沒(méi)有業(yè)務(wù)主管單位初審環(huán)節）。

社會(huì )團體應認真填寫(xiě)年度工作報告書(shū)，保證填報信息的真實(shí)性和準確性。如因填寫(xiě)失誤造成的不利后果，由社會(huì )團體自行承擔。

（二）年度財務(wù)審計報告。除2016年新成立的社會(huì )團體和在2015年度檢查時(shí)提交過(guò)2015年度財務(wù)審計報告的社會(huì )團體，其他社會(huì )團體（原登記證號尾數為單號的社會(huì )團體）均須提交審計機構出具的2016年度財務(wù)審計報告。社會(huì )團體應當委托有資質(zhì)的審計機構進(jìn)行財務(wù)審計。財務(wù)審計報告審計范圍應當包含所有分支（代表）機構的全部收支。

（三）社會(huì )團體法人登記證書(shū)副本復印件和其他應當提交的材料。社會(huì )團體應當提交加載統一社會(huì )信用代碼的登記證書(shū)副本復印件，未辦理新證的社會(huì )團體請于2016年度年檢工作開(kāi)始前進(jìn)行換證（換證地址：北京市東城區東安門(mén)大街55號王府世紀308房間，咨詢(xún)電話(huà)：58124119、58124120）。民政部可以根據2016年年度檢查工作需要，要求社會(huì )團體提交有關(guān)事項的情況說(shuō)明或必要的補充材料。

2016年度公益活動(dòng)支出不低于2015年度總收入的70%（含70%）、同時(shí)達到當年總支出的50%以上（含50%）的社會(huì )團體，已經(jīng)獲得以及有意向獲得公益性捐贈稅前扣除資格的，應當報送社會(huì )團體公益活動(dòng)支出明細的審計報告。

（四）材料報送。社會(huì )團體將年度工作報告書(shū)（含按要求須提交的年度財務(wù)審計報告、公益活動(dòng)支出明細審計報告）準備齊全后，連同《社會(huì )團體法人登記證書(shū)（副本）》復印件和其他應當提交的材料，送至民政部社會(huì )組織服務(wù)大廳（北京市東城區東安門(mén)大街55號王府世紀308房間）。報送材料的截止日期為2017年5月31日，逾期不予受理。社會(huì )團體報送的年檢材料不齊全的，應當在10日內予以補正。 

三、年度檢查的審查形式、標準和結論

民政部依據《社會(huì )團體登記管理條例》，對社會(huì )團體報送的年檢材料進(jìn)行審核，確定年檢結論。為提升年度檢查的監督效果，我部將試點(diǎn)通過(guò)購買(mǎi)第三方服務(wù)的方式，按一定比例實(shí)地抽查社會(huì )團體年檢材料所涉事項（包括年度財務(wù)抽審）。必要時(shí)，可以要求社會(huì )團體公開(kāi)年檢相關(guān)信息。社會(huì )團體年度檢查的結論分為“合格”“基本合格”“不合格”。

（一）社會(huì )團體內部管理規范，嚴格按照章程進(jìn)行內部治理和開(kāi)展活動(dòng),未發(fā)現存在違反《社會(huì )團體登記管理條例》等社團管理規定的行為，年度檢查結論確定為合格。

（二）社會(huì )團體有下列情形，情節較輕的，年度檢查結論確定為基本合格；情節嚴重，影響惡劣的，年度檢查結論確定為不合格：

1.應建未建黨組織的；

2.未按照規定辦理變更登記備案手續或章程核準的；

3.2016年度未按照章程規定召開(kāi)會(huì )員(代表)大會(huì )、理事會(huì )、常務(wù)理事會(huì )的；

4.未按照章程規定按期換屆的；

5.負責人超齡、超屆任職的；

6.2016年度未正常開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

7.分支機構、代表機構設立或管理不符合規定的；

8.制定或者修改會(huì )費標準不符合規定的；

9.存在違法違規收費行為的；

10.財務(wù)管理或資金、資產(chǎn)使用存在違規情形的；

11.違反規定舉辦評比達標表彰項目的；

12.不具備法律規定社會(huì )團體法人基本條件的；

13.年度工作報告書(shū)隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

14.未按時(shí)報送符合要求的年檢材料的；

15.拒不接受或者不按照規定接受登記管理機關(guān)監督檢查的；

16.其他違反國家法律法規政策規定和社會(huì )團體章程行為的。

（三）社會(huì )團體不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統一、安全和民族的團結，不得損害國家利益、社會(huì )公共利益。如果發(fā)現社會(huì )團體存在以上行為，年檢結論不合格；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處罰。

年度檢查不合格的社會(huì )團體和未參加年度檢查的社會(huì )團體，民政部將視情節給予行政處罰。

四、年度檢查結論公告和年檢蓋章

社會(huì )團體年度檢查的結論將在中國社會(huì )組織網(wǎng)公告。社會(huì )團體應在2017年12月31日前，持《社會(huì )團體法人登記證書(shū)（副本）》到民政部加蓋年檢印鑒。

社會(huì )團體逾期未加蓋年檢印鑒且無(wú)正當理由的，視同不按照規定接受登記管理機關(guān)監督檢查處理。

五、問(wèn)題咨詢(xún)

社會(huì )團體在參加年度檢查過(guò)程中遇到問(wèn)題，可通過(guò)以下方式咨詢(xún)：

1.填報系統故障咨詢(xún)：(010) 57702509—3555

技術(shù)咨詢(xún)微信號：社團技術(shù)咨詢(xún)（服務(wù)時(shí)限：2017年3月24日-5月31日，添加方式：登陸填報系統掃描頁(yè)面二維碼）

2.年檢材料報送、填報內容咨詢(xún)：(010)58124122

3.對外交流情況填報咨詢(xún)：(010)58124057

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本文關(guān)鍵詞： 民函, 民政部, 全國性, 社會(huì )團體, 2016年, 年度