安委辦函〔2023〕59號《國務(wù)院安委會(huì )辦公室應急管理部關(guān)于在全國“安全生產(chǎn)月”期間開(kāi)展“有限空間作業(yè)安全專(zhuān)題宣傳活動(dòng)”的通知》

國務(wù)院安委會(huì )辦公室應急管理部關(guān)于在全國“安全生產(chǎn)月”期間開(kāi)展“有限空間作業(yè)安全專(zhuān)題宣傳活動(dòng)”的通知








安委辦函〔2023〕59號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )，國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位，各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近期，全國多地接連發(fā)生有限空間作業(yè)安全事故，造成重大人員傷亡和人民群眾財產(chǎn)損失，教訓十分深刻。為進(jìn)一步加強有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效預防和減少此類(lèi)生產(chǎn)安全事故，經(jīng)研究決定在全國“安全生產(chǎn)月”期間開(kāi)展“有限空間作業(yè)安全專(zhuān)題宣傳活動(dòng)”?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、目標任務(wù)

深入宣傳貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照習近平總書(shū)記關(guān)于“一廠(chǎng)出事故、萬(wàn)廠(chǎng)受教育，一地有隱患、全國受警示”的重要指示精神，緊緊圍繞“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì )應急”主題，深刻總結并吸取近年來(lái)有限空間作業(yè)安全事故教訓，認真舉一反三，把有限空間作業(yè)安全宣傳作為“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)重要專(zhuān)題，有針對性地開(kāi)展有限空間安全風(fēng)險辨識、隱患排查整治以及安全宣傳、警示教育和指導服務(wù)等活動(dòng)，有效增強企業(yè)安全生產(chǎn)責任意識和員工自我防護意識，推動(dòng)各級各有關(guān)部門(mén)和單位層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，堅決遏制有限空間作業(yè)安全事故多發(fā)勢頭。

二、主要內容

（一）全面開(kāi)展“有限空間作業(yè)安全風(fēng)險隱患我知道”宣傳活動(dòng)。

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要結合重大事故隱患專(zhuān)項排查整治 2023 行動(dòng)，在全國“安全生產(chǎn)月”期間全面開(kāi)展有限空間調查摸底工作。各級應急管理部門(mén)要牽頭負總責、有關(guān)職能部門(mén)也要按照職責分工，通過(guò)深入基層調研、調查問(wèn)卷、查閱資料等多種方式，熟悉掌握轄區內有限空間作業(yè)安全風(fēng)險隱患情況，分別建立有限空間安全管理臺賬。對于其中的有效信息，都要通過(guò)各類(lèi)新聞媒體向社會(huì )發(fā)布，讓社會(huì )公眾熟知身邊的風(fēng)險隱患。各級安全監管監察部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)要結合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，有針對性地制定有限空間作業(yè)安全風(fēng)險隱患摸底排查方案，督促相關(guān)企業(yè)在“安全生產(chǎn)月”期間開(kāi)展一次有限空間作業(yè)安全隱患大排查活動(dòng)。督促企業(yè)組織專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展有限空間辨識、作業(yè)風(fēng)險隱患排查，向從業(yè)人員發(fā)放崗位風(fēng)險告知卡和安全操作卡；要督促企業(yè)發(fā)動(dòng)全體員工學(xué)習有限空間作業(yè)安全知識、操作規程，從工作崗位、工藝、流程各個(gè)崗位環(huán)節積極查找身邊的安全風(fēng)險隱患，自覺(jué)做到“有限空間作業(yè)安全風(fēng)險隱患我知道”。

（二）大力開(kāi)展有限空間作業(yè)安全指導服務(wù)活動(dòng)。

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要通過(guò)專(zhuān)題培訓、現場(chǎng)觀(guān)摩、企業(yè)走訪(fǎng)、專(zhuān)家指導服務(wù)等方式，積極推動(dòng)相關(guān)企業(yè)、單位學(xué)習相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規，加強有限空間作業(yè)安全管理，嚴格執行有限空間作業(yè)審批、條件確認和全程監護。要采取針對性幫扶措施，督促、指導有限空間重點(diǎn)企業(yè)，特別是安全基礎薄弱的民營(yíng)和小微企業(yè)，建立健全有限空間作業(yè)安全管理制度，制定有限空間作業(yè)事故應急救援現場(chǎng)處置預案并定期組織演練，提高全體從業(yè)人員安全防范意識和應急能力，開(kāi)展對監護人員、作業(yè)審批人、作業(yè)人員和應急救援人員有限空間作業(yè)安全知識和技能專(zhuān)題培訓，加強有限空間“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”程序宣貫。要加大執法檢查力度，對有限空間辨識不到位、風(fēng)險管控措施不力的，依法嚴格處罰；對存在重大事故隱患或導致事故發(fā)生的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責人實(shí)行“一案雙罰”，促使企業(yè)嚴格落實(shí)有限空間作業(yè)安全責任。

（三）認真開(kāi)展有限空間作業(yè)安全宣傳和警示教育活動(dòng)。

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要在“安全宣傳咨詢(xún)日”、安全生產(chǎn)“公眾開(kāi)放日”等“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)重要時(shí)間節點(diǎn)，組織開(kāi)展有聲有色、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的有限空間作業(yè)安全宣傳活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)查找身邊的有限空間安全隱患。各級安全監管監察部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)要通過(guò)撰寫(xiě)報道、制作節目、開(kāi)展活動(dòng)、警示教育等方式全面普及有限空間安全知識，并積極向媒體推送。要充分發(fā)揮宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的作用，組織協(xié)調各主流媒體、行業(yè)媒體及其新媒體，在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)專(zhuān)欄、專(zhuān)題積極開(kāi)展有限空間基本知識、作業(yè)規程、風(fēng)險辨識和科學(xué)施救等宣傳。各企事業(yè)單位都要開(kāi)展有限空間作業(yè)安全宣傳活動(dòng)，對全體員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，利用廠(chǎng)報、閉路電視、黑板報、車(chē)間展板等各種形式，大力宣傳有限空間作業(yè)安全規程和安全知識，讓員工在潛移默化中提升安全意識、掌握安全知識。要充分發(fā)揮媒體監督和社會(huì )監督作用，著(zhù)力宣傳安全生產(chǎn)舉報渠道和獎勵機制，動(dòng)員全社會(huì )力量舉報有限空間作業(yè)安全隱患和違規違法行為，并通過(guò)媒體大力曝光反面典型案例。專(zhuān)題宣傳活動(dòng)期間，全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)官方網(wǎng)站（www.anquanyue.org.cn）將推出有限空間作業(yè)安全宣傳海報、科普視頻，供各單位下載廣泛推送宣傳。

三、有關(guān)要求

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)加強對“有限空間作業(yè)安全專(zhuān)題宣傳活動(dòng)”的組織領(lǐng)導，明確責任單位、責任人和重點(diǎn)任務(wù)分工，制定嚴細的工作方案，并狠抓工作落實(shí)。要強化各有關(guān)部門(mén)、單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)，搞好密切配合和通力協(xié)作。要抓住企業(yè)主要負責人這個(gè)關(guān)鍵少數，督促落實(shí)有限空間安全“第一責任人”責任。各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部要深入基層企事業(yè)單位和社會(huì )各單元，深入到廣大人民群眾中去，廣泛發(fā)動(dòng)從業(yè)人員和社會(huì )公眾參與，認真講解有限空間作業(yè)安全法規規定，宣傳普及有限空間作業(yè)安全知識，不斷把目前正在深入開(kāi)展的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)推向高潮。

“安全生產(chǎn)月”既是宣傳動(dòng)員月，也是整治攻堅月。要在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，把開(kāi)展“有限空間作業(yè)安全專(zhuān)題宣傳活動(dòng)”作為一個(gè)重要專(zhuān)項，與當前正在開(kāi)展的安全生產(chǎn)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治工作相結合，與推動(dòng)落實(shí)各方面安全生產(chǎn)責任相結合，與解決當前制約有限空間作業(yè)安全的難點(diǎn)問(wèn)題相結合，推動(dòng)專(zhuān)題宣傳活動(dòng)落地落實(shí)、取得實(shí)效。各單位全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)聯(lián)絡(luò )員要將專(zhuān)題宣傳活動(dòng)納入全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，一并及時(shí)報送進(jìn)展情況，一并報送總結。








 

國務(wù)院安委會(huì )辦公室

應急管理部

2023年6月14日

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