中央編辦發(fā)〔2017〕54號《中央編辦（國務(wù)院審改辦）發(fā)展改革委公安部民政部工商總局關(guān)于實(shí)行行政審批中公民、企事業(yè)單位和社會(huì )組織基本信息共享的通知》

中央編辦（國務(wù)院審改辦）發(fā)展改革委公安部民政部工商總局關(guān)于實(shí)行行政審批中公民、企事業(yè)單位和社會(huì )組織基本信息共享的通知

中央編辦發(fā)〔2017〕54號

 

 

各省、自治區、直轄市編辦、審改辦、發(fā)展改革委、公安廳、民政廳、工商局（市場(chǎng)監管部門(mén)）：

公民、企事業(yè)單位和社會(huì )組織基本信息，是行政審批中使用頻率最高的信息，用以核對申請人等的真實(shí)性、合法性和唯一性，保障行政審批依法實(shí)施。由于這類(lèi)信息尚未實(shí)現全國共享，給申請人帶來(lái)諸多不便，申報材料重復提交、重復審查、重復證明等大量存在，不同程度地加劇了行政審批難，各地呼吁盡早解決此問(wèn)題。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的部署要求，降低制度性交易成本，減少無(wú)謂證明、奇葩證明，讓信息多跑路、群眾少跑腿，經(jīng)中央編辦（國務(wù)院審改辦）、發(fā)展改革委、公安部、民政部、工商總局共同研究，現就行政審批中有關(guān)信息共享工作通知如下：

一、分步向各地政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）提供行政審批基本信息共享服務(wù)

（一）信息共享的內容

公安部牽頭通過(guò)國家電子政務(wù)外網(wǎng)，為各地政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）共享國家人口基礎信息庫中的公民基本信息：姓名、公民身份號碼、性別、民族、出生日期、出生地等。

工商總局牽頭通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)（國家企業(yè)信用信息公示系統），向全社會(huì )發(fā)布企業(yè)基本信息：企業(yè)名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼（或注冊號）、企業(yè)類(lèi)型、法定代表人或負責人、注冊資本、成立日期、住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)范圍、登記機關(guān)、核準日期、登記狀態(tài)等。

國家事業(yè)單位登記管理局牽頭通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)（事業(yè)單位在線(xiàn)網(wǎng)），向全社會(huì )發(fā)布事業(yè)單位基本信息：事業(yè)單位名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼（或事證號）、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、住所、法定代表人、開(kāi)辦資金、經(jīng)費來(lái)源、舉辦單位、證書(shū)有效期等。

民政部牽頭通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)（中國社會(huì )組織網(wǎng)），向全社會(huì )發(fā)布社會(huì )組織基本信息：社會(huì )組織名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼（或登記證號）、法定代表人、設立登記日期、住所、登記管理機關(guān)、登記狀態(tài)、注冊資金等。

（二）信息共享的步驟

2017年上半年，公安部、工商總局、民政部、國家事業(yè)單位登記管理局分別完成向各地政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）開(kāi)放共享相關(guān)信息。

2017年下半年起，不斷擴大共享信息內容，更多地向全社會(huì )公開(kāi)信息；已經(jīng)公開(kāi)的，要優(yōu)化信息檢索和查詢(xún)模式，方便快捷查詢(xún)。加快共享信息動(dòng)態(tài)更新和查詢(xún)系統升級改造，逐步實(shí)現政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）可直接在查詢(xún)頁(yè)面打印有關(guān)材料，方便制作書(shū)面文件存檔。建立信息雙向告知、答疑糾錯、數據比對等機制，根據各地在應用中反映的問(wèn)題，不斷更正提高數據準確性。

在此基礎上，發(fā)展改革委牽頭基于統一的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )和共享交換平臺，歸集公民、企事業(yè)單位和社會(huì )組織基本信息，以中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為全國政務(wù)服務(wù)的總門(mén)戶(hù)，逐步實(shí)現全國各地區各部門(mén)業(yè)務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

二、統一規范行政審批基本信息共享的接入和查詢(xún)方式

（一）公民基本信息共享

1.明確機構。各省明確一個(gè)機構牽頭與公安部科技信息化局工作對接，負責統籌省內政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）信息接入查詢(xún)。

2.申請證書(shū)。各省牽頭機構按照公安部《國家人口基礎信息庫數字證書(shū)申請發(fā)放管理辦法》，填寫(xiě)數字證書(shū)申請表，指定一名責任人具體負責數字證書(shū)的申請更換、安全管理以及應用過(guò)程中的問(wèn)題反饋和需求收集。數字證書(shū)有效期最長(cháng)2年，到期后交回重新制作。

3.查詢(xún)途徑。各地政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）要使用IE8版本以上終端瀏覽器，通過(guò)國家電子政務(wù)外網(wǎng)，按授權登陸國家人口基礎信息庫共享服務(wù)系統（http://59.255.92.16/gkgxfw），核查公民基本信息。地方政務(wù)服務(wù)大廳也可裝備居民身份證閱讀機具，核驗居民身份真偽，進(jìn)行人、證一致性核查比對，查詢(xún)公民基本信息。

4.答疑糾錯。各地政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）應用國家人口基礎信息庫遇到相關(guān)問(wèn)題，如數據不一致或有疑義等，可撥打呼叫中心電話(huà)（010-57315666，工作日上午9:00-12:00、下午13:00-17:30），進(jìn)行反饋糾錯處理。

5.服務(wù)時(shí)間。共享服務(wù)開(kāi)放時(shí)限為每天8:00-20:00。各地如有特殊需求，可與公安部科技信息化局具體協(xié)商。

（二）企業(yè)基本信息共享

各地政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）可登陸（鏈接）國家企業(yè)信用信息公示系統（http://www.gsxt. gov.cn/），或者登陸工商總局官網(wǎng)、鏈接到國家企業(yè)信用信息公示系統，輸入統一社會(huì )信用代碼（或企業(yè)名稱(chēng)、注冊號），查詢(xún)企業(yè)基本信息。如遇到數據不一致或有疑義等，可聯(lián)系當地企業(yè)登記機關(guān)處理或由上級企業(yè)登記機關(guān)研究處理。

（三）事業(yè)單位基本信息共享

各地政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）可登陸（鏈接）事業(yè)單位在線(xiàn)網(wǎng)（http://gjsy.gov.cn/），或者登陸中國機構編制網(wǎng)、鏈接到事業(yè)單位在線(xiàn)網(wǎng)，點(diǎn)擊進(jìn)入國家事業(yè)單位登記管理局或各地的查詢(xún)鏈接，輸入統一社會(huì )信用代碼（或事業(yè)單位名稱(chēng)或登記證號），查詢(xún)事業(yè)單位基本信息。如遇到數據不一致或有疑義等，可聯(lián)系當地事業(yè)單位登記機關(guān)處理或由上級事業(yè)單位登記管理機關(guān)研究處理。

（四）社會(huì )組織基本信息共享

各地政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）可登陸（鏈接）中國社會(huì )組織網(wǎng)（http://www.chinanpo.gov.cn/index.html），或者登陸民政部官網(wǎng)、鏈接到中國社會(huì )組織網(wǎng)，點(diǎn)擊進(jìn)入民政部或各地的查詢(xún)鏈接，輸入統一社會(huì )信用代碼（或社會(huì )組織名稱(chēng)或登記證號），查詢(xún)社會(huì )組織基本信息。如遇到數據不一致或有疑義等，可聯(lián)系當地民政部門(mén)處理或由上級民政部門(mén)研究處理。

三、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各相關(guān)單位要按照本通知要求，從解決企業(yè)和群眾反映強烈的行政審批難等問(wèn)題出發(fā)，加快推進(jìn)行政審批基本信息共享工作，完善信息采集歸集制度辦法，做好信息系統建設維護，促進(jìn)相關(guān)信息條塊聯(lián)通，確保信息共享縱向貫通、橫向協(xié)調，提高行政審批服務(wù)質(zhì)量，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

（二）加強便民利民服務(wù)。各地政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）要圍繞提高可辦理率、方便辦事的要求，將公民、企事業(yè)單位和社會(huì )組織基本信息的查詢(xún)系統，統一鏈接到各自政務(wù)服務(wù)系統，優(yōu)化再造流程，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，提供簡(jiǎn)便易用的審批服務(wù)。凡是能通過(guò)公民身份號碼或統一信用代碼核驗查詢(xún)、共享復用的信息，不得要求申請人和其他部門(mén)重復提供。如申請人所持居民戶(hù)口簿、居民身份證、護照等法定身份證件或法人登記證書(shū)等原始證明，與共享核查的信息不一致時(shí)，應以法定身份證件或原始證明為準，不得拒絕辦理業(yè)務(wù)，并及時(shí)向相應主管部門(mén)反映。

（三）加強信息安全管理。各相關(guān)單位要嚴格按照《中華人民共和國保密法》和《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》等法律法規，建立健全保密審查和個(gè)人信息泄露補救制度，完善信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的身份認證和授權管理制度，切實(shí)保護國家信息安全及公民個(gè)人隱私。國家人口基礎信息庫的公民信息僅供辦理業(yè)務(wù)使用，各地政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）要明確崗位責任，限定使用范圍，防止公民信息被非法收集、使用。任何個(gè)人或單位不得出售、用于商業(yè)活動(dòng)或其他目的。因應用不當造成的信息泄露等問(wèn)題，由當事人承擔具體責任，當事人所屬單位和地方政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）按分工承擔管理責任。

各省審改辦請于2017年6月底和12月底前，分別向國務(wù)院審改辦報送上半年和全年落實(shí)進(jìn)展情況。各地在行政審批基本信息共享過(guò)程中遇到新情況新問(wèn)題，可分別向中央編辦（國務(wù)院審改辦）、發(fā)展改革委、公安部、民政部、工商總局反映。
 

 

 

中央編辦（國務(wù)院審改辦）、發(fā)展改革委

公安部、民政部、工商總局

2017年2月28日

 

 

 

 

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