司發(fā)通〔2017〕33號 司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立律師專(zhuān)業(yè)水平評價(jià)體系和評定機制的試點(diǎn)方案》的通知

司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立律師專(zhuān)業(yè)水平評價(jià)體系和評定機制的試點(diǎn)方案》的通知

司發(fā)通〔2017〕33號

 

 

內蒙古，上海，安徽，陜西（省，直轄市，）司法廳（局）：

《關(guān)于建立律師專(zhuān)業(yè)水平評價(jià)體系和評定機制的試點(diǎn)方案》已經(jīng)中央司法體制改革領(lǐng)導小組審議通過(guò)?，F印發(fā)你們，請結合實(shí)際，認真抓好落實(shí)。

建立律師專(zhuān)業(yè)水平評價(jià)體系和評定機制，是貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》提高律師專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)水平，進(jìn)一步加強律師隊伍建設的重要舉措。試點(diǎn)地區各級司法行政機關(guān)要高度重視這項改革試點(diǎn)工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，明確把握試點(diǎn)要求，積極穩妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作。
 

 

 

關(guān)于建立律師專(zhuān)業(yè)水平評定機制的試點(diǎn)方案

 

 

按照中央的部署要求，現就建立律師專(zhuān)業(yè)水平評價(jià)體系和評定機制，提出如下試點(diǎn)方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，圍繞全面依法治國總目標，遵循律師隊伍建設規律，建立健全律師專(zhuān)業(yè)水平評價(jià)體系和評定機制，科學(xué)、客觀(guān)、公正地評價(jià)律師專(zhuān)業(yè)水平，促進(jìn)律師專(zhuān)業(yè)化分工，提高廣大律師專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)水平，更好地滿(mǎn)足社會(huì )法律服務(wù)需求，充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

（二）基本原則：堅持黨的領(lǐng)導。切實(shí)加強黨對律師專(zhuān)業(yè)水平評價(jià)工作的領(lǐng)導，把擁護中國共產(chǎn)黨共產(chǎn)黨領(lǐng)導、擁護社會(huì )主義法治作為律師從業(yè)的基本要求，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，通過(guò)開(kāi)展律師專(zhuān)業(yè)水平評價(jià)，增強廣大律師走中國特色社會(huì )主義法治道路的自覺(jué)性和堅定性。

堅持客觀(guān)公正。嚴格按照規定的條件、辦法和程序，開(kāi)展律師專(zhuān)業(yè)水平評價(jià)工作，全面、準確、客觀(guān)反映律師專(zhuān)業(yè)水平。

堅持改革創(chuàng )新。在總結律師執業(yè)評價(jià)工作經(jīng)驗的基礎上，創(chuàng )新工作方式方法，結合律師專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和律師執業(yè)年度考核制度開(kāi)展律師專(zhuān)業(yè)水平評價(jià)工作。

注重評價(jià)實(shí)效。建立健全相關(guān)政策措施，形成優(yōu)勝劣汰的激勵約束機制，引導廣大律師進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)，專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力和職業(yè)道德水平。

二、主要內容

律師專(zhuān)業(yè)水平評價(jià)采取與律師執業(yè)年度考核工作相結合的方式，劃分專(zhuān)業(yè)評定專(zhuān)業(yè)律師，不與律師職稱(chēng)制度掛鉤。

（一）專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域

選擇刑事、婚姻家庭法、公司法、金融證券保險、建筑房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權、勞動(dòng)法、涉外法律服務(wù)、行政法9個(gè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展評定工作。評定的律師分別成為相應的專(zhuān)業(yè)律師。

每名律師參評的專(zhuān)業(yè)不超過(guò)2個(gè)，被評為專(zhuān)業(yè)律師的，不影響其辦理參評專(zhuān)業(yè)以外的其他律師業(yè)務(wù)；沒(méi)有被評定為專(zhuān)業(yè)律師的，也可以從事該專(zhuān)業(yè)律師業(yè)務(wù)。

（二）參評條件

1.政治表現。參評律師應當擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、擁護社會(huì )主義法治，遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執業(yè)紀律。

2.誠信狀況。參評律師應當依法、規范、誠信執業(yè)，參評前5年沒(méi)有因執業(yè)行為受到黨紀處分、行政處罰、行業(yè)懲戒和信用懲戒，律師執業(yè)年度考核稱(chēng)職。律師在接受刑事、行政案件立案調查和未執行生效民事法律文書(shū)期間，暫緩參評專(zhuān)業(yè)律師。

3.執業(yè)年限。參評律師，具有法學(xué)博士、法學(xué)（法律）碩士、法學(xué)學(xué)士學(xué)位的，應當在相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域分別連續執業(yè)3年、5年、7年以上，其他參評律師應當在相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域連續執業(yè)10年以上。

曾經(jīng)從事審判、檢察、立法等法律業(yè)務(wù)的律師，其實(shí)際從事審判、檢察、立法等法律業(yè)務(wù)的時(shí)間應計算為相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)時(shí)間。

4.執業(yè)能力。參評律師應當系統掌握法學(xué)基本理論、律師業(yè)務(wù)知識和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識，經(jīng)?。ㄗ灾螀^、直轄市）的律師協(xié)會(huì )對其專(zhuān)業(yè)能力考核合格，在所申報的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有豐富的執業(yè)經(jīng)驗，辦理過(guò)一定數量的本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有較大影響的法律事務(wù)，業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量良好，在服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，全面依法治國，履行社會(huì )責任等方面作出貢獻。

（三）評定機構和工作程序

由律師事務(wù)所對申請人進(jìn)行考核，設區的市或直轄市的區律師協(xié)會(huì )組織評審委員會(huì )進(jìn)行評審，設區的市或直轄市的區沒(méi)有設立律師協(xié)會(huì )的，由?。ㄗ灾螀^、直轄市）律師協(xié)會(huì )組織評審委員會(huì )進(jìn)行評審。評審委員會(huì )由相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的律師和人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)、法學(xué)教學(xué)科研單位等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人士組成。

律師協(xié)會(huì )在評審過(guò)程中，應當堅持發(fā)揚民主，充分聽(tīng)取人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)、廣大律師以及委托人的意見(jiàn)，做到程序公正、條件公平、結果公開(kāi)。

評定程序包括申報、評審、公示、頒證等環(huán)節。

申報。在每年律師執業(yè)年度考核時(shí)，由律師本人對照參評條件，自愿申報參評相應的專(zhuān)業(yè)律師，并按規定向律師事務(wù)所提交能夠反映本人專(zhuān)業(yè)水平的證明材料。所在律師事務(wù)所對申請人的政治表現、誠信狀況、執業(yè)年限和職業(yè)能力等參評條件進(jìn)行考核后，提出考核意見(jiàn)。律師事務(wù)所對申請人的政治表現進(jìn)行考核應當聽(tīng)取律師事務(wù)所黨組織的意見(jiàn)。

評審。每年律師執業(yè)年度考核工作結束后，設區的市律師協(xié)會(huì )或直轄市的區律師協(xié)會(huì )組織評審。評審采用個(gè)人陳述、專(zhuān)業(yè)面試、答辯、案卷抽樣評估、查閱律師執業(yè)檔案、對申請人提交的證明材料進(jìn)行審議等方式，可以量化積分考評。評審過(guò)程中，要著(zhù)重考核律師的品德、能力、業(yè)績(jì)。專(zhuān)業(yè)律師評定不做名額限制。

公示。評審通過(guò)，由負責組織評審的律師協(xié)會(huì )進(jìn)行公示。

頒證。經(jīng)公示無(wú)異議的，由負責組織評審的律師協(xié)會(huì )頒發(fā)專(zhuān)業(yè)律師證書(shū)。專(zhuān)業(yè)律師每年應當參加律師協(xié)會(huì )組織的專(zhuān)業(yè)培訓。結合律師執業(yè)年度考核工作，每3年對律師專(zhuān)業(yè)水平評定結果進(jìn)行考評，并按照國家有關(guān)規定對優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)律師予以表彰；對因執業(yè)行為受到黨紀處分、行政處罰、行業(yè)懲戒、信用懲戒或者經(jīng)考評達不到原評定條件的，撤銷(xiāo)其專(zhuān)業(yè)律師稱(chēng)謂，收回其原證書(shū)并公告。

（四）評定結果運用

專(zhuān)業(yè)律師評定結果應當在律師協(xié)會(huì )網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)，方便社會(huì )、個(gè)人查詢(xún)和選聘律師，作為有關(guān)部門(mén)從律師中選拔立法工作者、法官、檢察官，選聘高等院校、科研機構教學(xué)、科研崗位職務(wù)，選拔培養律師行業(yè)領(lǐng)軍人才，推薦律師擔任黨政機關(guān)和國有企業(yè)法律顧問(wèn)、服務(wù)國家和地方重大工程、重大項目的參考。在總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎上，探索評定律師專(zhuān)業(yè)水平等級。

三、組織領(lǐng)導

試點(diǎn)地區的?。ㄗ灾螀^、直轄市）的司法行政機關(guān)，律師協(xié)會(huì )負責制定具體實(shí)施辦法，細化評價(jià)指標。司法行政機關(guān)對評價(jià)工作全過(guò)程進(jìn)行監督。律師協(xié)會(huì )組織專(zhuān)業(yè)律師評審不得向參評，律師收取任何費用，并應當在律師協(xié)會(huì )網(wǎng)站公布可供下載的申報所需的表格、材料。

本方案在內蒙古、上海、安徽、陜西4?。ㄗ灾螀^、直轄市）開(kāi)展試點(diǎn)。

報全國人大內務(wù)司法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、人力資源和社會(huì )保障部、國務(wù)院法制辦、中央防范處理邪教辦，中國法學(xué)會(huì )。部領(lǐng)導，辦公廳、政治部、法制司，司法研究所、全國律協(xié)。
 

 

 

司法部辦公廳

2017年3月31日

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