民辦函〔2023〕57號《民政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)的通知》

民政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)的通知







民辦函〔2023〕57號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

近年來(lái)，我國行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )發(fā)展迅速，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中的作用日益顯著(zhù)，已成為中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系重要組成部分，加強和改善行業(yè)管理與市場(chǎng)治理的重要支撐力量，以及聯(lián)系政府、企業(yè)、市場(chǎng)的重要橋梁紐帶。為充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )服務(wù)優(yōu)勢和獨特作用，以實(shí)際行動(dòng)助推我國經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，民政部決定組織開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的一系列重大決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，引導和推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，在著(zhù)力擴大國內需求、完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、提高全要素生產(chǎn)率、提升產(chǎn)業(yè)韌性和安全水平、推進(jìn)高水平對外開(kāi)放等方面積極作為，助力加快構建新發(fā)展格局和突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)等工作，為實(shí)現經(jīng)濟運行持續整體好轉、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，服務(wù)全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步貢獻力量。

（二）基本原則。

堅持黨建引領(lǐng)、服務(wù)大局。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極宣傳貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策，深入踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，穩妥應對新時(shí)代新征程上的機遇與挑戰，引領(lǐng)廣大會(huì )員始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，持續助力經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

堅持系統觀(guān)念、協(xié)同推進(jìn)。充分發(fā)揮各級登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，強化部門(mén)配合和政社協(xié)同，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的橋梁紐帶作用、服務(wù)引領(lǐng)功能和專(zhuān)業(yè)協(xié)調優(yōu)勢，推動(dòng)形成服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。

堅持服務(wù)發(fā)展、釋放活力。持續提升行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)能力，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )聚焦高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和突出薄弱環(huán)節，著(zhù)力挖潛力、擴需求、促循環(huán)、增動(dòng)能、穩預期、優(yōu)環(huán)境，更好地為企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)提供智力支撐和發(fā)展支持，助力經(jīng)濟運行總體回升和持續向好。

堅持探索創(chuàng )新、完善機制。結合各地區、各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際情況，積極探索有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )作用的新政策、新路徑、新舉措、新載體，引導支持工作基礎好、重視程度高的地區發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，總結提煉可借鑒、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法和創(chuàng )新舉措，建立健全專(zhuān)項行動(dòng)長(cháng)效落實(shí)機制。

二、時(shí)間安排

2023年8月-2024年12月。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）形成一批高質(zhì)量的調研報告和政策建議。鼓勵引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )以高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦著(zhù)力擴大國內需求、加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范和化解風(fēng)險等重大問(wèn)題，利用扎根行業(yè)、貼近企業(yè)和專(zhuān)家團隊資源優(yōu)勢，通過(guò)調研走訪(fǎng)、數據分析、問(wèn)題研究、政策咨詢(xún)、專(zhuān)家座談、專(zhuān)題研討等方式，形成一批高質(zhì)量的調查研究報告和建言資政成果，為政府部門(mén)制定和實(shí)施法律法規、發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、管理制度等提供決策咨詢(xún)與專(zhuān)業(yè)支持。

（二）推動(dòng)一批行業(yè)發(fā)展支持性政策落地見(jiàn)效。鼓勵引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )及時(shí)掌握、系統梳理、認真研究國家各項穩經(jīng)濟、促發(fā)展政策措施，加大聯(lián)系和走訪(fǎng)會(huì )員企業(yè)力度，通過(guò)座談、培訓、宣講、研討、論壇、編寫(xiě)指南等多種方式，指導和幫助會(huì )員企業(yè)第一時(shí)間知悉政策、吃透政策、用好政策，推動(dòng)一批國家最新出臺的行業(yè)發(fā)展支持性政策在本行業(yè)應知盡知、應享盡享，引導行業(yè)和會(huì )員企業(yè)凝聚共識，堅定信心，激發(fā)活力。

（三）壯大一批行業(yè)發(fā)展必需的人才人力隊伍。鼓勵引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在統籌國家政策、行業(yè)趨勢和企業(yè)需求基礎上，通過(guò)系統規劃、供需銜接、跟蹤培養、評價(jià)示范等工作，穩定和壯大一批高素質(zhì)的行業(yè)黨務(wù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人，積極構建行業(yè)人才支撐和儲備體系，優(yōu)化行業(yè)人才結構，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)穩定持續發(fā)展提供充足的人才和人力支持。

（四）發(fā)布一批科學(xué)準確有效的經(jīng)濟發(fā)展指數。鼓勵引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )加強本地區本行業(yè)的經(jīng)濟運行監測預測和風(fēng)險預警，創(chuàng )新統計信息采集和挖掘分析技術(shù)，持續提升統計數據和監測分析質(zhì)量，及時(shí)準確掌握國內外宏觀(guān)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供需、質(zhì)量管理、交通運輸、現代物流、原材料供應等各項行業(yè)發(fā)展信息，編制、發(fā)布一批實(shí)時(shí)反映經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況的指數，為政府決策、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)投資和社會(huì )認知提供宏觀(guān)指引和科學(xué)參照。

（五）建設一批推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺。鼓勵引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢，積極建設一批行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng )新成果轉化、區域協(xié)同發(fā)展等交流合作平臺和勞動(dòng)力、原材料、能源、運輸、物流服務(wù)等供需對接平臺，加快集聚創(chuàng )新要素，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作，著(zhù)力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，實(shí)現創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，在強鏈補鏈延鏈上展現新作為。

（六）推出一批引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)標準。鼓勵引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )立足高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際需求，積極探索完善本行業(yè)領(lǐng)域的標準體系，配合推動(dòng)有關(guān)行政主管部門(mén)制定（修訂）一批本行業(yè)領(lǐng)域的國家標準、行業(yè)標準和地方標準，主動(dòng)組織研制一批滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的團體標準，支持行業(yè)內先進(jìn)企業(yè)根據需要制定一批具有引領(lǐng)示范作用的企業(yè)標準，參與制定一批以中國標準為基礎的國際標準，通過(guò)先進(jìn)標準體系引領(lǐng)和推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

（七）培育一批服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌項目。鼓勵引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )根據市場(chǎng)變化和行業(yè)需要，積極培育交易會(huì )、展覽會(huì )、洽談會(huì )、咨詢(xún)、培訓、考試、論壇、研討、認定、鑒定、科技獎勵等一批品牌服務(wù)項目，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展搭建便捷、高效的公共服務(wù)平臺，增強會(huì )員企業(yè)創(chuàng )新能力，改善會(huì )員企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，幫助會(huì )員企業(yè)特別是中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)協(xié)調解決融資、市場(chǎng)、技術(shù)等實(shí)際困難，為會(huì )員企業(yè)開(kāi)拓國內國際市場(chǎng)創(chuàng )造條件。

（八）完善一批維護行業(yè)發(fā)展秩序的自律規約。鼓勵引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )強化行業(yè)自律功能，根據行業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)訴求，及時(shí)研究制定一批維護行業(yè)發(fā)展秩序的自律規約，制定并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準則，大力推動(dòng)行業(yè)誠信建設和行業(yè)質(zhì)量建設，建立完善行業(yè)自律性管理約束機制，規范會(huì )員企業(yè)行為，協(xié)調會(huì )員企業(yè)關(guān)系，提升行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，積極維護公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和規范健康的行業(yè)發(fā)展秩序。

（九）服務(wù)一批促進(jìn)經(jīng)濟布局優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )積極承擔為同業(yè)集群企業(yè)提供技術(shù)、信息、法律和管理咨詢(xún)服務(wù)的責任，通過(guò)信息共享、資源聚集、標準引領(lǐng)、塑造集成產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、建設高水平協(xié)同創(chuàng )新平臺、壯大互促共生的優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體、強化集群綜合服務(wù)保障等方式，服務(wù)推動(dòng)一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，助力打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)區域布局優(yōu)化和區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

（十）謀劃一批服務(wù)高水平對外開(kāi)放的新舉措。鼓勵引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )立足自身民間性、非營(yíng)利性和行業(yè)代表性?xún)?yōu)勢，積極謀劃一批服務(wù)高水平對外開(kāi)放的新舉措，引導會(huì )員企業(yè)參與“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)會(huì )員企業(yè)“走出去”穩訂單、拓市場(chǎng)，協(xié)助會(huì )員企業(yè)化解國際貿易糾紛，穩步擴大本行業(yè)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，推動(dòng)會(huì )員企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，為維護多元穩定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿關(guān)系積極貢獻力量。

四、階段步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2023年8月上旬-9月上旬）。制定實(shí)施方案，下發(fā)專(zhuān)門(mén)通知，對專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行全面部署安排。

（二）組織實(shí)施階段（2023年9月中旬-2024年8月底）。引導動(dòng)員各級行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )圍繞重點(diǎn)任務(wù)貫徹落實(shí)形成具體行動(dòng)方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)、責任人，加快推進(jìn)實(shí)施，確保取得實(shí)效。

（三）總結提高階段（2024年9月上旬-2024年12月底）。全面總結成效與不足，系統梳理經(jīng)驗與做法，完善各項工作制度，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，加大宣傳推介力度，健全長(cháng)效推進(jìn)機制，切實(shí)提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力本領(lǐng)。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各地民政部門(mén)要高度重視專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展，將其作為堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”的具體體現，作為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措，進(jìn)一步提高思想認識，提升政治站位，切實(shí)增強思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，扎實(shí)推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)各項重點(diǎn)任務(wù)在行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )落實(shí)落細取得實(shí)效。

（二）加強組織領(lǐng)導。各地民政部門(mén)要將專(zhuān)項行動(dòng)作為當前的一項重要政治任務(wù)和服務(wù)中心大局的一項重要工作，納入重要議事日程，健全工作機制，強化統籌協(xié)調，認真履職盡責，精心組織實(shí)施。要建立主要負責同志親自研究、分管負責同志具體抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好工作格局。要積極爭取各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)的支持，加強協(xié)同配合，探索方法路徑，進(jìn)一步凝聚各部門(mén)在推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)上的合力。要結合各地經(jīng)濟工作重心和不同層級行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )特點(diǎn)，細化任務(wù)分工，明確主攻方向和重點(diǎn)內容，引導、支持、推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )更好提升能力水平、更好發(fā)揮優(yōu)勢作用、更好展現風(fēng)采形象，為完成當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項目標任務(wù)、確保高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效作出新的更大貢獻。

（三）狠抓工作落實(shí)。各地民政部門(mén)要按照“一會(huì )一策”的要求，部署推動(dòng)各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )結合自身工作實(shí)際、優(yōu)勢項目和業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)，拿出專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)貫徹落實(shí)具體實(shí)施方案和有效推進(jìn)舉措，并加大后續跟蹤督導和監督檢查力度。要及時(shí)了解掌握行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題困難，并積極幫助協(xié)調解決。要積極爭取各有關(guān)部門(mén)支持，將專(zhuān)項行動(dòng)落實(shí)情況納入購買(mǎi)服務(wù)、稅收減免、項目委托、職能轉移、年度檢查、等級評估、先進(jìn)評選等工作考慮，加大政策激勵力度。要通過(guò)工作交流、典型宣傳、信息上報、成績(jì)展示、通報表?yè)P等多種方式，激勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )干事創(chuàng )業(yè)熱情。對專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展較好的地方，民政部將積極搭建平臺，鼓勵引導全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )積極支持地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步營(yíng)造專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展的良好環(huán)境。

（四）加強信息報送。各省級民政部門(mén)要于本通知下發(fā)后一周內反饋1名專(zhuān)項行動(dòng)工作聯(lián)絡(luò )人信息（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話(huà)、手機、微信號），并分別于2023年12月15日、2024年6月15日、2024年12月15日前將專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況統計表（見(jiàn)附件）和書(shū)面總結報告（包括工作情況、取得成效、經(jīng)驗做法、問(wèn)題困難和意見(jiàn)建議等）報送民政部；要積極挖掘專(zhuān)項行動(dòng)中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型，形成2-3家典型案例素材（每家不超過(guò)1500字）與書(shū)面總結報告一起報送。工作開(kāi)展過(guò)程中的相關(guān)部署、進(jìn)展成效、工作經(jīng)驗、問(wèn)題困難、意見(jiàn)建議等，各地可結合工作實(shí)際形成工作信息及時(shí)報送，我部將通過(guò)編發(fā)民政信息專(zhuān)報和民政部簡(jiǎn)報等形式進(jìn)一步加大工作經(jīng)驗交流和典型宣傳推廣力度。





 

民政部辦公廳

2023年7月19日

附件：XX?。▍^、市）/新疆生產(chǎn)建設兵團行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況統計表

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本文關(guān)鍵詞： 民辦函, 民政部, 辦公廳, 行業(yè)協(xié)會(huì ), 商會(huì ), 服務(wù), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 專(zhuān)項行動(dòng), 通知