司發(fā)通〔2017〕37號《司法部關(guān)于做好2017年農民工相關(guān)工作的通知》

司法部關(guān)于做好2017年農民工相關(guān)工作的通知

司發(fā)通〔2017〕37號

各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團司法局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農民工工作的決策部署，積極發(fā)揮司法行政工作職能作用，有效維護農民工合法權益，現對做好2017年農民工相關(guān)工作有關(guān)事項通知如下。

一、深刻認識做好新形勢下農民工工作的重要意義

農民工為國家發(fā)展作出巨大貢獻。黨中央、國務(wù)院高度重視農民工工作。習近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上強調，要繼續扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，促進(jìn)農民工市民化。當前，在我國經(jīng)濟下行壓力加大、部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的情況下，解決拖欠農民工工資問(wèn)題難度隨之加大，農民工權益保障工作亟待加強。司法行政工作在加強農民工勞動(dòng)權益保障方面擔負重要職責，具有獨特優(yōu)勢。認真履行司法行政工作職責，切實(shí)維護農民工勞動(dòng)保障權益，是推進(jìn)以人為核心城鎮化的重要任務(wù)，是推動(dòng)逐步實(shí)現農民工平等享受城鎮基本公共服務(wù)、促進(jìn)農民工社會(huì )融合的迫切需要，是維護社會(huì )穩定、全面建成小康社會(huì )的重要舉措。各級司法行政機關(guān)要充分認識新形勢下做好農民工相關(guān)工作的重要性，進(jìn)一步增強責任感和使命感，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，加大農民工工作力度，更好地維護農民工合法權益。

二、充分發(fā)揮司法行政機關(guān)在農民工相關(guān)工作中的職能作用

2017年是實(shí)施“十三五”規劃的重要一年，是推進(jìn)供給側結構性改革的深化之年，做好農民工工作意義重大。司法行政機關(guān)做好農民工相關(guān)工作要深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮司法行政工作職能作用，圍繞加強和改進(jìn)農民工權益保障工作，大力加強法治宣傳、法律服務(wù)、法律援助和人民調解工作，全面提高涉及農民工的法律服務(wù)和法律援助工作水平，積極預防化解涉及農民工的矛盾糾紛，努力促進(jìn)農民工社會(huì )融合，推動(dòng)農民工工作取得新發(fā)展。

（一）積極為黨委政府解決農民工問(wèn)題提供法律支持。司法行政機關(guān)要加強與人社、住建、工會(huì )、信訪(fǎng)、法院等部門(mén)的溝通協(xié)調，及時(shí)了解農民工下崗就業(yè)、群體上訪(fǎng)等情況，主動(dòng)介入，為黨委政府提供法律意見(jiàn)建議，促進(jìn)將農民工問(wèn)題納入法治化軌道解決。積極為黨委政府提供農民工法律法規的釋法說(shuō)法服務(wù)，從法律角度分析企業(yè)應當承擔的責任和農民工享有的合法權益，使黨委政府了解農民工問(wèn)題的難點(diǎn)癥結，出臺切實(shí)可行的解決措施。密切關(guān)注農民工權益保障的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，綜合法治宣傳、矛盾糾紛排查化解以及提供法律咨詢(xún)和法律服務(wù)過(guò)程中掌握的信息情況，做好輿情分析工作，及時(shí)發(fā)現規律性、傾向性問(wèn)題，為黨委政府提供決策參考。

（二）切實(shí)增強企業(yè)法律意識。加大對企業(yè)的法治宣傳力度，定期開(kāi)展送法上門(mén)宣講、組織法律培訓等活動(dòng)。對大量使用農民工和容易出現侵害農民工權益事件的企業(yè)和單位，要進(jìn)行深入考察了解，找出發(fā)生問(wèn)題的規律，對其進(jìn)行有針對性的法治宣傳。要以建筑企業(yè)、加工制造、餐飲服務(wù)等勞動(dòng)用工管理問(wèn)題較突出的行業(yè)為重點(diǎn)，針對行業(yè)特點(diǎn)和易發(fā)法律糾紛，立足于保障農民工權益，為企業(yè)制定涵蓋法律責任、后果分析等在內的法律意見(jiàn)，必要時(shí)報告黨委政府，以提高法律意見(jiàn)的權威性和執行力。注重發(fā)揮典型案例在對企業(yè)法治宣傳和法律服務(wù)中的作用，通過(guò)聯(lián)系實(shí)際,以案釋法,以法論事, 使企業(yè)了解包括承擔刑事責任在內的侵犯農民工權益的法律后果，引導企業(yè)增強依法用工的法律意識。

（三）加強對農民工的法律服務(wù)和法律援助。暢通法律援助渠道，依托律師事務(wù)所、公證機構設立農民工法律援助工作站，在農民工集聚地建立法律援助工作站點(diǎn)，方便農民工獲取信息、提出申請。引導律師等法律服務(wù)人員對經(jīng)濟確有困難又達不到法律援助條件的農民工，酌情減收或免收服務(wù)費用；法律援助機構對農民工申請支付勞動(dòng)報酬和工傷賠償的法律援助案件不再審查經(jīng)濟困難條件。對于農民工群體性上訪(fǎng)，要及時(shí)主動(dòng)與黨委政府聯(lián)系，通過(guò)法律援助機構指派律師作為“第三方”介入處理信訪(fǎng)事項，引導農民工依法信訪(fǎng)、用法維權。要在服務(wù)農民工的過(guò)程中及時(shí)了解農民工訴求，多做調解說(shuō)服的工作，多做理順情緒的工作，對有過(guò)激行為的當事人及時(shí)教育引導其依法維權，防止矛盾激化升級；對構成違法的行為要及時(shí)報告有關(guān)部門(mén)并協(xié)助做好相關(guān)工作，維護社會(huì )和諧穩定。

三、切實(shí)加強組織領(lǐng)導

做好農民工相關(guān)工作，事關(guān)農民工切身利益，事關(guān)社會(huì )公平正義和社會(huì )和諧穩定。各級司法行政機關(guān)要把農民工相關(guān)工作作為司法行政工作服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重要任務(wù)，列入重要議事日程，研究解決農民工相關(guān)工作的困難問(wèn)題。要抓好責任落實(shí)，強化督促考核，完善長(cháng)效機制，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。要加強工作指導，總結推廣各地開(kāi)展農民工相關(guān)工作的好經(jīng)驗好做法，及時(shí)轉化為政策措施，不斷提升做好農民工相關(guān)工作水平。要加強宣傳表彰，充分利用傳統媒體和新媒體，加大宣傳力度，加強政策闡釋解讀和輿論引導，積極宣傳工作中涌現的先進(jìn)人物和典型事例，努力營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工的社會(huì )氛圍，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

各地貫徹落實(shí)情況請及時(shí)報部。
 

司法部

2017年4月8日

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