工信部信管〔2023〕105號《工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案工作的通知》

工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案工作的通知







工信部信管〔2023〕105號

各省、自治區、直轄市通信管理局，中國信息通信研究院、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )，基礎電信企業(yè)，公益性互聯(lián)單位、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)數據中心服務(wù)提供者、內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序分發(fā)平臺（含小程序、快應用等分發(fā)）、智能終端生產(chǎn)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者：

為落實(shí)《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國務(wù)院令第292號）等法律法規要求，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規范健康發(fā)展，進(jìn)一步做好移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理，現組織開(kāi)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序（以下簡(jiǎn)稱(chēng)APP）備案工作。有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想、習近平總書(shū)記關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪工作的重要指示批示精神，堅持依法行政、公開(kāi)透明、便民高效原則，維護網(wǎng)絡(luò )安全和公共利益，保護公民和組織合法權益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規范健康發(fā)展。

二、工作內容

（一）在中華人民共和國境內從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的APP主辦者，應當依照《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國務(wù)院令第292號）等規定履行備案手續，未履行備案手續的，不得從事APP互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

（二）工業(yè)和信息化部對全國APP備案工作進(jìn)行監督指導，省、自治區、直轄市通信管理局負責實(shí)施監督APP備案管理工作。

（三）APP主辦者使用的域名、IP地址等網(wǎng)絡(luò )資源應當符合《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第43號）《互聯(lián)網(wǎng)IP地址備案管理辦法》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第34號）《工業(yè)和信息化部關(guān)于規范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)使用域名的通知》（工信部信管〔2017〕264號）等管理要求。

（四）APP主辦者應當如實(shí)填報《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案登記表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備案登記表》）以及有關(guān)承諾書(shū)。

從事新聞、出版、教育、影視、宗教等APP互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的主辦者，在履行備案手續時(shí)，還應向其住所所在地省級通信管理局提交相關(guān)主管部門(mén)審核同意的文件。

電信主管部門(mén)可根據實(shí)際情況，對《備案登記表》和有關(guān)承諾書(shū)內容進(jìn)行調整。

（五）APP主辦者應當向其住所所在地省級通信管理局履行備案手續，由其網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)提供者、APP分發(fā)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)分發(fā)平臺）通過(guò)“國家互聯(lián)網(wǎng)基礎資源管理系統”（即ICP/IP地址/域名信息備案管理系統，以下簡(jiǎn)稱(chēng)備案系統），采取網(wǎng)上提交申請、查驗審核方式進(jìn)行。

（六）網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)提供者、分發(fā)平臺應對擬從事APP互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)組織或個(gè)人的用戶(hù)真實(shí)身份、網(wǎng)絡(luò )資源等信息進(jìn)行查驗，不得在明知或應知信息不準確情況下，為其代為履行備案手續。

（七）省級通信管理局在收到APP主辦者提交的備案材料后，材料齊全并準確的，應在二十個(gè)工作日內予以備案，向其發(fā)放備案編號，并通過(guò)備案系統向社會(huì )公布備案信息；材料不齊全或不準確的，不予備案，并說(shuō)明理由。

（八）APP主辦者應當在A(yíng)PP顯著(zhù)位置標明其備案編號，并在備案編號下方按要求鏈接備案系統網(wǎng)址，供公眾查詢(xún)核對。分發(fā)平臺應在顯著(zhù)位置標明其分發(fā)的APP備案編號信息，并向電信主管部門(mén)報送分發(fā)的APP有關(guān)信息。

APP信息發(fā)生變更、注銷(xiāo)等情況，APP主辦者應當向原備案機關(guān)履行變更、注銷(xiāo)等手續。

（九）網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)提供者、分發(fā)平臺、智能終端生產(chǎn)企業(yè)不得為未履行備案手續的APP提供網(wǎng)絡(luò )接入、分發(fā)、預置等服務(wù)。

（十）APP主辦者、網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)提供者、分發(fā)平臺、智能終端生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全違法違規信息監測和處置機制，發(fā)現法律、行政法規禁止發(fā)布或者傳輸的信息，應當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向電信主管部門(mén)報告，依據電信主管部門(mén)要求進(jìn)行處置。

三、工作安排

（一）工作準備階段（2023年8月底前）。各省、自治區、直轄市通信管理局組織轄區內APP主辦者、網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)提供者、分發(fā)平臺等明確管理要求，制定實(shí)施計劃，確保有關(guān)工作穩步推進(jìn)。網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)提供者、分發(fā)平臺應按照要求，建設和升級企業(yè)側備案系統，完成與部側備案系統對接測試，具備對APP信息報備和核驗等功能。

（二）存量APP備案階段（2023年9月-2024年3月）。在本通知發(fā)布前已開(kāi)展業(yè)務(wù)的APP應按照本通知要求，通過(guò)其網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)提供者、分發(fā)平臺向其住所所在地省級通信管理局履行備案手續。其中，對于已履行網(wǎng)站備案手續的，僅需補充完善其APP有關(guān)信息，無(wú)需重復填報主辦者真實(shí)身份信息。對于沒(méi)有網(wǎng)站備案信息的，按照本通知規定履行備案手續。

在本通知發(fā)布后擬開(kāi)展業(yè)務(wù)的APP，應按照本通知要求先履行備案手續后再開(kāi)展業(yè)務(wù)。

（三）監督檢查階段（2024年4月-2024年6月）。工業(yè)和信息化部組織開(kāi)展APP備案檢查工作，各省、自治區、直轄市通信管理局及時(shí)督促有關(guān)單位填報、補充、更新APP備案信息，對網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)提供者、分發(fā)平臺、智能終端生產(chǎn)企業(yè)接入、分發(fā)、預置的APP開(kāi)展檢查。對未履行備案程序、從事違法違規活動(dòng)的APP，各省、自治區、直轄市通信管理局應按照相關(guān)法律法規規定處理。

（四）常態(tài)化工作階段（2024年7月至長(cháng)期）。各省、自治區、直轄市通信管理局定期組織網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)提供者、分發(fā)平臺、智能終端生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展APP備案信息準確性考核工作，采取有效技術(shù)措施加強APP合規管理，提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)監管水平。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導。各單位要充分認識APP備案工作對于強化互聯(lián)網(wǎng)基礎管理、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規范健康發(fā)展、深化防范治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙工作成效、維護網(wǎng)絡(luò )與信息安全的重要意義，按照工作部署，強化主體責任落實(shí)，確保各項工作按時(shí)保質(zhì)完成。

（二）壓實(shí)主體責任，嚴格工作落實(shí)。各通信管理局要加強對企業(yè)的督導檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題隱患和薄弱環(huán)節。網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)提供者、分發(fā)平臺、智能終端生產(chǎn)企業(yè)要強化工作落實(shí)和責任考核，及時(shí)處理工作中遇到的問(wèn)題，并向電信主管部門(mén)報告。

（三）強化技術(shù)保障，提供有力支撐。中國信息通信研究院、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )要做好備案系統建設運維工作，強化APP備案數據共享和分析能力，積極配合電信主管部門(mén)做好APP備案管理工作的問(wèn)題解答、宣傳引導等工作，有效支撐APP各項監管工作。










 

工業(yè)和信息化部

2023年7月21日

附件：互聯(lián)網(wǎng)信息 服務(wù)備案登記表

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