工商個(gè)字〔2017〕68號《工商總局關(guān)于開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)登記制度改革試點(diǎn)工作的通知》

工商總局關(guān)于開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)登記制度改革試點(diǎn)工作的通知

工商個(gè)字〔2017〕68號

遼寧省、江蘇省、浙江省、河南省、廣東省、重慶市、四川省、陜西省工商行政管理局：

為深化商事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)工商登記便利化，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）文件精神，總局決定你?。ㄊ校┳?017年6月1日至2017年12月31日開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)登記制度改革試點(diǎn)?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、試點(diǎn)目標

個(gè)體工商戶(hù)登記制度改革試點(diǎn)旨在通過(guò)試點(diǎn)地區的實(shí)踐，創(chuàng )新個(gè)體工商戶(hù)登記理念、降低群眾從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準入門(mén)檻，簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶(hù)登記流程，提高登記效率，切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，為在全國范圍內改革個(gè)體工商戶(hù)登記制度積累經(jīng)驗。

二、基本原則

（一）堅持便捷高效。進(jìn)一步精簡(jiǎn)填報材料，探索更為簡(jiǎn)便的個(gè)體工商戶(hù)登記條件、登記內容和登記方式。簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶(hù)登記流程，切實(shí)推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，利用現代信息技術(shù)手段，降低行政成本，為群眾從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）做到積極穩妥。個(gè)體工商戶(hù)面廣量大，事關(guān)民生和群眾切身利益。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮鶕?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/3485.html' title='國發(fā)〔2014〕7號《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》' target='_blank'>國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）要求，積極開(kāi)展試點(diǎn)，有力推動(dòng)改革。結合地方發(fā)展實(shí)際，合理確定試點(diǎn)任務(wù)，把握試點(diǎn)進(jìn)程，確保改革平穩有序進(jìn)行。

（三）突出問(wèn)題導向。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮獜慕鉀Q人民群眾反映強烈的問(wèn)題出發(fā)，簡(jiǎn)化登記流程、提高登記效率、降低登記成本，按照實(shí)事求是、高效便民的思路，緊密?chē)@登記便利化，推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)登記制度創(chuàng )新。

三、試點(diǎn)任務(wù)

（一）放寬登記條件，強化經(jīng)營(yíng)者（主體）責任。各試點(diǎn)?。ㄊ校┛梢栽囆忻Q(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍自主申報。簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記證明，實(shí)行名稱(chēng)自主選擇、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自主申報、經(jīng)營(yíng)范圍自主決定。降低提交材料要求，精簡(jiǎn)填報事項，刪減重復填報內容，制定個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易登記文書(shū)。在開(kāi)展試點(diǎn)的同時(shí)，要積極探索名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍禁限用規則和行之有效的監督糾正措施。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮鞔_申請人的相關(guān)法律責任，申請人應對其填報的數據以及材料的真實(shí)性、合法性和有效性作出承諾，對申請行為、提交的數據材料以及所產(chǎn)生的法律后果負責。

（二）簡(jiǎn)化登記流程，創(chuàng )新登記方式。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮侠碇贫▊€(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易登記流程，全面推行審核合一、當場(chǎng)登記、網(wǎng)上登記、全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執照，推行僅需申請人對申請材料簽名確認的口頭申報。

（三）改革管理制度，減少登記限制。各試點(diǎn)?。ㄊ校┛煞e極探索符合互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的登記條件和登記方式，鼓勵網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者申請登記；探索個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)轉讓?zhuān)ㄗ兏?jīng)營(yíng)者，原個(gè)體工商戶(hù)字號名稱(chēng)可以延續使用）、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所跨登記轄區遷移等制度創(chuàng )新的條件與路徑；針對在當地人民政府指定區域內開(kāi)展的季節性、流動(dòng)性個(gè)體經(jīng)營(yíng)行為，可頒發(fā)經(jīng)營(yíng)期限不超6個(gè)月的臨時(shí)性營(yíng)業(yè)執照。

（四）完善信息系統，提供技術(shù)支持。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮朴谑褂眯碌募夹g(shù)手段，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端APP等方式，建立個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易登記渠道，切實(shí)提高個(gè)體工商戶(hù)登記管理的信息化、智能化、便利化水平。

（五）探索個(gè)體經(jīng)營(yíng)免于登記的范圍。各試點(diǎn)?。ㄊ校┛梢愿鶕嘘P(guān)法律法規規定，結合本地實(shí)際情況，對從事某些行業(yè)和領(lǐng)域的個(gè)體經(jīng)營(yíng)豁免登記，以及對免于登記經(jīng)營(yíng)者的監管方式進(jìn)行探索。

四、工作要求

各試點(diǎn)?。ㄊ校┛梢越Y合本地區的實(shí)際情況，選定試點(diǎn)區域，自行選擇全部或部分試點(diǎn)任務(wù)。

（一）勇于解放思想。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮矣诖蚱茟T性思維，面對新形勢，研究新辦法，拿出新舉措。善于把握個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規律，發(fā)揮工商、市場(chǎng)監管部門(mén)的主觀(guān)能動(dòng)性，根據我國快速發(fā)展的個(gè)體經(jīng)濟實(shí)際，及時(shí)調整工作思路、改進(jìn)工作辦法。

（二）精心組織實(shí)施。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮芮嘘P(guān)注試點(diǎn)進(jìn)程，加強行政指導，及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗。要積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，加強業(yè)務(wù)指導，幫助窗口工作人員深入理解個(gè)體工商戶(hù)登記制度改革的重要意義，全面掌握有關(guān)改革具體規定、材料規范、工作流程，切實(shí)提高登記水平和服務(wù)能力。

（三）加強輿論宣傳。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮浞掷酶鞣N媒體做好輿情引導，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)切的問(wèn)題，積極營(yíng)造全社會(huì )共同推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)登記制度改革的良好氛圍。要加強宣傳引導、溝通協(xié)調，積極推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)登記數據在各有關(guān)部門(mén)間互通互認、共享應用。

（四）建立報告制度。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮⒔∪珗蟾嬷贫?，接此通知后，抓緊研究試點(diǎn)工作方案，并于15日內報送總局備案。期間要認真梳理、總結試點(diǎn)過(guò)程中取得的經(jīng)驗以及遇到的問(wèn)題，提出解決的思路與建議，及時(shí)上報總局，為在全國范圍內開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)登記制度改革奠定基礎。

（五）加強跟蹤監測。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮鷮?shí)開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)登記制度改革工作，結合“雙隨機、一公開(kāi)”監管新模式，針對個(gè)體工商戶(hù)登記制度改革對事中事后監管的影響開(kāi)展跟蹤監測，及時(shí)調整工作思路和工作流程，探索與放寬市場(chǎng)準入相適應的監管機制和監管方法，實(shí)現“放管服”有機融合。試點(diǎn)過(guò)程中遇到問(wèn)題及時(shí)上報總局?？偩謱⑦m時(shí)對各試點(diǎn)?。ㄊ校┑母母镞M(jìn)程與成果進(jìn)行督導、評估、總結，并將成功經(jīng)驗向全國推廣。

不屬本次試點(diǎn)的省、自治區、直轄市，可以按此通知要求，自行開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)登記制度改革，同時(shí)報告總局。
 

工商總局

2017年5月5日

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