辦監督函〔2023〕974號《水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好水利重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)有關(guān)工作的通知》

水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好水利重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)有關(guān)工作的通知





辦監督函〔2023〕974號

部機關(guān)有關(guān)司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

水利重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項行動(dòng)）開(kāi)展以來(lái)，各地區各單位迅速行動(dòng)，強化組織領(lǐng)導，完善工作機制，組織水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自改，加強幫扶指導和監督檢查，取得初步成效。為確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效，根據《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)進(jìn)展情況的通報》（安委辦函〔2023〕111號），現提出要求如下。

一、以更加強烈的責任感堅決抓好事故隱患排查整治工作。從各地區各單位情況來(lái)看，事故隱患排查整治推進(jìn)不平衡，地區間差距較大，仍有部分省份沒(méi)有排查出重大事故隱患，反映出這些地區對重大事故隱患排查整治力度不夠。各地區各單位要認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認真貫徹落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)要求，切實(shí)提高發(fā)現問(wèn)題解決問(wèn)題的意愿和能力水平，以更加有力的舉措推動(dòng)行動(dòng)落地見(jiàn)效，把風(fēng)險隱患消除于未萌，堅決防范遏制事故發(fā)生，牢牢守住水利安全生產(chǎn)底線(xiàn)。

二、進(jìn)一步壓緊壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任。各地區各單位要加大自查自改力度，緊緊抓住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人第一責任這個(gè)“牛鼻子”，督促單位主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況開(kāi)展檢查，其中水利工程建設項目法人主要負責人應每月至少開(kāi)展1次檢查，全面落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責任。要提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自改質(zhì)量，加強重大事故隱患判定標準的宣講解讀，精準查找科學(xué)治理，并依據標準將重大事故隱患錄入水利安全生產(chǎn)監管信息系統，加強錄入信息審核把關(guān)，確保數據的真實(shí)、完整、準確。要進(jìn)一步完善重大事故隱患閉環(huán)管理機制，建立重大事故隱患清單臺賬，對照清單逐一銷(xiāo)號，實(shí)行閉環(huán)管理，能立即整改的要迅速整改，不能立即整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應急預案。要按照《國家防總辦公室、國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于深刻吸取近期災害教訓切實(shí)做好汛期野外施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理工作的通報》（國汛辦電〔2023〕130號）要求,切實(shí)做好野外施工作業(yè)和山區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作，加強水庫水電站放水和水利設施公共安全風(fēng)險防范工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、加大水利安全生產(chǎn)監管執法力度。各地區各單位要以水利重大事故隱患判定標準、水行政執法事項指導目錄為重點(diǎn)，組織做好監管執法人員安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓，確保執法隊伍及人員全覆蓋。要加強精準監管執法，重拳出擊“打非治違”，對轉包、違法分包、掛靠資質(zhì)、違章指揮、違規作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律、設施設備“帶病運行”、違規動(dòng)火作業(yè)、安全管理弄虛作假等突出問(wèn)題，依法嚴肅查處問(wèn)責。要強化部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合執法檢查、聯(lián)合信用監管，組織專(zhuān)家對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)單位幫扶指導。要建立健全責任倒查機制，對專(zhuān)項行動(dòng)不實(shí)不細、重大事故隱患該查出卻未查出的嚴格倒查追責、到位到人。要加強宣傳引導，及時(shí)發(fā)布典型經(jīng)驗做法和典型執法案例，加大宣傳曝光，強化震懾警示。

四、加快落實(shí)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”。各地區各單位要抓緊制定出臺實(shí)施方案，逐級壓實(shí)責任，層層傳導壓力，推動(dòng)“六項機制”向市縣延伸，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落地落實(shí)。要充分利用“安全監管＋信息化”手段，強化危險源辨識和風(fēng)險管控。要加強對“六項機制”推動(dòng)落實(shí)情況的督導檢查，對工作進(jìn)展緩慢、危險源辨識不足、隱患排查質(zhì)量不高、問(wèn)題整改不及時(shí)的，采取約談、通報、督導、幫扶等措施，督促指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從源頭上防范化解水利安全生產(chǎn)風(fēng)險。要嚴格執行安全生產(chǎn)信息報告制度，及時(shí)、準確報告水利生產(chǎn)安全事故信息，堅決杜絕事故信息瞞報、謊報、遲報。





 

水利部辦公廳

2023年10月17日

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