水資管〔2023〕310號《水利部國家發(fā)展改革委關(guān)于長(cháng)江干流宜昌至河口河段（包括區間中小支流）水量分配方案的批復》

水利部國家發(fā)展改革委關(guān)于長(cháng)江干流宜昌至河口河段（包括區間中小支流）水量分配方案的批復







水資管〔2023〕310號
 

 水利部長(cháng)江水利委員會(huì )，河南省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省、上海市人民政府：

依據《中華人民共和國水法》等，水利部長(cháng)江水利委員會(huì )商河南省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省、上海市人民政府制定了《長(cháng)江干流宜昌至河口河段（包括區間中小支流）水量分配方案》，根據國務(wù)院授權，現批復如下。

一、原則同意《長(cháng)江干流宜昌至河口河段（包括區間中小支流）水量分配方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），請認真組織實(shí)施。

二、《方案》的實(shí)施要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持習近平總書(shū)記“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路，將《方案》明確的水量分配份額和主要斷面控制指標作為水資源剛性約束的重要組成，全面加強水資源節約保護與高效利用，加快推進(jìn)節水型社會(huì )建設，為流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供水資源支撐。

三、河南省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省、上海市人民政府要加強組織領(lǐng)導，將《方案》的實(shí)施納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和國土空間規劃，加強規劃引領(lǐng)，按照《方案》明確的水量分配份額，合理配置水資源，實(shí)行水資源消耗總量和強度雙控。加強水資源保護，優(yōu)化水資源調度，保障流域基本生態(tài)用水需求，確保流域主要斷面控制指標。

四、水利部長(cháng)江水利委員會(huì )要組織制定長(cháng)江干流宜昌至河口河段（包括區間中小支流）水量調度方案、年度水量分配方案和調度計劃，加強流域水資源統一調度管理，強化《方案》的組織實(shí)施和監督檢查。



 

水利部

國家發(fā)展改革委

2023年10月19日

長(cháng)江干流宜昌至河口河段（包括區間中小支流）水量分配方案

長(cháng)江干流宜昌至河口河段（包括區間中小支流）流域范圍包括宜昌至湖口和湖口以下干流兩個(gè)水資源二級區，涉及河南、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海7?。ㄖ陛犑校?，流域面積18.29萬(wàn)平方公里，多年平均地表水資源量1036億立方米。為合理配置流域水資源，維系良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水資源可持續利用，保障流域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，依據《中華人民共和國水法》等，制定本方案。

一、分配原則

（一）節水優(yōu)先、保護生態(tài)。

（二）公平公正、科學(xué)合理。

（三）優(yōu)化配置、持續利用。

（四）因地制宜、統籌兼顧。

（五）民主協(xié)商、行政決策。

二、分配意見(jiàn)

2030水平年，長(cháng)江干流宜昌至河口河段（包括區間中小支流）河道外地表水多年平均分配水量分別為：（1）宜昌至湖口二級區：湖北省207.23億立方米、湖南省2.67億立方米、江西省6.89億立方米、河南省0.31億立方米；（2）湖口以下干流二級區：湖北省8.06億立方米、江西省2.03億立方米、安徽省129.90億立方米、江蘇省133.41億立方米；上海市6.59億立方米。不同來(lái)水條件下分配水量詳見(jiàn)表1。

注：1.本次分配水量為本流域的地表水用水量，包括本地地表水量與外流域調入水量，不含向外流域調出水量和從長(cháng)江干流直接取水供給太湖流域的水量；

2.如未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，在不突破區域用水總量控制指標的前提下，長(cháng)江干流宜昌至河口河段（包括區間中小支流）的分配水量指標與相鄰河湖分配水量可適當調劑。其中，湖南省、江西省、上海市長(cháng)江干流宜昌至河口河段（包括區間中小支流）的調劑量分別不超過(guò)1.5億立方米、1.0億立方米、1.95億立方米；其他省如需調劑，經(jīng)水利部同意后另行確定調劑量。

三、主要斷面控制指標

（一）主要控制斷面

確定宜昌、螺山、漢口、九江、大通、馬鞍山、南京、高壩洲、河溶、陸水水庫、臥龍潭、城陵磯（七里山）、富池口、湖口、大礱坊、當涂、三汊灣閘等17個(gè)斷面為長(cháng)江干流宜昌至河口河段（包括區間中小支流）水量分配主要控制斷面。馬鞍山、三汊灣閘斷面為省界控制斷面；宜昌、螺山、漢口、九江、大通、南京、高壩洲、河溶、陸水水庫、臥龍潭、城陵磯（七里山）、富池口、湖口、大礱坊、當涂15個(gè)斷面為重要水系節點(diǎn)、重要水利工程和重要城市等其他控制斷面。

（二）下泄水量指標

多年平均及不同來(lái)水頻率下長(cháng)江干流宜昌至河口河段（包括區間中小支流）主要控制斷面下泄水量指標見(jiàn)表2。

長(cháng)江干流宜昌至河口河段（包括區間中小支流）出境水量以大通斷面實(shí)測徑流量核定。

注：斷面下泄水量已考慮規劃的外調水量和調入水量。

（三）最小下泄流量控制指標及最低控制水位指標

考慮河道生態(tài)基流和下游生活、工業(yè)、灌溉、航運等用水需求，確定長(cháng)江干流宜昌至河口河段（包括區間中小支流）主要控制斷面最小下泄流量控制指標及最低控制水位指標，見(jiàn)表3、表4。
 

注：在年度水量調度計劃和實(shí)時(shí)調度中，控制斷面下泄流量還應保障航運水量需求。

注：1.斷面水位采用凍結吳淞高程；

2.富池口斷面采用最小下泄流量和最低控制水位兩個(gè)指標進(jìn)行控制，兩者之一達標即滿(mǎn)足要求。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，落實(shí)分工。湖北省、湖南省、江西省、河南省、安徽省、江蘇省和上海市人民政府要將水量分配方案作為水資源管理制度的重要內容，將水量分配方案明確的分配份額作為水資源剛性約束的重要組成，結合最嚴格水資源管理和河長(cháng)制有關(guān)工作部署，實(shí)行水資源管理行政首長(cháng)負責制，明確責任，加強管理，完善措施，強化考核監督。

（二）強化水資源節約利用。湖北省、湖南省、江西省、河南省、安徽省、江蘇省和上海市人民政府要將水量分配方案實(shí)施納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和國土空間規劃，合理配置水資源，實(shí)行用水總量控制。落實(shí)節水優(yōu)先方針，強化用水需求管理，加大農業(yè)節水力度，強化工業(yè)節水減排和服務(wù)業(yè)節水，加強污水資源化利用，提高公眾節水意識，促進(jìn)水資源高效利用，建設節水型社會(huì )。

（三）加強水資源調度管理。水利部長(cháng)江水利委員會(huì )組織制定長(cháng)江干流宜昌至河口河段（包括區間中小支流）水量調度方案、年度水量分配方案和調度計劃，負責監督、指導流域水量調度以及三峽水利樞紐、葛洲壩水利樞紐、水布埡水庫、隔河巖水庫、陸水水庫等控制工程及沿江重要引調水工程調度，督促相關(guān)工程管理單位建立常規生態(tài)調度機制，實(shí)施流域用水總量和主要控制斷面下泄流量（水量、水位）監督管理。加強控制斷面監控設施建設，強化水資源調度相關(guān)信息共享，全面提高水資源監控管理能力。水利部長(cháng)江水利委員會(huì )會(huì )同交通運輸部長(cháng)江航務(wù)管理局等單位共同組織開(kāi)展分配方案實(shí)施和長(cháng)江干流航運用水保障等有關(guān)專(zhuān)題研究，研究成果納入年度水量調度計劃；在年度水量調度計劃和實(shí)時(shí)調度中，控制斷面下泄流量應保障航運水量需求；研究成果取得實(shí)踐經(jīng)驗后，應對本方案予以調整。

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