財辦資環(huán)〔2023〕43號《財政部辦公廳自然資源部辦公廳關(guān)于組織申報2024年歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程項目的通知》

財政部辦公廳自然資源部辦公廳關(guān)于組織申報2024年歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程項目的通知






財辦資環(huán)〔2023〕43號

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、自然資源局：

為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于碳達峰碳中和的決策部署，落實(shí)《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》（國發(fā)〔2021〕23號），積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，提高生態(tài)系統質(zhì)量和碳匯能力，2024年，財政部、自然資源部繼續支持開(kāi)展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、支持重點(diǎn)和范圍

按照《自然資源領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》(國辦發(fā)〔2020〕19號)、《重點(diǎn)生態(tài)保護修復治理資金管理辦法》（財資環(huán)〔2021〕100號）等有關(guān)規定，中央財政支持對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣、屬于共同財政事權的重點(diǎn)區域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復治理。深入落實(shí)黨的二十大精神，按照尊重自然、順應自然、保護自然的要求，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，以“三區四帶”重點(diǎn)生態(tài)地區為核心，聚焦生態(tài)區位重要、生態(tài)問(wèn)題突出、嚴重影響人居環(huán)境的歷史遺留廢棄礦山，重點(diǎn)遴選相對集中連片、修復理念先進(jìn)、工作基礎好、典型代表性強、具有復制推廣價(jià)值的項目，開(kāi)展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范，突出對國家重大戰略的生態(tài)支撐，著(zhù)力提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。

中央財政資金不得安排用于以下方面支出：不符合自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)、耕地保護紅線(xiàn)等國家管控要求的項目；有明確修復責任主體的項目；已有中央財政資金支持的項目；公園、廣場(chǎng)、雕塑等旅游設施，以及“盆景”工程等景觀(guān)工程建設；涉及審計、督察發(fā)現問(wèn)題未有效整改的項目。

二、申報內容和程序

（一）各?。ㄗ灾螀^、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團，以下統稱(chēng)?。┮y籌規劃、統一組織，擇優(yōu)遴選申報項目。每個(gè)省申報項目不超過(guò)2個(gè)，每個(gè)項目總投資不低于5億元，實(shí)施期限為3年（2024-2026年），超過(guò)數量或逾期申報均視為無(wú)效申報。2022年和2023年納入支持范圍的歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程項目中央財政資金預算執行率低于60%（截至2024年3月25日）的，其所在省本次不得申報。中央財政支持項目將通過(guò)競爭性評審方式公開(kāi)擇優(yōu)確定。

（二）申報項目區域應屬于政府治理責任的歷史遺留廢棄礦山，且治理面積不少于10平方公里。工程治理內容主要包括地質(zhì)環(huán)境安全隱患消除、地形重塑、植被恢復、廢棄土地復墾利用等，治理措施要體現整體性、系統性，技術(shù)路線(xiàn)要具有先進(jìn)性，突出示范引領(lǐng)作用。

（三）申報項目實(shí)施方案要科學(xué)可行，按照國家相關(guān)技術(shù)規范，結合本地實(shí)際，從自然地理格局和自然條件出發(fā)，依據生態(tài)系統內在機理和演替規律，準確識別和診斷生態(tài)問(wèn)題，突出安全和生態(tài)功能，統籌推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山綜合治理、系統治理、源頭治理，推動(dòng)生態(tài)系統質(zhì)量和碳匯能力提升。

（四）申報文件請于2024年3月25日前，經(jīng)省級政府批準同意后由省級財政、自然資源主管部門(mén)聯(lián)合行文報送財政部、自然資源部。申報文件應附項目實(shí)施方案（編制大綱見(jiàn)附件）、中央對地方專(zhuān)項轉移支付項目績(jì)效目標申報表、平面規劃圖、項目區域內歷史遺留廢棄礦山圖斑數據等（含全部電子文檔），同時(shí)應簡(jiǎn)明扼要、簡(jiǎn)便裝訂，避免繁瑣冗長(cháng)、過(guò)度包裝。

三、工作要求

（一）高度重視，落實(shí)主體責任。各省要高度重視，落實(shí)項目主體責任，認真組織項目申報，建立統籌協(xié)調機制，科學(xué)編制實(shí)施方案（達到可行性研究深度），明確工程績(jì)效目標，合理測算項目經(jīng)費，整合資金投入，充分發(fā)揮財政資金撬動(dòng)引導作用，構建多元化投入機制，做好項目立項、組織實(shí)施和竣工驗收等工作，建立健全長(cháng)效管護機制，確保項目實(shí)施取得實(shí)效。

（二）嚴格審核，確保項目質(zhì)量。省級有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，組織對項目建設的必要性、實(shí)施條件、布局、建設內容、技術(shù)路線(xiàn)、資金估算等進(jìn)行認真審核，嚴格把關(guān)，對審核結果和申報材料的真實(shí)性、合規性、準確性負責，確保項目不包含負面清單內容，符合耕地和永久基本農田保護紅線(xiàn)、生態(tài)保護紅線(xiàn)等國家管控要求，涉及有國家管控要求的事項，應按規定提供相關(guān)批復文件、協(xié)議書(shū)或當地政府承諾函等證明材料。要充分考慮財力可能，避免形成地方政府隱性債務(wù)。

（三）夯實(shí)項目實(shí)施基礎，提高項目成熟度。各省應做好項目前期準備工作，及時(shí)做好經(jīng)費預算審核、招投標等前期工作，涉及用地（林、草）、需要開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)的，要按規定完成有關(guān)手續，確保2024年9月底前具備開(kāi)工條件。評審后未納入中央財政支持范圍的項目可提前開(kāi)展項目前期準備工作，不斷提高項目成熟度，以后年度可優(yōu)先申報，確保預算一旦下達就能實(shí)際執行。項目成熟度將作為項目選拔和預算安排的重要參考因素。

（四）注重實(shí)效，全面推進(jìn)績(jì)效管理。省級財政、自然資源主管部門(mén)要將績(jì)效理念和方法深度融入項目申報、實(shí)施全過(guò)程，按職責分工細化、完善績(jì)效目標，各項目單位要按要求填報項目績(jì)效目標申報表，確?？?jì)效目標編報質(zhì)量。各省要切實(shí)加強項目執行，每年對實(shí)施情況開(kāi)展績(jì)效自評，財政部、自然資源部將組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，并將績(jì)效評價(jià)結果作為預算安排的重要依據，切實(shí)提高財政資金使用效益。




 

財政部辦公廳

自然資源部辦公廳

2023年11月20日

附件下載：歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程項目實(shí)施方案（編制大綱）

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