國能綜通安全〔2024〕20號《國家能源局綜合司關(guān)于切實(shí)做好電力建設工程開(kāi)復工安全管理工作的通知》

國家能源局綜合司關(guān)于切實(shí)做好電力建設工程開(kāi)復工安全管理工作的通知






國能綜通安全〔2024〕20號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，北京市城市管理委，各派出機構，全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位：

近期，全國各地電力建設工程陸續開(kāi)復工。受開(kāi)復工時(shí)間安排較為集中、新進(jìn)轉崗人員數量多、工程狀況和施工條件發(fā)生變化等因素影響，開(kāi)復工期間安全風(fēng)險居高不下，是事故易發(fā)多發(fā)時(shí)段。為深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神，認真落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，切實(shí)做好電力建設工程開(kāi)復工相關(guān)工作，加強風(fēng)險管控和隱患排查整治，防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生，現提出如下監管要求。

一、嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任。建設單位要切實(shí)承擔起對電力建設工程施工安全的全面責任和首要責任，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責任制，分解落實(shí)責任到崗到人，杜絕責任體系空轉虛轉；要加強對各參建單位安全管理履職情況的檢查考核，督促落實(shí)責任到位。各參建單位要加強對節后開(kāi)復工工作的組織領(lǐng)導，細化完善保障措施，明確安全管理要求，并將措施和要求落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節、每個(gè)部位，確保無(wú)盲區、無(wú)死角。

二、科學(xué)制定開(kāi)復工方案。各電力企業(yè)要統籌考慮所屬的待建和在建電力工程數量、規模、地理分布，以及本企業(yè)安全管理力量等情況，合理把握開(kāi)工復工節奏，平穩有序推進(jìn)相關(guān)工作，防范因“一窩蜂”開(kāi)復工埋下事故隱患。電力工程的建設單位要組織各參建單位科學(xué)制定開(kāi)復工方案，全面辨識評估工程現場(chǎng)、周邊環(huán)境、天氣狀況等安全風(fēng)險和自然災害，落實(shí)防范管控措施，確保具備安全施工條件。不具備相關(guān)條件的，一律不得開(kāi)復工。

三、加強安全教育培訓。開(kāi)復工前，建設單位要結合工程實(shí)際制定安全教育培訓專(zhuān)項方案，牽頭組織各參建單位開(kāi)展安全生產(chǎn)再教育、再培訓。各參建單位要建立作業(yè)人員實(shí)名制，對進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員逐個(gè)登記造冊，準確掌握人員基本狀況，做到底數清、情況明；要根據不同崗位針對性開(kāi)展安全教育培訓、安全交底、技術(shù)交底等工作，確保進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員全覆蓋，未經(jīng)安全教育培訓合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗，杜絕無(wú)證上崗和“人證不符”現象發(fā)生。

四、加強現場(chǎng)安全管控。建設單位要加強工期管理，監督各參建單位嚴格執行合同約定工期，其中由于各種原因造成建設進(jìn)度滯后的，工期應作相應順延，確保實(shí)際工期符合定額標準，杜絕擅自壓縮工期、盲目施工搶進(jìn)度等現象發(fā)生。各參建單位要加強施工作業(yè)現場(chǎng)安全管理，深入排查整治風(fēng)險隱患，重大風(fēng)險隱患要掛牌督辦；要嚴格落實(shí)《防止電力建設工程施工安全事故三十項重點(diǎn)要求》《電力建設工程施工安全管理導則》等規定要求，特別要加強隧洞開(kāi)挖、施工起重機械和腳手架使用、高大模板施工等高風(fēng)險作業(yè)管控，嚴格落實(shí)安全防護和技術(shù)保障措施。

五、加強安全應急管理。各參建單位要根據工程建設階段、現場(chǎng)條件和自然環(huán)境變化情況，動(dòng)態(tài)完善預案體系，及時(shí)制定修訂相關(guān)專(zhuān)項預案和現場(chǎng)處置方案；要加強預案方案宣貫培訓和實(shí)戰演練，提升防范應對突發(fā)事件綜合能力；要加強與當地政府及應急、氣象、地震、自然資源等部門(mén)的溝通，及時(shí)獲取災害風(fēng)險信息，共享應急救援資源；要加強信息報送工作，嚴格按照規定要求，及時(shí)、準確和完整報送事故事件、自然災害等信息，防范因信息報送問(wèn)題延誤應急處置現象發(fā)生。

六、加強安全監管執法。地方各級電力管理部門(mén)要嚴格履行項目管理和電力安全屬地管理職責，深入排查梳理本單位核準、備案的電力建設工程開(kāi)復工情況，及時(shí)發(fā)現并糾正開(kāi)復工過(guò)程中的違法違規行為。各派出機構要會(huì )同省級電力管理部門(mén)，統籌結合當前正在開(kāi)展的安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)等工作，抽取一定比例的電力建設工程開(kāi)展“四不兩直”督查，嚴肅處理電力建設工程安全生產(chǎn)違法違規問(wèn)題及相關(guān)責任人員。





 

國家能源局綜合司

2024年2月20日

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