文物督發(fā)〔2024〕9號《國家文物局關(guān)于開(kāi)展文物行業(yè)消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)的通知》

國家文物局關(guān)于開(kāi)展文物行業(yè)消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)的通知







文物督發(fā)〔2024〕9號

各省、自治區、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設兵團文物局：

近期，全國各地連續發(fā)生多起重大和特別重大火災事故，教訓極為深刻。為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神和中央領(lǐng)導同志批示要求，深入貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，按照國務(wù)院安委會(huì )辦公室《關(guān)于開(kāi)展消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)的通知》要求，國家文物局決定自即日起至3月底，在全國組織開(kāi)展文物行業(yè)消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、整治范圍

（一）利用文物博物館單位或者租用文物博物館單位場(chǎng)地開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“九小場(chǎng)所”（包括小型學(xué)校幼兒園、小型醫療機構、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂(lè )、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場(chǎng)所）、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（二）人員密集、客流量大的重點(diǎn)文物博物館單位。

二、整治重點(diǎn)

（一）違法違規施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

1.未經(jīng)審批施工作業(yè)、無(wú)證施工作業(yè)、違規拆除作業(yè)、違規層層轉包施工作業(yè)、未落實(shí)作業(yè)安全措施冒險作業(yè)。

2.違規使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動(dòng)火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動(dòng)火審批手續，作業(yè)現場(chǎng)未采取相應的消防安全措施。

3.動(dòng)火作業(yè)未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理。

4.施工現場(chǎng)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災、爆炸風(fēng)險作業(yè)交叉進(jìn)行。

5.設置在人員密集場(chǎng)所、地下建筑的冷藏庫違規采用易燃可燃保溫材料，冷藏庫建設、改造、拆除施工期間未嚴密落實(shí)火災防范措施。

（二）安全疏散條件不足

1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道。

2.安全出口和疏散樓梯數量不足、寬度不夠。

3.應急廣播、應急照明、疏散指示標志損壞。

4.未結合實(shí)際制定滅火和應急疏散預案，員工、宿管員不掌握初起火災撲救和組織疏散逃生技能。

5.多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未確定責任人對共用的疏散通道、安全出口進(jìn)行統一管理。

（三）違規設置防盜網(wǎng)和廣告牌

1.人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。

2.人員密集場(chǎng)所戶(hù)外廣告牌審批時(shí)未依法依規核對是否影響建筑物公共安全。

（四）利用或者租用文物博物館單位及其場(chǎng)地開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，是否存在未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、未厘清安全生產(chǎn)管理職責、未落實(shí)安全生產(chǎn)責任等情況。

三、工作措施

各級文物行政部門(mén)要結合實(shí)際制定行動(dòng)方案，細化任務(wù)分工和工作責任，迅速部署發(fā)動(dòng)。要全面梳理本地區利用或租用文物博物館單位及其場(chǎng)地開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和人員密集、客流量大的重點(diǎn)文物博物館單位情況，建立整治范圍內的場(chǎng)所單位清單。

2024年3月中旬前，各級文物行政部門(mén)要在消防救援部門(mén)指導下，依照場(chǎng)所單位清單，集中開(kāi)展大排查、大整治、大演練行動(dòng)，全面排查突出風(fēng)險隱患，嚴格落實(shí)整治重點(diǎn)要求，確保取得實(shí)效。

（一）集中開(kāi)展大排查行動(dòng)。場(chǎng)所單位責任人、管理人要帶隊開(kāi)展自查，根據整治重點(diǎn)內容和消防檢查要點(diǎn)，逐一排查安全漏洞、風(fēng)險隱患和管理問(wèn)題，并簽字確認自查記錄存檔備查。各級文物行政部門(mén)要對場(chǎng)所單位自查情況開(kāi)展明查暗訪(fǎng)、“回頭看”，督促場(chǎng)所單位增強發(fā)現隱患和處置的能力和水平。

（二）集中開(kāi)展大整治行動(dòng)。場(chǎng)所單位要對排查發(fā)現的突出風(fēng)險隱患，登記上賬、閉環(huán)管理，分類(lèi)施策、逐一銷(xiāo)賬。對于場(chǎng)所單位自身能整改的，要依法督促全部整改；對于難以整改的，要作為攻堅整治對象，明確整改責任及方案，細化整改措施和時(shí)限，整改一處、銷(xiāo)案一處。對于逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好執法手段，依法從嚴、從重、從快處理。尤其對于違規動(dòng)火動(dòng)焊施工作業(yè)、疏散通道占堵和違規設置鐵柵欄等問(wèn)題，要堅決打擊整治。

（三）集中開(kāi)展大演練行動(dòng)。要聚焦整治范圍內的場(chǎng)所單位，突出場(chǎng)所單位業(yè)主、員工、物業(yè)人員、保安員、網(wǎng)格員等重點(diǎn)人群，以及志愿消防隊（微型消防站）、專(zhuān)職消防隊等處置隊伍，按照制定演練預案、做好演練準備、組織實(shí)施演練、開(kāi)展復盤(pán)評估的方法步驟，在行動(dòng)期間至少組織開(kāi)展1次消防安全大演練，著(zhù)力提升初起火災撲救和疏散逃生能力，努力實(shí)現人人會(huì )逃生、個(gè)個(gè)會(huì )應急。

各級文物行政部門(mén)要嚴格落實(shí)整治重點(diǎn)要求，確保大整治行動(dòng)取得實(shí)效。要集中約談、曝光一批典型隱患、突出問(wèn)題和嚴重違法行為，向社會(huì )公布，推動(dòng)隱患整改；要推動(dòng)屬地人民政府集中掛牌督辦一批重大火災隱患，形成強大震懾效應。2024年3月底前，各級文物行政部門(mén)要組織對文物行業(yè)消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)進(jìn)行驗收評估、總結成效、通報問(wèn)題，并將總結報告和《文物行業(yè)消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)情況統計表》（見(jiàn)附件）及時(shí)報送國家文物局，國家文物局將適時(shí)對工作開(kāi)展情況向全國通報。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。要堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，統籌發(fā)展和安全，提高政治站位，加強組織領(lǐng)導、指揮調度，壓緊壓實(shí)責任，采取有效措施，認真排查風(fēng)險隱患，狠抓大整治工作質(zhì)效，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和文物安全。

（二）強化統籌推進(jìn)。要將除患攻堅大整治行動(dòng)與安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)、春節消防安全工作、全國兩會(huì )安保工作等重點(diǎn)任務(wù)有效結合、同步推進(jìn)，強化系統治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，找準隱患問(wèn)題集中的重點(diǎn)區域、敏感場(chǎng)所、薄弱環(huán)節，采取精準有力措施重拳攻堅，全力維護文物行業(yè)消防安全形勢平穩。

（三）強化監督問(wèn)效。要加強過(guò)程監管和責任追究，對存在違法行為的單位和個(gè)人，要依法嚴格查處；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。發(fā)現行動(dòng)遲緩、工作敷衍的，查不出問(wèn)題、發(fā)現問(wèn)題不處理的，要通報批評、督辦整改，問(wèn)題嚴重的嚴肅問(wèn)責追責。大整治行動(dòng)期間，發(fā)生重大文物安全事故的，要第一時(shí)間按程序上報國家文物局，同時(shí)啟動(dòng)責任倒查機制，依法依規依紀嚴肅追究相關(guān)人員責任。

（四）強化宣傳動(dòng)員。要利用媒體平臺大力宣傳舉報投訴渠道，公告公示文物安全責任人，發(fā)動(dòng)公眾舉報火災隱患和消防違法行為。要在場(chǎng)所單位內廣泛開(kāi)展安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應急疏散逃生等常識宣傳，加強典型火災案例警示教育，引導員工、游客和居民落實(shí)“三清三關(guān)”（清通道、清陽(yáng)臺、清廚房、關(guān)電源、關(guān)火源、關(guān)氣源），提高公眾消防安全能力素質(zhì)。

特此通知。




附件：文物行業(yè)消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)情況統計表



 

國家文物局

2024年2月7日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/227848.html

本文關(guān)鍵詞： 文物督發(fā), 國家文物局, 文物, 行業(yè), 消防, 安全, 集中, 除患, 攻堅, 整治, 行動(dòng), 通知