辦移民〔2024〕85號《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2024年水庫移民工作要點(diǎn)的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2024年水庫移民工作要點(diǎn)的通知





辦移民〔2024〕85號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團水利水電工程移民行政管理機構：

為貫徹落實(shí)全國水利工作會(huì )議精神，切實(shí)做好2024年水庫移民工作，水利部制定了《2024年水庫移民工作要點(diǎn)》，現印發(fā)給你們，請結合職責職能，認真抓好落實(shí)。




 

水利部辦公廳

2024年3月11日




 

2024年水庫移民工作要點(diǎn)

2024年，水庫移民工作的總體思路是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于治水的重要論述和全國水利工作會(huì )議精神，努力實(shí)現移民搬遷與工程建設協(xié)調推進(jìn)，努力穩住移民就業(yè)和收入增長(cháng)的勢頭，努力保持移民社會(huì )和諧穩定的局面，為推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

一、著(zhù)力提升水庫移民安置質(zhì)效

1.抓好移民安置前期工作。圍繞重大水利工程順利立項開(kāi)工，抓好移民安置規劃大綱編制審批、移民安置規劃編制審核等工程立項前期要件辦理，加快南水北調西線(xiàn)、黃河黑山峽、廣西洋溪等移民安置前期工作。圍繞國家水網(wǎng)建設，推動(dòng)省、市、縣級水網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展，加快推進(jìn)福建上白石、貴州花灘子等水源調蓄工程建設，把解決好移民群眾的生產(chǎn)生活安置問(wèn)題作為前期工作的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做好問(wèn)題預判，加強審核把關(guān)，切實(shí)提高移民安置規劃編制質(zhì)量。

2.加快移民搬遷安置進(jìn)度。地方人民政府和項目法人要科學(xué)制定移民安置年度計劃，認真落實(shí)移民搬遷進(jìn)度協(xié)調機制。持續加強督促檢查，及時(shí)發(fā)現協(xié)調解決堵點(diǎn)問(wèn)題，保障工程開(kāi)工建設順利進(jìn)行。必要時(shí)，通過(guò)現場(chǎng)督察、通報提醒等手段，落實(shí)各有關(guān)方責任，持續跟蹤問(wèn)效。切實(shí)抓好黃河古賢、福建白瀨、陜西東莊等50多項重大水利工程移民搬遷進(jìn)度。

3.嚴格移民安置規劃變更審核。進(jìn)一步維護移民安置規劃的權威性，經(jīng)批準的規劃必須嚴格執行，不得隨意變更。對確有必要調整的，加強變更管理，按規范程序報批。完善省級層面規劃設計變更管理制度，抓好制度執行，履行好監管責任。

4.推進(jìn)移民安置數字化建設。認真貫徹落實(shí)數字孿生水利建設有關(guān)要求，加快推進(jìn)水利水電工程移民信息化建設技術(shù)導則研究，將水庫移民工作融入數字孿生工程建設。推動(dòng)有條件的項目先行一步，及時(shí)跟進(jìn)試點(diǎn)項目實(shí)施，抓好移民安置數字化建設試點(diǎn)工作。

5.落實(shí)移民安置驗收制度。加強移民安置與工程建設的協(xié)調，統籌制定在建工程移民安置驗收工作計劃。針對制約驗收收尾突出問(wèn)題，加強指導協(xié)調督促檢查，推動(dòng)問(wèn)題解決，保障驗收計劃如期完成。做好移民安置驗收去存量工作，加快尚未驗收項目盡快驗收。嚴格落實(shí)移民安置驗收辦法要求，加強移民安置驗收報告報備工作。

6.加強農村移民安置住房質(zhì)量安全監管。落實(shí)水利部關(guān)于加強移民安置住房質(zhì)量安全管理工作要求，確保移民安置住房質(zhì)量安全。對在建工程移民安置點(diǎn)住房，發(fā)現問(wèn)題要即查即改。對群眾反映強烈的老移民點(diǎn)住房質(zhì)量等問(wèn)題，要采取有效措施督促解決。

二、著(zhù)力落實(shí)水庫移民后期扶持政策

7.扎實(shí)推進(jìn)項目實(shí)施。切實(shí)提高工作前瞻性，超前謀劃儲備一批項目，建好后期扶持項目庫。堅持“資金跟著(zhù)項目走”，抓緊抓實(shí)年度項目計劃管理，優(yōu)化項目審核流程，強化項目建設管理，創(chuàng )新項目管理模式，有效防范化解風(fēng)險隱患，加快項目實(shí)施、驗收和資金支付。對避險解困項目尚未驗收的，要抓緊完善有關(guān)程序，及時(shí)進(jìn)行驗收。

8.完善項目資產(chǎn)管理和監管。對2006年后期扶持政策實(shí)施以來(lái)項目資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，摸清家底，在2024年6月底前完成臺賬建立。穩妥推進(jìn)符合條件的資產(chǎn)確權登記。對于公益性資產(chǎn)，及時(shí)辦理移交手續，按照行業(yè)相關(guān)要求進(jìn)行資產(chǎn)移交。對于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，根據資金來(lái)源、受益范圍、管理需要等明確權屬，納入農村集體資產(chǎn)管理范圍。

9.持續推進(jìn)美麗移民村建設。認真貫徹落實(shí)“中央1號文件”和全國學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )精神，破除思想上的畏難情緒，結合水庫移民工作實(shí)際，創(chuàng )造性推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，有序推進(jìn)美麗移民村建設。堅持既盡力而為，又量力而行，充分考慮發(fā)展水平差異性，分地區、分類(lèi)別、分重點(diǎn)推進(jìn)美麗移民村建設，不搞“齊步走”“一刀切”。深入實(shí)施移民村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，補齊補強移民村基礎設施短板。加大村級產(chǎn)業(yè)扶持力度，讓移民“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)，讓村集體經(jīng)濟強起來(lái)。

10.開(kāi)展后期扶持監測評估。跟蹤監測后期扶持政策實(shí)施情況，及時(shí)掌握后期扶持政策實(shí)施效果。

11.切實(shí)發(fā)揮績(jì)效評價(jià)正向激勵作用。進(jìn)一步強化移民扶持基金績(jì)效管理，注重績(jì)效評價(jià)結果運用。持續開(kāi)展資金支付月調度工作，加強年度績(jì)效目標執行監控，結合解決水庫移民突出問(wèn)題，抓好重點(diǎn)項目的績(jì)效跟蹤。根據績(jì)效評價(jià)中的扣分情況，逐項做好整改工作，提升移民資金使用效益。

12.做好后期扶持政策實(shí)施總結評估。按照國家發(fā)展改革委、財政部、水利部要求，認真組織開(kāi)展后期扶持政策總結評估，為后續政策研究做好基礎性工作。

13.開(kāi)展移民收入專(zhuān)項調查。組織對移民收入開(kāi)展專(zhuān)項調查，摸清不同地區收入分布、不同收入水平移民人口分布、移民群體收入在當地所處水平等真實(shí)情況，形成較為全面、有說(shuō)服力的全國移民收入狀況數據，為下一步后期扶持政策的決策提供足夠支撐。

三、著(zhù)力提升水庫移民行業(yè)管理水平

14.完善水庫移民管理制度。積極參與《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等法律修訂，做好移民相關(guān)條款和熱點(diǎn)問(wèn)題研究。修訂移民安置資金稽察辦法、后期扶持稽察辦法、移民安置監督評估辦法，推動(dòng)移民安置驗收規程、移民安置規劃設計規范等技術(shù)標準的修訂出臺。

15.認真抓好水庫移民監督管理。省級移民管理機構切實(shí)履行監管工作主體責任，積極做好本轄區內移民安置稽察、后期扶持稽察等監管工作。流域管理機構積極主動(dòng)開(kāi)展工作，將水庫移民監督和流域治理管理結合起來(lái)。同時(shí)，積極探索信息化監管，充分利用科技手段，提高監管效能。

16.推進(jìn)移民志編纂工作。繼續抓好中國水庫移民大事記補充完善、水庫移民口述實(shí)錄整理等工作。積極推進(jìn)各省水庫移民志編纂，收集各省的典型工程移民工作案例。部省要同步推進(jìn)、互相促進(jìn)，2024年底前完成中國水庫移民志總冊和省級分冊初稿。

17.穩妥做好移民信訪(fǎng)穩定工作。堅定不移貫徹落實(shí)國家總體安全觀(guān)，統籌發(fā)展與穩定，以水庫移民之穩服務(wù)國家發(fā)展大局。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，深入移民村開(kāi)展調查研究，多解決實(shí)際問(wèn)題，多化解矛盾糾紛，努力讓移民群眾滿(mǎn)意。嚴格執行《信訪(fǎng)工作條例》，引導移民群眾依法有序反映問(wèn)題，加大信訪(fǎng)積案解決力度，健全突發(fā)事件應急處置機制。加大正面宣傳力度，充分利用中國水利網(wǎng)、中國水利報等媒體，積極宣傳水庫移民工作的好經(jīng)驗、好做法、好典型，激發(fā)群眾自力更生、勤勞致富的內生動(dòng)力，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

18.落實(shí)全面從嚴治黨各項要求。保持清醒認識，時(shí)刻警惕水庫移民工作中可能存在的廉政風(fēng)險。堅持嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，持續加強移民工作中的規劃審查、資金安排、項目招投標、監督檢查等各方面各環(huán)節廉政風(fēng)險防控，堅決不碰紀律規矩紅線(xiàn)，堅決守住廉潔從政底線(xiàn)，著(zhù)力鍛造一支能力強、工作實(shí)、作風(fēng)優(yōu)、行為廉的移民干部隊伍。

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