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民政部國家林草局關(guān)于做好2024年清明節祭掃工作的通知
民函〔2024〕16號
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團民政廳（局）、林業(yè)和草原主管部門(mén)，大興安嶺林業(yè)集團，內蒙古、吉林、長(cháng)白山、龍江、伊春森工集團：
為全面做好2024年清明節祭掃工作，優(yōu)化殯葬服務(wù)，倡導移風(fēng)易俗，主動(dòng)防范化解森林草原火災風(fēng)險，營(yíng)造平安有序、文明祥和的祭掃氛圍，現就做好有關(guān)工作通知如下。
一、提高思想認識，高度重視清明祭掃
清明節是中華民族弘揚孝道、追思親人、祭掃悼念的傳統節日，也是檢驗祭掃服務(wù)保障水平、宣傳殯葬改革和抓好森林草原防火工作的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。各地民政、林草主管部門(mén)要切實(shí)提高做好今年清明節祭掃工作的思想認識，加強對清明節祭掃工作的形勢研判和風(fēng)險評估，持續提升清明節祭掃服務(wù)和管理水平，全力以赴做好清明節祭掃服務(wù)保障。要樹(shù)立底線(xiàn)思維，增強憂(yōu)患意識，切實(shí)把“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動(dòng)力，主動(dòng)跨前一步，嚴格履職盡責，扎實(shí)做好各項風(fēng)險隱患防范化解工作，堅決守牢安全底線(xiàn)，筑牢人民防線(xiàn)，確保清明節祭掃安全、文明、有序。
二、堅持便民利民，提升服務(wù)保障水平
各地要認真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，強化服務(wù)意識，不斷創(chuàng )新和細化工作舉措，制定具體工作方案，督促指導殯葬服務(wù)機構認真查擺工作中存在的問(wèn)題和差距，切實(shí)提升祭掃服務(wù)保障水平。各殯葬服務(wù)機構要通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)、移動(dòng)客戶(hù)端、微信公眾號等渠道，及時(shí)發(fā)布祭掃相關(guān)信息，回應群眾咨詢(xún)留言，方便群眾及時(shí)掌握祭掃動(dòng)態(tài)。要通過(guò)增設服務(wù)窗口、延長(cháng)服務(wù)時(shí)間、優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng )新服務(wù)手段、拓展服務(wù)渠道、強化人文關(guān)懷等，想方設法提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、溫馨的服務(wù)，不斷提升公眾滿(mǎn)意度。要充分考慮不同群體，特別是老年人、殘疾人等特殊情況，設置綠色便捷通道，保障特殊群體祭掃需求。要嚴格落實(shí)相關(guān)管理服務(wù)標準規范，加強服務(wù)項目、收費標準及惠民措施公開(kāi)公示。各地民政、林草主管部門(mén)要緊密協(xié)同配合，聯(lián)合開(kāi)展會(huì )商研判，加強祭掃活動(dòng)管理，在充分論證的基礎上采取預約、錯峰、分流等方式，降低祭掃高峰期殯葬服務(wù)機構和進(jìn)山入林人流密度，最大程度減少森林草原火情火災發(fā)生幾率，防止擁擠踩踏導致人員傷亡等次生災害發(fā)生。
三、堅持文明生態(tài)，倡導綠色低碳祭掃
各地要充分利用清明節集中祭掃的契機，貫徹綠色發(fā)展理念，大力推廣敬獻鮮花、綠化植樹(shù)、集體共祭、家庭追思等文明低碳祭掃方式，倡導移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。要積極創(chuàng )新服務(wù)模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，積極推廣網(wǎng)絡(luò )祭掃、遠程告別等在線(xiàn)服務(wù)項目。殯葬服務(wù)機構要多組織開(kāi)展“鮮花換紙錢(qián)”、“絲帶寄哀思”、“時(shí)光信箱”等活動(dòng)，引導群眾抵制低俗祭祀用品和封建迷信行為。要深入挖掘傳統文化內涵，弘揚厚養禮葬、慎終追遠理念，將組織祭掃活動(dòng)與傳播中華優(yōu)秀傳統文化相結合，鼓勵引導群眾選擇踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等方式緬懷逝者，不斷豐富清明節日內涵。要引導群眾將追思緬懷逝者與弘揚優(yōu)良家教家風(fēng)有機結合起來(lái)，由實(shí)地實(shí)物祭掃轉移到對逝者的精神文化傳承上來(lái)。要充分發(fā)揮基層黨組織、基層群眾性自治組織以及紅白理事會(huì )等社會(huì )組織作用，發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，示范帶動(dòng)群眾文明低碳祭掃。
四、堅持預防在先，強化安全管理
各地民政部門(mén)要牢固樹(shù)立“兩個(gè)至上”理念，全力做好清明節祭掃安全管理，堅持把防范工作放在首位，建立健全清明節應急保障機制，制定完善祭掃服務(wù)接待、人員車(chē)輛疏導等方案，組織所屬人員開(kāi)展安全教育培訓和疏散避險、應急處置演練，落實(shí)領(lǐng)導帶班、應急值守、監測預警、信息報告等制度，提高突發(fā)事件應對處理能力。各地林草主管部門(mén)要按照“全覆蓋、零容忍、強整改、重實(shí)效”原則，針對清明節防火工作特點(diǎn)，制定森林草原防滅火處置預案，全面深入開(kāi)展隱患排查整治和查處野外違規用火行為，確保無(wú)遺漏、無(wú)死角、無(wú)盲區；要進(jìn)一步加大對重要時(shí)段、重點(diǎn)區域的巡查巡護力度，在主要進(jìn)山路口擺放防火警示標語(yǔ)標牌，設立防火檢查站、宣傳勸阻點(diǎn)，嚴控將火種帶入山林。各地要督促指導鄉鎮（街道）及村（社區）扎實(shí)做好祭掃服務(wù)和安全保障工作，嚴管?chē)揽厣植菰阑饏^內墓地和零散墳頭焚香點(diǎn)燭燒紙、燃放煙花爆竹等行為。林草系統各專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)消防隊伍要保持高度戒備，時(shí)刻處于臨戰狀態(tài)，依據火險趨勢變化，及時(shí)在防火重點(diǎn)區域靠前駐防、攜裝巡護，一旦發(fā)現火情能夠迅速出動(dòng)、科學(xué)撲救，確保“打早、打小、打了”。
五、堅持移風(fēng)易俗，深化宣傳引導
各地要加大《殯葬管理條例》、《森林防火條例》、《草原防火條例》等法規政策宣傳力度，積極組織開(kāi)展骨灰海葬、樹(shù)葬等節地生態(tài)安葬活動(dòng)，鼓勵引導更多群眾選擇節地生態(tài)安葬方式，進(jìn)一步增強全民風(fēng)險防范意識，自覺(jué)投身到文明祭掃、防火防災的實(shí)踐行動(dòng)中來(lái)。要積極協(xié)調新聞媒體，挖掘和宣傳當地殯葬改革經(jīng)驗做法、殯葬行業(yè)先進(jìn)典型和文明祭掃、護林防火的先進(jìn)事跡，唱響殯葬改革主旋律，傳播殯葬行業(yè)正能量，引領(lǐng)無(wú)火祭掃新風(fēng)尚。民政部門(mén)要通過(guò)舉辦網(wǎng)絡(luò )微課堂、播放公益宣傳片等方式，讓清明節宣傳工作走進(jìn)社區、服務(wù)群眾，提升群眾參與殯葬改革和森林草原防火的主動(dòng)性和積極性；要充分發(fā)揮殯葬服務(wù)機構宣傳陣地作用，主動(dòng)組織殯葬服務(wù)機構開(kāi)展“開(kāi)放日”、“服務(wù)體驗日”等活動(dòng)，讓更多群眾了解殯葬行業(yè)，體驗生命文化教育。林草主管部門(mén)要緊扣清明節防火主題，全方位、多渠道、多形式開(kāi)展“文明祭掃、無(wú)火清明”宣傳教育活動(dòng)，注重遴選因祭祀用火引發(fā)森林草原火災的典型案例進(jìn)行警示教育，切實(shí)營(yíng)造“倡導文明祭掃，守護綠色家園”的濃厚氛圍。各地要加強輿論引導，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，努力為清明節祭掃營(yíng)造良好的輿論氛圍。
六、加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)工作責任
各地要建立完善“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與”的清明節祭掃工作機制，落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”的安全工作要求，壓緊壓實(shí)屬地管理責任、機構主體責任、部門(mén)監管責任，周密安排部署，高效協(xié)同配合，切實(shí)保障群眾合理祭掃需求，有效防范森林草原火災，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全。要規范服務(wù)收費，堅決查處殯葬服務(wù)機構巧立名目收費、超標準收費、強制捆綁消費、趁機變相漲價(jià)等行為。要會(huì )同網(wǎng)信等部門(mén)加強對網(wǎng)絡(luò )祭掃活動(dòng)的監管，及時(shí)糾正網(wǎng)絡(luò )祭掃平臺違法違規行為。要持續鞏固近年來(lái)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題整治成果，嚴肅查處侵害群眾利益行為，不斷提升殯葬治理水平。
民政部將繼續在清明節期間設立清明節工作辦公室，安排專(zhuān)人值守，統籌協(xié)調服務(wù)地方清明節祭掃工作。4月1日至7日，各地要落實(shí)專(zhuān)人值班和祭掃情況日報告制度。各省級民政部門(mén)要在每日15時(shí)前上報《2024年清明節祭掃情況日報表》（見(jiàn)附件），4月15日前上報本地區清明節祭掃工作總結。國家林草局將進(jìn)一步加強森林草原防火工作調度，對清明節期間各級林草部門(mén)的森林草原防火值班情況進(jìn)行隨機抽查檢查，各省級林草主管部門(mén)要嚴格落實(shí)森林草原火災“零”報告制度，4月6日17時(shí)前上報所屬轄區清明節期間防火工作情況。
民政部
國家林草局
2024年3月13日
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