民辦函〔2024〕26號《民政部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2024年居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)項目申報和組織實(shí)施工作的通知》

民政部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2024年居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)項目申報和組織實(shí)施工作的通知






民辦函〔2024〕26號
 

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、財政局：

為貫徹實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，中央財政繼續安排中央專(zhuān)項彩票公益金，支持一批地區實(shí)施2024年居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目）?，F就項目申報和組織實(shí)施有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

通過(guò)中央專(zhuān)項彩票公益金支持，面向經(jīng)濟困難的失能、部分失能老年人建設不低于8萬(wàn)張家庭養老床位、提供不低于15萬(wàn)人次居家養老上門(mén)服務(wù)。發(fā)揮項目示范帶動(dòng)作用，引導更多專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源投入居家社區養老服務(wù)，鼓勵在設施建設、機構培育、人才培養、服務(wù)創(chuàng )新等方面積極探索，形成可復制可推廣的居家社區養老服務(wù)有效模式，建立健全居家社區養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展制度機制。

二、項目申報

（一）申報主體。項目申報主體為地級市（含直轄市的區縣）、計劃單列市、副省級城市、省直轄縣級行政單位。申報地區應在本省域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、人口規模、老齡化程度等方面具有代表性，并且具備較好的居家社區養老服務(wù)工作基礎和項目實(shí)施條件。

（二）申報材料。項目地區應參照《項目申報書(shū)編制提綱》（附件1）編寫(xiě)項目申報書(shū)，并附上必要佐證材料。同時(shí)，要據實(shí)測算填寫(xiě)《項目績(jì)效目標申報表》，填報內容將作為項目驗收重要參考。

（三）申報程序。申報地區民政、財政部門(mén)聯(lián)合向省級民政、財政部門(mén)提交申報材料，省級民政、財政部門(mén)對申報材料進(jìn)行審核，擇優(yōu)推薦不超過(guò)3個(gè)地區并排序報民政部、財政部。計劃單列市申報的，可在此基礎上增加1個(gè)名額，并由所在省統一組織推薦。民政部、財政部將按程序評選若干項目地區向社會(huì )公示，公示期滿(mǎn)后確定入選項目地區名單，如公示名單與最終確定名單一致，將不再另行發(fā)布確定通知。

（四）報送要求。省級民政部門(mén)商同級財政部門(mén)于4月18日前將申報材料紙質(zhì)版（一式兩份）報送民政部，并將電子版發(fā)送指定電子郵箱。申報地區要對申報材料真實(shí)性、準確性負責，省級民政、財政部門(mén)要認真審核把關(guān)，嚴禁弄虛作假。

三、項目實(shí)施

（一）支持對象。項目支持的對象為項目地區經(jīng)濟困難的失能、部分失能老年人。其中，老年人是指項目地區戶(hù)籍人口中60周歲及以上的居民；經(jīng)濟困難是指家庭人均收入符合低保、低保邊緣標準，可視情擴大到當地人均可支配收入統計口徑的低收入組和中間偏下收入組；失能、部分失能是指根據《老年人能力評估規范》（GB/T42195-2022）等標準評估為輕度失能及以上等級。

（二）支持范圍。項目資金用于項目地區為符合條件的老年人建設家庭養老床位和提供居家養老上門(mén)服務(wù)（實(shí)施標準見(jiàn)附件2）兩方面支出。對經(jīng)評估適宜建設家庭養老床位的老年人，為其建設家庭養老床位，并可根據其需求同時(shí)提供居家養老上門(mén)服務(wù)；對未建設家庭養老床位但有居家養老上門(mén)服務(wù)需求的，提供居家養老上門(mén)服務(wù)。提供的居家養老上門(mén)服務(wù)須在項目周期內為同一對象累計提供不少于30次。

（三）實(shí)施周期。項目實(shí)施周期為1年，項目地區應提前開(kāi)展支持對象及需求摸排等準備工作，待中央財政補助資金下達后，切實(shí)采取措施加快項目預算執行進(jìn)度，有關(guān)結轉結余資金管理按照財政部、民政部關(guān)于印發(fā)《中央專(zhuān)項彩票公益金支持居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)項目資金管理辦法》的通知（財社〔2021〕56號）有關(guān)規定執行。

四、工作要求

（一）嚴格項目管理。項目實(shí)行全流程信息化管理。項目地區需在“金民工程”全國養老服務(wù)信息系統項目信息采集版塊和微信小程序“民政政務(wù)—2024年項目”中及時(shí)錄入相關(guān)信息。民政部將會(huì )同財政部對信息錄入組織專(zhuān)項培訓，根據信息錄入情況對項目進(jìn)展按季度調度，并在項目實(shí)施結束后開(kāi)展成果驗收，項目進(jìn)展情況將納入綜合績(jì)效評價(jià)管理。對評價(jià)排名靠后、資金執行率低或存在審計等問(wèn)題的項目地區，將核減其所在省份下一年度入選項目地區數量和資金分配額度。

（二）壓實(shí)工作責任。省級民政、財政部門(mén)要加強工作銜接配合，落實(shí)監督管理責任，中央財政補助資金預算下達后要及時(shí)足額撥付項目地區，密切跟蹤項目地區任務(wù)開(kāi)展、資金使用、配套支持等情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改。項目地區要切實(shí)履行主體責任，結合實(shí)際制定項目實(shí)施方案，按照政府采購要求擇優(yōu)遴選服務(wù)提供主體，加強對產(chǎn)品和服務(wù)驗收，嚴格按照項目支持對象范圍、執行周期、使用要求等規范使用資金。

（三）完善保障措施。省級民政部門(mén)要指導項目地區結合實(shí)際制定本地區居家社區基本養老服務(wù)清單，加強與項目支持對象和范圍的有效銜接，統籌好特殊困難老年人家庭適老化改造與家庭養老床位建設，避免重復改造或改造不到位。要夯實(shí)項目實(shí)施基礎，統籌規劃、一體推進(jìn)項目地區設施網(wǎng)絡(luò )建設、專(zhuān)業(yè)機構培育、信息平臺搭建、服務(wù)人才培養、消費潛力挖掘等工作。提前謀劃項目結束后持續扶持的政策措施，確保項目產(chǎn)出績(jì)效可持續。

（四）加強宣傳推廣。省級民政部門(mén)要指導項目地區加強項目政策宣講及實(shí)施效果宣傳，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化養老服務(wù)進(jìn)社區進(jìn)家庭。要認真總結提煉項目地區經(jīng)驗做法，加強典型案例宣傳推廣并及時(shí)上報。

各省級民政部門(mén)、財政部門(mén)應于2024年7月底前將審核同意的項目地區實(shí)施方案報送民政部、財政部。各省級民政部門(mén)應分別于2024年12月30日前、2025年6月30日前向民政部提交項目工作進(jìn)展情況報告并抄送財政部。



附件：

1.項目申報書(shū)編制提綱

2.家庭養老床位建設和居家養老上門(mén)服務(wù)實(shí)施標準





 

民政部辦公廳

財政部辦公廳

2024年4月3日

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