國煙辦綜〔2024〕43號《國家煙草專(zhuān)賣(mài)局辦公室關(guān)于開(kāi)展2024年規范電子煙市場(chǎng)秩序專(zhuān)項檢查的通知》

國家煙草專(zhuān)賣(mài)局辦公室關(guān)于開(kāi)展2024年規范電子煙市場(chǎng)秩序專(zhuān)項檢查的通知





國煙辦綜〔2024〕43號

各省級煙草專(zhuān)賣(mài)局：

為依法加強電子煙市場(chǎng)監管，維護良好市場(chǎng)秩序，推動(dòng)電子煙產(chǎn)業(yè)平穩健康運行，持續鞏固電子煙產(chǎn)業(yè)治理法治化規范化成果，國家煙草專(zhuān)賣(mài)局決定組織開(kāi)展2024年規范電子煙市場(chǎng)秩序專(zhuān)項檢查?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)國家加強電子煙監管、規范市場(chǎng)秩序、保障人民健康安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)治理法治化規范化的立法宗旨。堅持依法依規、堅持問(wèn)題導向、堅持統籌協(xié)調，全面檢查依法獲得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獲證）電子煙市場(chǎng)主體，集中摸排未獲證主體非法經(jīng)營(yíng)電子煙問(wèn)題線(xiàn)索，加大問(wèn)題整治和案件查辦力度，持續保持對違法違規電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高壓嚴打態(tài)勢，持續糾治擾亂電子煙市場(chǎng)秩序行為，引導經(jīng)營(yíng)主體依法合規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造公平公正公開(kāi)的良好營(yíng)商環(huán)境，筑牢電子煙產(chǎn)業(yè)平穩健康運行的市場(chǎng)基礎。

二、工作安排

此次專(zhuān)項檢查為期4個(gè)月，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至3月31日）。國家煙草專(zhuān)賣(mài)局印發(fā)專(zhuān)項檢查方案，各省級煙草專(zhuān)賣(mài)局結合本地實(shí)際，制定具體檢查實(shí)施方案，突出檢查重點(diǎn)，細化落實(shí)舉措，開(kāi)展動(dòng)員部署，統籌安排本轄區專(zhuān)項檢查工作，確保各項任務(wù)有效落地。

（二）重點(diǎn)檢查階段（4月1日至6月30日）。各省級煙草專(zhuān)賣(mài)局統籌組織轄區內各地煙草專(zhuān)賣(mài)局力量，組成相關(guān)檢查組，開(kāi)展具體檢查工作。強化專(zhuān)項檢查與日常監管、案件查辦、政策宣貫相結合，一體推進(jìn)現場(chǎng)檢查、線(xiàn)索摸排、情形研判、整改糾治等工作，加大行政執法辦案力度，依法打擊各類(lèi)涉電子煙違法違規行為，解決影響電子煙市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題。

（三）總結提升階段（6月30日至7月15日，有關(guān)措施長(cháng)期堅持）。各省級煙草專(zhuān)賣(mài)局全面總結本轄區專(zhuān)項檢查工作開(kāi)展和成效、有益經(jīng)驗、存在突出問(wèn)題、重大案件查辦、政策措施建議等情況，于7月15日前將專(zhuān)項檢查情況報國家煙草專(zhuān)賣(mài)局。強化專(zhuān)項檢查結果運用，持續優(yōu)化本轄區電子煙監管制度措施的頂層設計，加強跨部門(mén)協(xié)同監管配合，建立完善監管長(cháng)效機制。

專(zhuān)項檢查期間，國家煙草專(zhuān)賣(mài)局將結合各地工作推進(jìn)情況，適時(shí)組織督導組對相關(guān)省級煙草專(zhuān)賣(mài)局開(kāi)展督導。

三、檢查對象及重點(diǎn)內容

通過(guò)書(shū)面和實(shí)地相結合方式，分層分類(lèi)開(kāi)展檢查。堅持檢查、規范、整治、追責同步推進(jìn)，根據檢查情形，對發(fā)現問(wèn)題一律責令整改，對違法違規行為按程序追究相關(guān)責任，對涉嫌構成犯罪的及時(shí)移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（一）重點(diǎn)檢查獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)合規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、許可證規范使用、產(chǎn)品質(zhì)量保證體系建設、固定資產(chǎn)投資及形成新的生產(chǎn)能力、物流運輸及包裝標識、銷(xiāo)售流通及宣傳促銷(xiāo)、安全生產(chǎn)、企業(yè)管理制度建設、違法違規問(wèn)題整改等情況。

（二）重點(diǎn)檢查獲證電子煙批發(fā)企業(yè)制度建設、品牌（規格）進(jìn)退管理、物流管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)管理、違法違規問(wèn)題整改等情況。

（三）重點(diǎn)檢查獲證電子煙零售市場(chǎng)主體合規經(jīng)營(yíng)、進(jìn)貨渠道、銷(xiāo)售管理、違法違規問(wèn)題整改等情況。

（四）重點(diǎn)摸排未獲證市場(chǎng)主體非法經(jīng)營(yíng)電子煙問(wèn)題線(xiàn)索，對查實(shí)無(wú)證從事電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非法市場(chǎng)主體，聯(lián)合政府有關(guān)部門(mén)一律關(guān)停取締，并依法追究違法違規責任。

四、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。提高政治站位，深刻認識專(zhuān)項檢查對保護人民健康安全特別是青少年身心健康、保障經(jīng)營(yíng)主體和消費者合法權益、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平穩健康運行的重要意義。各省級煙草專(zhuān)賣(mài)局要成立專(zhuān)項檢查工作小組，細化任務(wù)、壓實(shí)責任、逐級督導落實(shí)，確保高質(zhì)高效完成專(zhuān)項檢查任務(wù)。

（二）有序統籌推進(jìn)，務(wù)求檢查實(shí)效。緊盯電子煙產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體的新情況新變化，分層分類(lèi)突出檢查重點(diǎn)，統籌推進(jìn)落實(shí)，嚴格規范公正文明執法。優(yōu)化檢查方式，創(chuàng )新監督檢查工具手段，建立健全聯(lián)合檢查、“雙隨機、一公開(kāi)”監管、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”、信用監管等機制，完善“一企（戶(hù)）一檔”監管臺賬，提升監管檢查質(zhì)效。加強電子煙法律法規及監管政策宣貫，規范電子煙市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導市場(chǎng)主體全面守法合規經(jīng)營(yíng)。

（三）推動(dòng)案件查辦，提升監管效能。對檢查中發(fā)現問(wèn)題，按照“誰(shuí)管轄，誰(shuí)負責”原則，及時(shí)責令并督導相關(guān)主體的問(wèn)題整改，強化后續監管銜接。依法依規開(kāi)展行政執法辦案，注重分類(lèi)施策、精準執法、過(guò)罰相當。健全行政執法與刑事司法銜接機制，依法做好涉嫌犯罪案件移送辦理。加強線(xiàn)索匯集和案件督辦，推進(jìn)處罰處理與行政許可聯(lián)動(dòng)，依法清退不法不良不適應監管的電子煙市場(chǎng)主體，持續鞏固電子煙產(chǎn)業(yè)平穩健康運行的市場(chǎng)主體基礎。

（四）深入提煉總結，健全長(cháng)效機制。堅持系統觀(guān)念，認真總結專(zhuān)項檢查經(jīng)驗做法，對反復出現、普遍發(fā)生、苗頭傾向等問(wèn)題，從監管措施機制上剖析原因，同步推動(dòng)個(gè)案辦理、類(lèi)案管理、系統治理，持續夯實(shí)監管制度基礎。強化條塊結合、區域聯(lián)動(dòng)，深化構建多方協(xié)同、齊抓共管的電子煙監管綜合體系。

各省級煙草專(zhuān)賣(mài)局應將專(zhuān)項檢查方案、典型案件和階段性進(jìn)展定期向國家煙草專(zhuān)賣(mài)局報告，重大案件和重要情況隨時(shí)報送。加強宣傳、以案釋法，圍繞專(zhuān)項檢查組織籌備、聯(lián)合執法、重大成果、法律法規等方面強化宣傳引導，營(yíng)造良好輿論氛圍。





 

國家煙草專(zhuān)賣(mài)局辦公室

2024年3月18日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/252139.html

本文關(guān)鍵詞： 國煙辦綜, 國家煙草專(zhuān)賣(mài)局, 辦公室, 2024年, 規范, 電子煙, 市場(chǎng), 秩序, 專(zhuān)項檢查, 通知