國家稅務(wù)總局公告2015年第10號《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布第一批稅務(wù)行政處罰權力清單的公告》

國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布第一批稅務(wù)行政處罰權力清單的公告

國家稅務(wù)總局公告2015年第10號                        2015-02-16

為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )、四中全會(huì )精神，持續推進(jìn)依法治稅和“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行稅收執法權力清單制度的指導意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2014〕162號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈推行稅務(wù)行政處罰權力清單制度工作方案〉的通知》（稅總函〔2014〕652號）要求，稅務(wù)總局對法律、行政法規和部門(mén)規章設定的稅務(wù)行政處罰權力事項進(jìn)行了梳理和確認，現將《第一批稅務(wù)行政處罰權力清單》予以發(fā)布。

各級稅務(wù)機關(guān)應當嚴格按照權力清單行使權力，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

特此公告。

附件：第一批稅務(wù)行政處罰權力清單. doc

國家稅務(wù)總局
2015年2月16日

關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布第一批稅務(wù)行政處罰權力清單的公告》的解讀

2015年02月26日　　　　  國家稅務(wù)總局辦公廳

一、公告背景

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì )關(guān)于推行權力清單制度的要求，持續推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，2014年12月稅務(wù)總局印發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行稅收執法權力清單制度的指導意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2014〕162號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈推行稅務(wù)行政處罰權力清單制度工作方案〉的通知》（稅總函〔2014〕652號）。在此基礎上，稅務(wù)總局對法律、行政法規、部門(mén)規章設定的稅務(wù)行政處罰權力事項進(jìn)行了梳理、確認，此次公布《第一批稅務(wù)行政處罰權力清單》。

二、第一批稅務(wù)行政處罰權力清單具體包括哪些項目？

《第一批稅務(wù)行政處罰權力清單》，共包括3類(lèi)8項處罰權力事項，來(lái)源于2部稅收法律、行政法規9個(gè)條款。其中，賬簿憑證管理類(lèi)3項，納稅申報類(lèi)2項，稅務(wù)檢查類(lèi)3項。

（一）賬簿憑證管理類(lèi)

包括：對納稅人未按規定設置、保管賬簿資料，報送財務(wù)、會(huì )計制度辦法核算軟件，安裝使用稅控裝置的處罰權力；對扣繳義務(wù)人未按照規定設置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料的處罰權力；對非法印制、轉借、倒賣(mài)、變造或者偽造完稅憑證的處罰權力。

（二）納稅申報類(lèi)

包括：對納稅人、扣繳義務(wù)人未按規定期限辦理納稅申報和報送納稅資料的處罰權力；對納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計稅依據的處罰權力。

（三）稅務(wù)檢查類(lèi)

包括：對納稅人、扣繳義務(wù)人逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)機關(guān)檢查的處罰權力；對納稅人、扣繳義務(wù)人的開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機構拒絕接受稅務(wù)機關(guān)依法檢查納稅人、扣繳義務(wù)人存款賬戶(hù)，或者拒絕執行稅務(wù)機關(guān)作出的凍結存款或者扣繳稅款的決定，或者在接到稅務(wù)機關(guān)的書(shū)面通知后幫助納稅人、扣繳義務(wù)人轉移存款，造成稅款流失的處罰權力；對有關(guān)單位拒絕稅務(wù)機關(guān)依照稅收征管法第五十四條第（五）項規定到車(chē)站、碼頭、機場(chǎng)、郵政企業(yè)及其分支機構檢查納稅人有關(guān)情況的處罰權力。

稅務(wù)行政處罰權力清單同時(shí)明確，根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十條的規定，稅務(wù)行政處罰由違法行為發(fā)生地具有行政處罰權的主管稅務(wù)機關(guān)管轄。法律、行政法規另有規定的除外。

三、公布的稅務(wù)行政處罰權力清單對稅務(wù)機關(guān)有何要求？

公告規定，各級稅務(wù)機關(guān)應當嚴格按照權力清單行使權力，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

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