稅總發(fā)[2014]159號 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局稅收政策執行情況反饋報告制度實(shí)施辦法》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局稅收政策執行情況反饋報告制度實(shí)施辦法》的通知

 

稅總發(fā)[2014]159號                   2014.12.30

 

 

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

 

為貫徹十八屆四中全會(huì )關(guān)于建立嚴密法治監督體系的精神，落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改要求，稅務(wù)總局對《稅收政策執行情況反饋報告制度實(shí)施辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2006〕178號文件印發(fā)）進(jìn)行了修訂，現將修訂后的《國家稅務(wù)總局稅收政策執行情況反饋報告制度實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

 

 

 

國家稅務(wù)總局

2014年12月30日

 

 

 

 

 

國家稅務(wù)總局稅收政策執行情況反饋報告制度實(shí)施辦法

 

第一條為全面掌握稅收政策執行情況，不斷提高稅收政策的合法性、合理性、針對性及可操作性，推進(jìn)決策過(guò)程的科學(xué)化、民主化進(jìn)程，制定本辦法。

 

第二條 本辦法所稱(chēng)稅收政策，包括各稅種征收政策、減免稅政策及征管措施。

 

第三條 各級稅務(wù)機關(guān)在工作過(guò)程中，發(fā)現稅收政策存在以下情況的，應及時(shí)向上級稅務(wù)機關(guān)反饋：

（一）違反上位法規定，或與同級法律、法規、部門(mén)規章以及規范性文件存在沖突的；

（二）不適應實(shí)際情況、不能解決實(shí)際問(wèn)題，或者所調整對象已經(jīng)發(fā)生重大變化的；

（三）含義模糊，需要加以解釋或明確的；

（四）存在空白，需要進(jìn)行補充規定的；

（五）實(shí)踐中反映突出的其他問(wèn)題。

 

各級稅務(wù)機關(guān)也可對具體稅收政策的積極效應進(jìn)行總結分析、評價(jià)反饋。

 

第四條 國家稅務(wù)總局確定需要反饋專(zhuān)項政策實(shí)施效果的，各級稅務(wù)機關(guān)應當按要求及時(shí)反饋。

 

第五條各級稅務(wù)機關(guān)在稅收工作中，要密切關(guān)注、分析經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展變化對稅收政策調整、征管措施改進(jìn)的新要求，并及時(shí)做好反饋工作。

 

第六條 各級稅務(wù)機關(guān)可通過(guò)下列途徑，廣泛收集和掌握稅收政策執行過(guò)程中存在的問(wèn)題：

（一）稅務(wù)管理、稅款征收、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)、執法監督、復議訴訟；

（二）審計、涉稅舉報、信訪(fǎng)查辦、輿論輿情處理應對；

（三）各級人大代表及政協(xié)委員書(shū)面質(zhì)詢(xún)、提案建議；

（四）行業(yè)協(xié)會(huì )反映情況及建議；

（五）其他途徑。

 

第七條對稅收政策的意見(jiàn)和建議，省稅務(wù)機關(guān)應區別不同情況，以《稅收政策執行情況反饋意見(jiàn)》或《稅收政策執行情況專(zhuān)題報告》兩種形式報送國家稅務(wù)總局。

 

第八條《稅收政策執行情況反饋意見(jiàn)》是針對現行稅收政策執行中普遍存在的問(wèn)題的反饋，其內容包括所涉及稅收政策的名稱(chēng)、文號，存在的具體問(wèn)題、涉及的具體條款，發(fā)現問(wèn)題的途徑及產(chǎn)生問(wèn)題的原因，相關(guān)評價(jià)、意見(jiàn)和建議等。

 

《稅收政策執行情況反饋意見(jiàn)》應一事一報。

 

第九條《稅收政策執行情況專(zhuān)題報告》是針對某行業(yè)或某方面的重要稅收問(wèn)題進(jìn)行深入系統研究，有問(wèn)題、有數據、有建設性改進(jìn)意見(jiàn)或建議的報告，涉及案件的，可以案例佐證。

 

《稅收政策執行情況專(zhuān)題報告》每年至少報送一篇。

 

第十條省稅務(wù)機關(guān)應于每年前三個(gè)季度，每季度報送一篇《稅收政策執行情況反饋意見(jiàn)》或《稅收政策執行情況專(zhuān)題報告》，多報不限。

 

第十一條 省稅務(wù)機關(guān)應于每年12月10日前，報送以下相關(guān)資料：

 

（一）本年度已報送《稅收政策執行情況反饋意見(jiàn)》和《稅收政策執行情況專(zhuān)題報告》目錄。

 

（二）在本轄區內，當年如有因稅收政策存在問(wèn)題導致以下情況發(fā)生的，請報送所涉及的文件名稱(chēng)、文號及有關(guān)情況：

1.被審計部門(mén)、地方政府及其他有關(guān)行政機關(guān)追究行政責任的；

2.稅務(wù)人員被追究瀆職罪的；

3.行政訴訟敗訴的；

4.重大輿情及納稅人群體事件的。

 

（三）當年組織開(kāi)展稅收政策執行情況反饋工作的體會(huì )及新一年的工作設想。

 

第十二條國家稅務(wù)總局政策法規司負責從省稅務(wù)機關(guān)報送的《稅收政策執行情況反饋意見(jiàn)》和《稅收政策執行情況反饋報告》中，選擇具有典型意義的報告報送

稅務(wù)總局領(lǐng)導決策參考，同時(shí)抄送相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和反饋單位。

 

第十三條國家稅務(wù)總局（政策法規司）可根據需要，就省稅務(wù)機關(guān)反饋的某項問(wèn)題牽頭組織專(zhuān)題調研或開(kāi)展立法后評估，形成專(zhuān)題報告報送局領(lǐng)導。

 

第十四條國家稅務(wù)總局（政策法規司）根據各省稅務(wù)機關(guān)報送《稅收政策執行情況反饋意見(jiàn)》或《稅收政策執行情況專(zhuān)題報告》的時(shí)間、數量進(jìn)行考核。對未按規定時(shí)間、規定數量報送的，按有關(guān)規定予以扣分，對得到稅務(wù)總局領(lǐng)導肯定性批示的，按有關(guān)規定給予加分。

 

第十五條各級稅務(wù)機關(guān)要積極采取措施，不斷提高政策反饋質(zhì)量，在開(kāi)展稅收政策執行情況反饋工作中，可以邀請納稅人及中介組織、專(zhuān)家學(xué)者共同參與。

 

第十六條 各級稅務(wù)機關(guān)對稅收政策執行情況的反饋，不影響相關(guān)政策的實(shí)際執行。

 

各級稅務(wù)機關(guān)在工作中需要向上級機關(guān)請示的稅收政策事項以及業(yè)務(wù)對口部門(mén)間的反饋工作，依據現行有關(guān)規定辦理。

 

第十七條 省稅務(wù)機關(guān)可根據本辦法，制定本省具體實(shí)施措施。

 

第十八條 本辦法自2015年1月1日起施行?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于開(kāi)展稅收政策執行情況反饋報告工作的通知》（國稅發(fā)〔2006〕178號）同時(shí)廢止。

 

 

　

 

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