文化部令第55號《娛樂(lè )場(chǎng)所管理辦法》全文

中華人民共和國文化部令

第55號

《娛樂(lè )場(chǎng)所管理辦法》已于2013年1月25日經(jīng)文化部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2013年3月11日起施行。

部　長(cháng) 　蔡　武
2013年2月4日

娛樂(lè )場(chǎng)所管理辦法

第一條　為了加強娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，維護娛樂(lè )場(chǎng)所健康發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾文化娛樂(lè )消費需求，根據《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），制定本辦法。

第二條　《條例》所稱(chēng)娛樂(lè )場(chǎng)所，是指以營(yíng)利為目的，向公眾開(kāi)放、消費者自?shī)首詷?lè )的歌舞、游藝等場(chǎng)所。歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所是指提供伴奏音樂(lè )、歌曲點(diǎn)播服務(wù)或者提供舞蹈音樂(lè )、跳舞場(chǎng)地服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；游藝娛樂(lè )場(chǎng)所是指通過(guò)游戲游藝設備提供游戲游藝服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

其他場(chǎng)所兼營(yíng)以上娛樂(lè )服務(wù)的，適用本辦法。

第三條　國家鼓勵娛樂(lè )場(chǎng)所傳播民族優(yōu)秀文化藝術(shù)，提供面向大眾的、健康有益的文化娛樂(lè )內容和服務(wù)；鼓勵娛樂(lè )場(chǎng)所實(shí)行連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)。

第四條　縣級以上人民政府文化主管部門(mén)負責所在地娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監管，負責娛樂(lè )場(chǎng)所提供的文化產(chǎn)品的內容監管，負責指導所在地娛樂(lè )場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì )工作。

第五條　娛樂(lè )場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì )應當依照國家有關(guān)法規和協(xié)會(huì )章程的規定，制定行業(yè)規范，加強行業(yè)自律，維護行業(yè)合法權益。

第六條　娛樂(lè )場(chǎng)所不得設立在下列地點(diǎn)：
（一）房屋用途中含有住宅的建筑內；
（二）博物館、圖書(shū)館和被核定為文物保護單位的建筑物內；
（三）居民住宅區；
（四）教育法規定的中小學(xué)校周?chē)?br /> （五）依照《醫療機構管理條例》及實(shí)施細則規定取得《醫療機構執業(yè)許可證》的醫院周?chē)?br /> （六）各級中國共產(chǎn)黨委員會(huì )及其所屬各工作部門(mén)、各級人民代表大會(huì )機關(guān)、各級人民政府及其所屬各工作部門(mén)、各級政治協(xié)商會(huì )議機關(guān)、各級人民法院、檢察院機關(guān)、各級民主黨派機關(guān)周?chē)?br /> （七）車(chē)站、機場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所；
（八）建筑物地下一層以下（不含地下一層）；
（九）與危險化學(xué)品倉庫毗連的區域，與危險化學(xué)品倉庫的距離必須符合《危險化學(xué)品安全管理條例》的有關(guān)規定。

娛樂(lè )場(chǎng)所與學(xué)校、醫院、機關(guān)距離及其測量方法由省級人民政府文化主管部門(mén)規定。

第七條　設立娛樂(lè )場(chǎng)所，應當符合以下條件：
（一）有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的設施設備，提供的文化產(chǎn)品內容應當符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進(jìn)口的規定；
（二）歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所消費者人均占有使用面積不得低于1.5平方米（農村地區除外），游藝娛樂(lè )場(chǎng)所的使用面積不少于200平方米，使用面積不包括辦公、倉儲等非營(yíng)業(yè)性區域；
（三）符合國家治安管理、消防安全、環(huán)境噪聲等相關(guān)規定；
（四）法律、法規和規章規定的其他條件。

第八條　省級人民政府文化主管部門(mén)負責制定農村地區設立娛樂(lè )場(chǎng)所最低使用面積標準；結合本地區實(shí)際，制定本行政區域內娛樂(lè )場(chǎng)所最低使用面積、消費者數量的核定標準，但不得低于本辦法第七條第（二）項規定的標準。

省級人民政府文化主管部門(mén)負責制定本行政區域內游藝娛樂(lè )場(chǎng)所總量與布局規劃，并向社會(huì )公布。

第九條　設立娛樂(lè )場(chǎng)所，應當向所在地縣級人民政府文化主管部門(mén)提出申請；設立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)娛樂(lè )場(chǎng)所，應當向所在地省級人民政府文化主管部門(mén)提出申請，省級人民政府文化主管部門(mén)可以委托所在地縣級以上文化主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地檢查。


第十條　申請設立娛樂(lè )場(chǎng)所前，籌建人可以向負責審批的文化主管部門(mén)提交籌建咨詢(xún)申請，文化主管部門(mén)應當為籌建人提供行政指導。

第十一條　申請設立娛樂(lè )場(chǎng)所，應當提交以下文件：
（一）設立申請書(shū)；
（二）企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)或者營(yíng)業(yè)執照；
（三）組織機構和章程；
（四）投資人、擬任法定代表人、主要負責人的身份證明以及無(wú)《條例》第四條、第五條、第五十二條規定情況的書(shū)面聲明；
（五）房產(chǎn)權屬證書(shū)，租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的，還應當提交租賃合同或者租賃意向書(shū)；
（六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地理位置圖；
（七）場(chǎng)所內部結構平面圖，歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所應當標明包廂、包間面積及位置，游藝娛樂(lè )場(chǎng)所應當標明游戲和游藝分區經(jīng)營(yíng)位置、游戲游藝設備數量及位置；
（八）消防、環(huán)境保護部門(mén)的批準文件；

申請設立中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)娛樂(lè )場(chǎng)所的，還應當提交商務(wù)主管部門(mén)的批準文件。

第十二條　文化主管部門(mén)受理申請后，應當對設立場(chǎng)所的位置、周邊環(huán)境、面積等進(jìn)行實(shí)地檢查。符合條件的，應當在設立場(chǎng)所、文化主管部門(mén)辦公場(chǎng)所顯著(zhù)位置向社會(huì )公示10日，并依法組織聽(tīng)證。

第十三條　文化主管部門(mén)應當對歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所使用的歌曲點(diǎn)播系統和游藝娛樂(lè )場(chǎng)所使用的游戲游藝設備進(jìn)行內容核查。

第十四條　文化主管部門(mén)應當根據聽(tīng)證和文化產(chǎn)品內容核查結果作出行政許可決定。予以批準的，核發(fā)娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準的，應當書(shū)面告知申請人并說(shuō)明理由。

第十五條　娛樂(lè )場(chǎng)所改建、擴建營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者變更場(chǎng)地的，變更投資人員、投資比例以及娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證載明事項的，應當向原發(fā)證機關(guān)申請重新核發(fā)娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證。

第十六條　歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所新增、變更歌曲點(diǎn)播系統，游藝娛樂(lè )場(chǎng)所新增、變更游戲游藝設備的，應當報原發(fā)證機關(guān)核查。

第十七條　娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證有效期2年。娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)30日前，娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當持許可證、工商營(yíng)業(yè)執照副本以及營(yíng)業(yè)情況報告到原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)許可證。原發(fā)證機關(guān)應當在有效期屆滿(mǎn)前按照設立條件做出是否準予延續的決定，逾期未做決定的，視為準予延續。

第十八條　娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)未延續的，由原發(fā)證機關(guān)向社會(huì )公告注銷(xiāo)娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證，并函告公安機關(guān)、工商行政管理部門(mén)。

第十九條　娛樂(lè )場(chǎng)所法定代表人或者主要負責人是維護本場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序的第一責任人。

第二十條　歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)應當符合以下規定：
（一）播放、表演的節目不得含有《條例》第十三條禁止內容；
（二）不得將場(chǎng)所使用的歌曲點(diǎn)播系統連接至境外曲庫；
（三）不得擅自變更場(chǎng)所使用的歌曲點(diǎn)播系統。

第二十一條　游藝娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)應當符合以下規定：
（一）不得設置未經(jīng)文化主管部門(mén)內容核查的游戲游藝設備；
（二）進(jìn)行有獎經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，獎品目錄應當報所在地縣級文化主管部門(mén)備案；
（三）不得擅自變更游戲游藝設備；
（四）實(shí)行游戲、游藝分區經(jīng)營(yíng)，并有明顯的分區標志；
（五）除國家法定節假日外，禁止未成年人進(jìn)入游戲區。

第二十二條　娛樂(lè )場(chǎng)所不得為未經(jīng)文化主管部門(mén)批準的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)提供場(chǎng)地。

娛樂(lè )場(chǎng)所招用外國人從事演出活動(dòng)的，應當符合《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》及《營(yíng)業(yè)性演出管理條例實(shí)施細則》的規定。

第二十三條　娛樂(lè )場(chǎng)所應當建立文化產(chǎn)品內容自審和巡查制度，確定專(zhuān)人負責管理在場(chǎng)所內提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)。巡查情況應當記入營(yíng)業(yè)日志。

消費者利用娛樂(lè )場(chǎng)所從事違法違規活動(dòng)的，娛樂(lè )場(chǎng)所應當制止，制止無(wú)效的應當及時(shí)報告文化主管部門(mén)或者公安機關(guān)。

第二十四條　娛樂(lè )場(chǎng)所應當在顯著(zhù)位置懸掛娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證、未成年人禁入或者限入標志，標志應當注明“12318”文化市場(chǎng)舉報電話(huà)。

第二十五條　娛樂(lè )場(chǎng)所應當配合文化主管部門(mén)的日常檢查和技術(shù)監管措施。

第二十六條　文化主管部門(mén)應當建立娛樂(lè )場(chǎng)所信用管理檔案，記錄被文化主管部門(mén)、公安機關(guān)、工商行政管理部門(mén)實(shí)施處罰的情況以及娛樂(lè )場(chǎng)所法定代表人、主要負責人、投資人等信息。

第二十七條　文化主管部門(mén)應當定期組織文化主管部門(mén)工作人員、娛樂(lè )場(chǎng)所第一責任人和內容管理專(zhuān)職人員進(jìn)行政策法規培訓。

第二十八條　違反《條例》規定，擅自從事娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門(mén)、文化主管部門(mén)依照《條例》第四十條予以處罰。

第二十九條　歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所違反本辦法第二十條第（一）、（二）項規定的，由縣級以上人民政府文化主管部門(mén)依照《條例》第四十七條予以處罰；違反本辦法第二十條第（三）項規定的，由縣級以上人民政府文化主管部門(mén)依照《條例》第四十八條予以處罰。

第三十條　游藝娛樂(lè )場(chǎng)所違反本辦法第二十一條第（一）、（二）項規定的，由縣級以上人民政府文化主管部門(mén)責令改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；違反本辦法第二十一條第（三）項規定的，由縣級以上人民政府文化主管部門(mén)依照《條例》第四十八條予以處罰；違反本辦法第二十一條第（四）項規定的，由縣級以上人民政府文化主管部門(mén)依照《條例》第五十條予以處罰；違反本辦法第二十一條第（五）項規定的，由縣級以上人民政府文化主管部門(mén)依照《條例》第四十七條予以處罰。

第三十一條　娛樂(lè )場(chǎng)所違反本辦法第二十二條第一款規定的，由縣級以上人民政府文化主管部門(mén)責令改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十二條　娛樂(lè )場(chǎng)所違反本辦法第二十三條規定對違法違規行為未及時(shí)采取措施制止并依法報告的，由縣級以上人民政府文化主管部門(mén)依照《條例》第四十九條予以處罰。

第三十三條　娛樂(lè )場(chǎng)所違反本辦法第二十四條規定的，由縣級以上人民政府文化主管部門(mén)責令改正，予以警告。

第三十四條　娛樂(lè )場(chǎng)所違反本辦法第二十五條規定的，由縣級以上人民政府文化主管部門(mén)予以警告，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條　本辦法自2013年3月11日起施行。

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