2015年兩會(huì )《最高人民法院工作報告》全文

最高人民法院院長(cháng) 周強：

各位代表：我代表最高人民法院向大會(huì )報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

2014年主要工作：

2014年，最高人民法院在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央堅強領(lǐng)導下，在全國人民代表大會(huì )及其常委會(huì )有力監督下，深入學(xué)習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )、中央政法工作會(huì )議精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)十二屆全國人大二次會(huì )議決議，圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標，堅持司法為民、公正司法工作主線(xiàn)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新進(jìn)展。最高人民法院受理案件11210件，審結9882件，比2013年分別上升1.8%和1.7%；地方各級人民法院受理案件1565.1萬(wàn)件，審結、執結1379.7萬(wàn)件，結案標的額2.6萬(wàn)億元，同比分別上升10.1%、6.6%和15.7%。通過(guò)充分發(fā)揮審判職能作用，為經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展提供了有力司法保障。

一、依法懲治犯罪，推進(jìn)平安中國建設

依法嚴懲各類(lèi)嚴重刑事犯罪，積極參與社會(huì )治安綜合治理，努力維護國家安全和社會(huì )穩定。同時(shí)堅持寬嚴相濟刑事政策，該嚴則嚴，當寬則寬，罰當其罪。各級法院審結一審刑事案件102.3萬(wàn)件，判處罪犯118.4萬(wàn)人，同比分別上升7.2%和2.2%。

依法嚴懲暴力恐怖等嚴重刑事犯罪。會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件的意見(jiàn)，依法嚴懲天安門(mén)“10·28”、昆明“3·01”等暴力恐怖犯罪。各級法院審結煽動(dòng)分裂國家、暴力恐怖襲擊等犯罪案件558件，判處罪犯712人，同比分別上升14.8%和13.3%。嚴懲嚴重危害社會(huì )治安犯罪，推進(jìn)打黑除惡工作，審結劉漢、劉維等36人組織、領(lǐng)導、參加黑社會(huì )性質(zhì)組織案；審結殺人、搶劫、綁架等犯罪案件24.8萬(wàn)件，判處罪犯30.4萬(wàn)人；審結毒品犯罪案件10.7萬(wàn)件，判處罪犯11萬(wàn)人。

依法嚴懲腐敗犯罪和經(jīng)濟犯罪。堅持鐵腕反腐，依法懲處劉鐵男、李達球等一批腐敗犯罪分子。各級法院審結貪污賄賂等犯罪案件3.1萬(wàn)件4.4萬(wàn)人，同比分別上升6.7%和5.2%。其中被告人原為廳局級以上的99人，原為縣處級的871人。加大對行賄犯罪打擊力度，判處罪犯2394人，同比上升12.1%。會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草沒(méi)收違法所得司法解釋?zhuān)瑔?dòng)缺席判決沒(méi)收外逃腐敗分子違法所得程序。積極參與海外追逃追贓工作，決不讓國外成為腐敗分子的“避罪天堂”。依法懲治商業(yè)賄賂犯罪，湖南省長(cháng)沙市中級人民法院以對非國家工作人員行賄罪判處葛蘭素史克（中國）投資有限公司罰金人民幣30億元。審結金融詐騙、內幕交易等經(jīng)濟犯罪案件5.6萬(wàn)件，判處罪犯7.3萬(wàn)人。
依法嚴懲侵害婦女、未成年人權益犯罪。加大對拐賣(mài)婦女兒童犯罪的懲處力度，對組織策劃、多次參與、拐賣(mài)多人的罪犯，堅決依法嚴懲。繼續落實(shí)依法懲治性侵未成年人犯罪的意見(jiàn)，始終保持對此類(lèi)犯罪高壓態(tài)勢。各級法院審結拐賣(mài)婦女兒童、性侵未成年人犯罪案件1048件，其中判處5年以上有期徒刑至死刑的876人。會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺指導意見(jiàn),依法制裁家庭暴力行為。

依法嚴懲暴力傷醫、危害食品藥品安全和污染環(huán)境犯罪。會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺懲處涉醫犯罪維護正常醫療秩序的意見(jiàn)，依法審理王英生故意殺人案等一批暴力傷醫犯罪案件。制定司法解釋?zhuān)哟髮ξ：κ称匪幤钒踩缸锎驌袅Χ?，各級法院審結相關(guān)案件1.1萬(wàn)件。出臺加強環(huán)境資源審判工作的意見(jiàn)，各級法院審結污染環(huán)境、破壞資源等犯罪案件1.6萬(wàn)件。

依法嚴懲網(wǎng)絡(luò )犯罪。會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定辦理非法生產(chǎn)銷(xiāo)售使用“偽基站”設備案件和辦理網(wǎng)絡(luò )犯罪案件適用刑事訴訟程序的意見(jiàn)。堅決打擊網(wǎng)上造謠、傳謠行為，依法審理網(wǎng)絡(luò )推手“秦火火”、“邊民”等誹謗、尋釁滋事、非法經(jīng)營(yíng)案，切實(shí)維護網(wǎng)絡(luò )秩序，凈化網(wǎng)絡(luò )空間，決不允許網(wǎng)絡(luò )成為法外之地。

規范減刑、假釋、暫予監外執行工作。強化網(wǎng)上公示、開(kāi)庭審理等措施，以公開(kāi)促規范。從嚴控制職務(wù)犯罪、黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪、金融犯罪等罪犯減刑、假釋?zhuān)骷壏ㄔ簩ι鲜鲎锓覆枚p刑1.4萬(wàn)件，同比下降32.7%；裁定假釋1501件，同比下降65.1%。對暫予監外執行罪犯進(jìn)行全面清理，對法定情形已經(jīng)消失的罪犯決定收監執行1739人，決不允許任何人享有法外特權，決不允許對任何人法外開(kāi)恩。

二、堅持公正司法，加強人權司法保障

堅持法律面前人人平等，堅持以事實(shí)為根據、以法律為準繩，發(fā)揮庭審對查明事實(shí)、認定證據、保護訴權、公正裁判的決定性作用，以嚴格司法保障公正司法。

切實(shí)保障無(wú)罪的人不受刑事追究。落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)等法律原則，各級法院對518名公訴案件被告人和260名自訴案件被告人依法宣告無(wú)罪。堅持公開(kāi)審判、舉證質(zhì)證、法庭辯論等訴訟制度，保障當事人的知情權、陳述權、辯護權、申訴權。福建省高級人民法院依法審理念斌投放危險物質(zhì)案，以“事實(shí)不清、證據不足”宣告念斌無(wú)罪。

堅決糾正冤假錯案。各級法院按照審判監督程序再審改判刑事案件1317件，其中糾正一批重大冤假錯案。內蒙古自治區高級人民法院依法再審呼格吉勒圖故意殺人、流氓罪一案，改判呼格吉勒圖無(wú)罪，目前正在依法依紀追究有關(guān)辦案人員的責任。堅持實(shí)事求是、有錯必糾，以對法律負責、對人民負責的態(tài)度，對錯案發(fā)現一起，糾正一起。對錯案的發(fā)生，我們深感自責，要求各級法院深刻汲取教訓，進(jìn)一步健全冤假錯案有效防范、及時(shí)糾正機制。

切實(shí)保障律師依法履職。制定辦理死刑復核案件聽(tīng)取律師意見(jiàn)的辦法，保障律師查詢(xún)立案信息、查閱相關(guān)材料等權利，律師可直接向最高人民法院法官當面陳述辯護意見(jiàn)，確保死刑復核案件質(zhì)量。積極探索律師參與化解涉訴信訪(fǎng)案件的做法，充分發(fā)揮律師在化解矛盾糾紛中的作用。

加強少年審判工作。完善“圓桌審判”方式，保護未成年人合法權益，各級法院判處未成年罪犯5萬(wàn)人。繼續落實(shí)未成年人犯罪記錄封存制度，切實(shí)幫助失足青少年回歸社會(huì )、改過(guò)自新。加強少年民事案件審判工作，江蘇省徐州市銅山區人民法院審結首例撤銷(xiāo)未成年人父母監護人資格案件，依法制裁監護人侵犯被監護人權利行為，促進(jìn)解決監護缺位問(wèn)題，完善監護制度。

加強國家賠償和司法救助工作。明確國家賠償案件適用精神損害賠償的原則和條件，推動(dòng)建立國家賠償聯(lián)動(dòng)機制，有效保障賠償請求人合法權益。各級法院審結國家賠償案件2708件，決定賠償金額1.1億元。完善刑事被害人救助制度。為當事人減免訴訟費1.8億元，讓生活困難的群眾打得起官司。

三、依法審理經(jīng)濟領(lǐng)域各類(lèi)案件，維護良好市場(chǎng)秩序

平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益。各級法院審結一審商事案件278.2萬(wàn)件，同比上升8.5%。出臺依法平等保護非公有制經(jīng)濟的意見(jiàn)，促進(jìn)各類(lèi)所有制經(jīng)濟健康發(fā)展。適應公司注冊資本登記制度改革，及時(shí)修訂公司法司法解釋。研究解決產(chǎn)業(yè)結構調整中企業(yè)依法退市所涉法律問(wèn)題，各級法院審結企業(yè)兼并、強制清算、股權轉讓等案件1.2萬(wàn)件。制定審理融資租賃合同糾紛案件等司法解釋?zhuān)骷壏ㄔ簩徑Y金融糾紛案件82.4萬(wàn)件，維護良好的金融秩序。審結買(mǎi)賣(mài)合同案件66.4萬(wàn)件，促進(jìn)公平交易。

加大知識產(chǎn)權司法保護力度。依法制裁侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，保護知識產(chǎn)權，促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。各級法院審結一審知識產(chǎn)權案件11萬(wàn)件，同比上升10%。審結奇虎與騰訊公司涉不正當競爭案和壟斷案，促進(jìn)規范互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域競爭秩序。

平等保護中外當事人合法權益。各級法院審結一審涉外商事案件5804件，海事海商案件1.2萬(wàn)件。依法扣押日本商船三井株式會(huì )社貨輪，順利執結國內外廣泛關(guān)注的“中威”執行案，保障了當事人合法權益。辦理國際司法協(xié)助案件6014件。依法妥善審理涉港澳臺、涉僑案件，切實(shí)維護香港、澳門(mén)、臺灣同胞和歸僑僑眷合法權益。妥善處理首例臺灣居民的大陸遺屬通過(guò)兩岸司法互助途徑取得補償金案，拓展兩岸司法合作范圍。辦理涉港澳臺送達文書(shū)、調查取證等司法協(xié)助案件1.3萬(wàn)件。

四、堅持問(wèn)題導向，踐行司法為民，以司法手段保障民生

依法解決事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。各級法院審結一審民事案件522.8萬(wàn)件，同比上升5.7%。其中，婚姻家庭、撫養繼承等案件161.9萬(wàn)件，人身?yè)p害、勞動(dòng)爭議、教育、醫療、住房等案件149.4萬(wàn)件，民間借貸案件102.4萬(wàn)件，土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉、宅基地糾紛、拖欠農民工工資等案件21.9萬(wàn)件。依法制裁拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪，判處罪犯753人。出臺審理工傷保險行政案件規定，明確“上下班途中”等情況下工傷認定標準，保障勞動(dòng)者合法權益。依法審理就業(yè)性別歧視案件，切實(shí)保護女性平等就業(yè)權。一些法院在審理贍養糾紛案件中判決子女定期回家探望父母，保障老年人權益。制定司法政策，加強對農村留守老人、婦女、兒童權益的保護。

依法制裁利用信息網(wǎng)絡(luò )侵害他人隱私權行為，上海市第一中級人民法院審結首例在華外國人非法獲取公民信息案，維護公民個(gè)人信息安全。最高人民法院設立環(huán)境資源審判庭，發(fā)布環(huán)境民事公益訴訟司法解釋?zhuān)骷壏ㄔ簩徑Y資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護民事案件3331件。江蘇省高級人民法院審結泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì )提起的環(huán)境民事公益訴訟案，判處6家企業(yè)賠償環(huán)境修復費用1.6億元。出臺維護國防利益和軍人軍屬合法權益的意見(jiàn)，加強涉軍維權工作。
努力解決民告官難問(wèn)題。配合立法機關(guān)做好行政訴訟法修改工作，依法受理和審理行政案件，保護行政相對人合法權益，促進(jìn)、監督行政機關(guān)依法行政。各級法院受理一審行政案件15.1萬(wàn)件，審結13.1萬(wàn)件，同比分別上升16.3%和8.3%。依法審理行政不作為案件，公布典型案例，促進(jìn)行政機關(guān)依法履職。完善行政案件交叉管轄、提級管轄等措施，克服非法干擾。

著(zhù)力解決立案難問(wèn)題。清理一些地方限制立案的“土政策”，堅持依法受理案件。推進(jìn)訴訟服務(wù)大廳、網(wǎng)站、12368熱線(xiàn)“三位一體”訴訟服務(wù)中心建設，為當事人提供“一站式”服務(wù)。實(shí)行預約立案、上門(mén)立案，為行動(dòng)不便的殘疾人、老年人提供訴訟便利。推進(jìn)涉訴信訪(fǎng)改革，強化“訴訪(fǎng)分離”，開(kāi)通全國法院遠程視頻接訪(fǎng)系統，最高人民法院直接接談4548人次，建立網(wǎng)上申訴信訪(fǎng)平臺，健全涉訴信訪(fǎng)終結機制，暢通信訪(fǎng)案件入口和出口。異地交叉評查信訪(fǎng)案件，解決信訪(fǎng)工作中的突出問(wèn)題。

切實(shí)解決偏遠地區群眾訴訟不便問(wèn)題。加強人民法庭工作，在街道鄉鎮合理設置法庭，方便群眾就近訴訟。深入社區鄉村、田間地頭，及時(shí)就地化解矛盾，讓司法走進(jìn)群眾、貼近群眾。積極推廣遠程視頻庭審，通過(guò)“車(chē)載法庭”等方式開(kāi)展巡回審判，讓群眾切實(shí)感受到司法服務(wù)就在身邊。

進(jìn)一步解決執行難問(wèn)題。建立具備網(wǎng)絡(luò )查控、遠程指揮、快速反應、信息公開(kāi)等功能的四級法院執行指揮體系，切實(shí)加大執行力度。各級法院受理執行案件341萬(wàn)件，執結290.7萬(wàn)件，同比分別上升14.1%和7%。開(kāi)展涉民生案件專(zhuān)項集中執行活動(dòng)，執結涉民生案件21.9萬(wàn)件，執行金額87.8億元。進(jìn)一步清理執行積案。依法打擊拒不執行判決、裁定犯罪，判處罪犯696人，同比上升17.8%，堅決維護法律尊嚴和司法權威。

五、深入推進(jìn)司法公開(kāi)，著(zhù)力構建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機制

大力實(shí)施“天平工程”，加強法院信息化建設，深化司法公開(kāi)，實(shí)現審判執行全程留痕，推動(dòng)審判執行工作機制深刻變革，以司法公開(kāi)和機制變革倒逼、促進(jìn)司法公正。

推進(jìn)審判流程公開(kāi)。建立中國審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)站、短信、微信等多種渠道推送案件流程信息，變以往當事人千方百計打聽(tīng)案件進(jìn)展為法院主動(dòng)向當事人告知，保障當事人知情權。建立數據管理平臺，實(shí)現對全國法院案件信息的集中管理、實(shí)時(shí)統計。加強庭審直播網(wǎng)建設，推進(jìn)庭審全程錄音錄像，各級法院通過(guò)視頻直播庭審8萬(wàn)次。推進(jìn)網(wǎng)上辦案，加強對立案、審判、執行、信訪(fǎng)各個(gè)環(huán)節的信息化管控，提高審判質(zhì)量效率。

推進(jìn)裁判文書(shū)公開(kāi)。加大在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)力度，建成世界最大的裁判文書(shū)網(wǎng)，最高人民法院和部分省區市法院實(shí)現了能夠上網(wǎng)的生效裁判文書(shū)全部上網(wǎng)目標，截至今年2月底共上網(wǎng)公布裁判文書(shū)629.4萬(wàn)份，其中最高人民法院公布7993份。通過(guò)上網(wǎng)公布裁判文書(shū)，發(fā)揮司法裁判的教育、示范、引導、評價(jià)功能，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。

推進(jìn)執行信息公開(kāi)。建立執行信息公開(kāi)網(wǎng)，將執行案件的有關(guān)信息通過(guò)短信、網(wǎng)站、電子郵件等途徑向當事人公開(kāi)。推行網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)，降低買(mǎi)受人成本，接受社會(huì )監督。完善失信被執行人名單制度，在最高人民法院網(wǎng)站、微博、微信開(kāi)設曝光臺，公開(kāi)發(fā)布失信被執行人信息110萬(wàn)例，采取限制高消費等信用懲戒措施150萬(wàn)次，督促被執行人履行義務(wù)。

加強法治宣傳。充分運用傳統媒體和新媒體以案釋法，引導群眾增強法治意識。建立典型案例月度發(fā)布制度，公開(kāi)發(fā)布典型案例189件。首次邀請外國駐華使節旁聽(tīng)最高人民法院庭審，展示我國司法形象。在首個(gè)國家憲法日組織全國法院集中開(kāi)展“讓法治成為信仰”主題宣傳活動(dòng)。舉辦“中國－東盟大法官論壇”并通過(guò)《南寧聲明》，促進(jìn)對外司法交流。

六、深化司法改革，推動(dòng)完善中國特色社會(huì )主義司法制度

認真落實(shí)黨中央關(guān)于司法改革決策部署，制定關(guān)于全面深化人民法院改革的意見(jiàn)，出臺65項具體改革舉措，全面推進(jìn)各項改革，促進(jìn)審判體系和審判能力現代化。

設立最高人民法院巡回法庭。在深圳、沈陽(yáng)分別設立最高人民法院第一、第二巡回法庭，審理跨行政區域重大行政和民商事案件，實(shí)現最高人民法院工作重心下移，就地解決糾紛，方便群眾訴訟，同時(shí)便于最高人民法院本部集中精力制定司法政策、審理具有重大指導意義的案件。在巡回法庭全面推行主審法官制度等各項改革措施，讓審理者裁判、由裁判者負責，使巡回法庭成為司法改革的“試驗田”和“排頭兵”。

設立跨行政區劃法院。在北京、上海組建跨行政區劃中級法院，辦理跨地區重大刑事、民事、行政案件，解決一些當事人“爭管轄”和訴訟“主客場(chǎng)”問(wèn)題，促進(jìn)法律統一正確實(shí)施。

設立知識產(chǎn)權法院。根據全國人大常委會(huì )的決定，在北京、上海、廣州設立知識產(chǎn)權法院，審理知識產(chǎn)權民事和行政案件，落實(shí)國家知識產(chǎn)權戰略，發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權的重要作用。

穩步推進(jìn)重點(diǎn)項目改革試點(diǎn)。在吉林、上海、湖北、廣東、海南、貴州、青海法院進(jìn)行人財物省級統管、人員分類(lèi)管理、司法責任制、司法職業(yè)保障等改革試點(diǎn)，選取12個(gè)法院開(kāi)展審判權運行機制改革試點(diǎn)，按新模式設立深圳前海合作區人民法院、珠海橫琴新區人民法院，為改革提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。

健全審判監督指導機制。尊重司法規律，克服監督指導工作中的行政化傾向，取消對高級法院的統計考核排名，指導高級法院取消對轄區法院不合理的考核指標。加強司法解釋工作，制定司法解釋15件，清理1949年以來(lái)的司法解釋?zhuān)瑥U止715件。發(fā)布指導性案例22件，統一類(lèi)案裁判標準。全面推進(jìn)量刑規范化改革，規范刑罰裁量權行使。最高人民法院帶頭改革審判委員會(huì )制度，大幅減少審委會(huì )討論案件數量，強化總結審判經(jīng)驗、決定審判工作重大事項職能，提高審委會(huì )運行機制透明度。完善多元化糾紛解決機制，依法執行仲裁裁決，依法確認人民調解協(xié)議效力，加強訴訟調解，各級法院以調解和當事人撤訴方式處理案件461.9萬(wàn)件。

改革人民陪審員工作機制。提前完成人民陪審員“倍增計劃”,去年底全國人民陪審員總數達到21萬(wàn)人，共參審案件219.6萬(wàn)件。積極拓展人民陪審員參審范圍，山東省東營(yíng)市中級人民法院吸收人民陪審員參與審理倪發(fā)科受賄、巨額財產(chǎn)來(lái)源不明案，系人民陪審員首次參審重大職務(wù)犯罪案件。

七、堅持從嚴管理隊伍，進(jìn)一步提高隊伍素質(zhì)

堅持從嚴治院，一手抓教育，一手抓懲處。各級法院共立案查處各類(lèi)違紀違法干警2108人，結案處理1937人，同比分別上升154.3%和172.8%。扎實(shí)做好黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作。制定整改措施，深入整治“四風(fēng)”和群眾反映強烈的“六難三案”問(wèn)題?？偨Y推廣陜西省富縣人民法院“群眾說(shuō)事、法官說(shuō)法”便民工作經(jīng)驗，參與縣域治理。改進(jìn)司法作風(fēng)，對中央八項規定精神貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，查處違反中央八項規定精神的干警196人。

著(zhù)力提高法官司法能力。完善法官招錄、遴選機制,面向社會(huì )公開(kāi)選拔高層次法律人才。最高人民法院從法學(xué)教授和律師等法律工作者中招錄5名優(yōu)秀人才擔任法官，從軍事法院、軍事檢察院接收3人擔任法官。堅持按“好干部”標準選人用人，著(zhù)力優(yōu)化隊伍結構。最高人民法院培訓干警1.5萬(wàn)人次，全國法院共培訓干警60萬(wàn)人次。加強對口援藏、援疆、援青工作。加強民族地區雙語(yǔ)法官培訓。學(xué)習宣傳鄒碧華同志先進(jìn)事跡，引導廣大干警自覺(jué)做公正為民的好法官、敢于擔當的好干部。各級法院共有316個(gè)集體、467名個(gè)人受到中央有關(guān)部門(mén)表彰獎勵。

以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任，對73名履職不力的法院領(lǐng)導干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政問(wèn)責。對當事人隨案發(fā)放廉政監督卡，開(kāi)展廉政回訪(fǎng)。全國四級法院全部開(kāi)通舉報網(wǎng)站，實(shí)現聯(lián)網(wǎng)運行和實(shí)時(shí)監督，及時(shí)處理舉報線(xiàn)索。認真落實(shí)“五個(gè)嚴禁”、司法巡查、審務(wù)督察、任職回避、防止內部干擾等制度。加大查處力度，在全國法院清查虛假訴訟案件3397件，立案查處307人。查處利用審判執行權違紀違法干警863人，其中移送司法機關(guān)處理138人，給予黨紀政紀處分781人，同比分別上升126.5%、36.6%和120.6%。

八、自覺(jué)接受監督，促進(jìn)公正司法

自覺(jué)接受人大監督。認真落實(shí)十二屆全國人大二次會(huì )議上代表提出的意見(jiàn)建議。向全國人大常委會(huì )專(zhuān)題報告規范司法行為情況，根據會(huì )議審議意見(jiàn)，進(jìn)一步加強司法規范化建設。建立健全與全國人大代表結對聯(lián)絡(luò )機制，組織開(kāi)展代表專(zhuān)項視察活動(dòng)，開(kāi)通代表網(wǎng)絡(luò )溝通平臺和手機信息平臺，以座談、走訪(fǎng)、邀請旁聽(tīng)庭審等形式聽(tīng)取代表意見(jiàn)496人次，辦理全國人大代表建議147件。根據代表建議，加大對危害藥品安全、虐待少年兒童等違法犯罪行為懲治力度，回應群眾關(guān)切。

自覺(jué)接受政協(xié)民主監督。完善接受民主監督機制，及時(shí)向政協(xié)通報法院工作情況，積極參加全國政協(xié)關(guān)于司法改革的雙周協(xié)商，走訪(fǎng)接待全國政協(xié)委員115人次，辦理全國政協(xié)提案86件。加強與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無(wú)黨派人士的日常聯(lián)絡(luò )，通過(guò)調研視察、聯(lián)席會(huì )議等方式，認真聽(tīng)取意見(jiàn)。

依法接受檢察機關(guān)訴訟監督。支持、配合檢察機關(guān)履行監督職責，向最高人民檢察院通報死刑復核案件，依法審理檢察機關(guān)對生效裁判提起的抗訴案件，認真對待檢察建議，及時(shí)糾正工作中存在的問(wèn)題，共同維護司法公正。
廣泛接受社會(huì )監督。健全新聞發(fā)言人制度，加強與媒體溝通，及時(shí)發(fā)布司法信息，接受輿論監督。聘請100名特約監督員和40名特邀咨詢(xún)員，加強對法院工作的監督。充分發(fā)揮最高人民法院網(wǎng)站、微博、微信和新聞客戶(hù)端的作用，用好“院長(cháng)信箱”、“給大法官留言”等欄目，暢通民意溝通渠道。

各位代表，過(guò)去一年人民法院工作的發(fā)展進(jìn)步，是以習近平同志為總書(shū)記的黨中央堅強領(lǐng)導，全國人大及其常委會(huì )有力監督，國務(wù)院大力支持，全國政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無(wú)黨派人士以及地方各級黨政機關(guān)、社會(huì )各界和全國人大代表、全國政協(xié)委員關(guān)心、支持、幫助的結果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝!

人民法院工作中還存在不少問(wèn)題和困難：一是最高人民法院對下級法院監督指導有待進(jìn)一步加強，人民法院的司法權威有待進(jìn)一步提高。二是一些案件裁判不公，人民群眾反映強烈的有案不立、訴訟拖延、裁判標準不統一等問(wèn)題有待進(jìn)一步解決，對規避執行、拒不執行判決裁定行為打擊力度有待加大。三是一些法官的司法能力不適應形勢任務(wù)要求，準確認定事實(shí)、正確適用法律、妥善化解矛盾的水平不高。四是“四風(fēng)”問(wèn)題在法院依然不同程度存在，一些法官群眾觀(guān)念不強，司法作風(fēng)不正，對當事人冷硬橫推；有的法官缺乏司法良知和法紀觀(guān)念，違背法官職業(yè)道德，甚至徇私枉法，辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案，陷入司法腐敗、違法犯罪的深淵。五是隨著(zhù)人民法院辦案數量持續快速增長(cháng)，新類(lèi)型案件大量增加，辦案壓力越來(lái)越大，一些經(jīng)濟發(fā)達地區一線(xiàn)法官年人均辦案高達300多件，案多人少矛盾、人才流失問(wèn)題突出；民族地區法院雙語(yǔ)法官短缺，辦案條件有待進(jìn)一步改善。對上述問(wèn)題和困難，我們將采取有效措施，切實(shí)予以解決。

2015年工作安排：

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面依法治國的開(kāi)局之年。人民法院將認真貫徹黨中央各項決策部署，認真落實(shí)本次大會(huì )決議，進(jìn)一步加強和改進(jìn)各項工作，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

一是打擊犯罪、保護人民，維護國家安全和社會(huì )穩定。

積極參與反恐怖反分裂斗爭，依法嚴懲暴力恐怖犯罪，嚴懲嚴重危害人民群眾安全的各類(lèi)犯罪，堅決維護國家安全、民族團結和社會(huì )穩定。積極參與反邪教斗爭，依法懲治利用邪教組織破壞法律實(shí)施犯罪。依法懲治信息網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域犯罪。推動(dòng)創(chuàng )新立體化社會(huì )治安防控體系，維護國家長(cháng)治久安，保障人民安居樂(lè )業(yè)。

二是依法嚴懲腐敗犯罪，促進(jìn)反腐敗斗爭深入開(kāi)展。

高舉反腐利劍，對腐敗犯罪分子，不論其職務(wù)多高，權力多大，都要依法嚴懲。要嚴懲發(fā)生在群眾身邊的腐敗犯罪，嚴懲食品藥品管理、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、土地出讓等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂犯罪。完善對外逃腐敗犯罪分子依法審理程序，無(wú)論其逃到哪里，都要堅決繩之以法。在嚴厲打擊受賄犯罪的同時(shí)，進(jìn)一步加大對行賄犯罪的懲治力度，減少腐敗犯罪。加強與有關(guān)方面協(xié)調配合，共同推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設。

三是主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

為經(jīng)濟穩定增長(cháng)提供更加有力司法保障。落實(shí)穩中求進(jìn)要求，圍繞今年經(jīng)濟工作重點(diǎn)任務(wù)，牢牢把握保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實(shí)施“一帶一路”戰略和推進(jìn)新型城鎮化、自貿區戰略、維護海洋權益等對人民法院工作提出的新要求，加強司法應對，妥善化解投資消費、對外貿易、知識產(chǎn)權、互聯(lián)網(wǎng)金融、環(huán)境資源、海洋經(jīng)濟、農村土地制度改革、征地拆遷等領(lǐng)域的矛盾糾紛，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。

四是深化司法改革，扎實(shí)推進(jìn)重大改革任務(wù)的落實(shí)。

司法改革已進(jìn)入深水區，我們要敢于打破各種利益藩籬，勇于向自身開(kāi)刀，動(dòng)自己的“奶酪”，敢啃硬骨頭，甘當“燃燈者”。扎實(shí)推進(jìn)全面深化人民法院改革意見(jiàn)確定的各項改革舉措。配合中央有關(guān)部門(mén)繼續推進(jìn)人財物省級統管等改革試點(diǎn)工作，并將試點(diǎn)擴大到其他省區市。積極推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。推進(jìn)立案登記制改革，從制度上解決立案難問(wèn)題。落實(shí)規范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見(jiàn)，落實(shí)禁止讓被告人穿囚服出庭的規定。深化涉訴信訪(fǎng)改革，推進(jìn)涉訴信訪(fǎng)法治化、信息化。完善案件繁簡(jiǎn)分流，充分發(fā)揮仲裁、人民調解、行政調解、司法調解在化解矛盾中的重要作用。深入推進(jìn)刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作。完善人民陪審員參審機制。各項改革都要務(wù)求實(shí)效，讓人民群眾切實(shí)感受到司法改革的成果。

五是堅持司法為民、公正司法、嚴格司法，不斷提升司法公信力。

完善司法便民利民信息平臺，為當事人提供形式多樣、方便快捷的訴訟服務(wù)，決不允許對當事人訴求相互推諉，決不允許讓群眾為立案來(lái)回奔波。緊緊圍繞群眾反映強烈的問(wèn)題，規范司法行為。嚴格貫徹執行三大訴訟法，確保程序公正。加大執行工作力度，依法制裁規避執行行為，著(zhù)力解決異地執行難問(wèn)題。完善冤假錯案復查糾正、國家賠償、責任追究機制。出臺保障律師執業(yè)權利的措施，加快律師服務(wù)平臺建設，為律師履職提供便利，更好地發(fā)揮律師作用，促進(jìn)公正司法。在強化法院內部監督的同時(shí)，更加自覺(jué)地接受人大監督、政協(xié)民主監督、檢察機關(guān)訴訟監督和社會(huì )監督，不斷改進(jìn)各項工作。

六是繼續推進(jìn)司法公開(kāi)，進(jìn)一步增強司法透明度。

深化審判流程、裁判文書(shū)、執行信息三大公開(kāi)平臺建設，實(shí)現全國法院全覆蓋、各項工作全覆蓋、人員崗位全覆蓋。提升信息化水平，充分利用審判大數據，提高審判質(zhì)量和效率，促進(jìn)科學(xué)決策。積極探索移動(dòng)互聯(lián)環(huán)境下司法公開(kāi)新途徑，拓展司法公開(kāi)的廣度和深度，讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓司法腐敗無(wú)處藏身。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”要求，加強法治宣傳，講好中國法治故事，傳播中國法治強音，大力弘揚法治精神和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。

七是堅持從嚴管理隊伍，不斷提高隊伍素質(zhì)。

始終堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路。認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要批示，深入開(kāi)展向鄒碧華同志學(xué)習活動(dòng)，引導干警堅守法治信仰，忠實(shí)履行職責。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，持之以恒改進(jìn)司法作風(fēng)，堅決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。健全法官逐級遴選、社會(huì )公選制度。加強法官職業(yè)保障，緩解案多人少、人才流失問(wèn)題。加大對西部、邊遠、民族地區法院工作支持力度。嚴格落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定，落實(shí)防止法院內部人員干擾辦案等制度，以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗，以廉潔司法保證公正司法。

各位代表，以黨的十八屆四中全會(huì )召開(kāi)為標志，依法治國開(kāi)啟了新征程。我們要在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央堅強領(lǐng)導下，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責，迎難而上，奮發(fā)有為，為協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻!

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/3332.html

本文關(guān)鍵詞： 2015年兩會(huì ), 最高人民法院, 工作報告, 全文