發(fā)改基礎〔2018〕687號《國家發(fā)展改革委關(guān)于粵東地區城際鐵路建設規劃的批復》

國家發(fā)展改革委關(guān)于粵東地區城際鐵路建設規劃的批復



發(fā)改基礎〔2018〕687號

廣東省發(fā)展改革委：

報來(lái)《關(guān)于上報〈海峽西岸城市群粵東地區城際鐵路網(wǎng)規劃〉的請示》（粵發(fā)改交通〔2017〕685號）收悉。經(jīng)研究，現批復如下。

一、為進(jìn)一步完善粵東地區綜合交通體系，提升運輸供給質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)粵東地區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，原則同意報來(lái)的粵東地區城際鐵路建設規劃方案。

二、規劃方案

（一）功能定位。城際鐵路網(wǎng)主要承擔以汕頭、汕尾、潮州、揭陽(yáng)為主要節點(diǎn)的城際客運服務(wù)。

（二）規劃目標。形成以汕頭、汕尾、潮州、揭陽(yáng)為主要節點(diǎn)、覆蓋粵東地區主要城鎮的城際鐵路網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現汕潮揭地區中心城市“半小時(shí)通勤圈”和粵東地區“一小時(shí)交通圈”，為粵東地區提供公交化的快捷城際旅客運輸服務(wù)。遠期規劃形成“一線(xiàn)兩環(huán)兩射線(xiàn)”為骨架的城際鐵路網(wǎng)絡(luò )，總里程460公里。其中，“一線(xiàn)”為汕尾—汕頭—饒平城際鐵路，“兩環(huán)”包括汕頭—潮州東—潮汕—潮汕機場(chǎng)—汕頭、汕頭—潮汕機場(chǎng)—揭陽(yáng)南—普寧—汕頭城際鐵路，“兩射線(xiàn)”包括潮汕機場(chǎng)—揭陽(yáng)南—揭陽(yáng)北、普寧—惠來(lái)城際鐵路。

（三）近期實(shí)施安排。近期規劃建設“一線(xiàn)一環(huán)一射線(xiàn)”，即汕尾－汕頭－饒平、汕頭－潮州東－潮汕－潮汕機場(chǎng)－汕頭、潮汕機場(chǎng)－揭陽(yáng)南城際鐵路，總里程320公里，總投資約691.9億元。其余線(xiàn)路待條件成熟后再適時(shí)啟動(dòng)前期工作。

三、投資估算和融資方案

規劃項目總投資約1002億元。項目資本金比例為50%，由廣東基礎設施投資基金（含鐵路發(fā)展基金）等出資建設，并按市場(chǎng)化原則積極吸引社會(huì )資本參與投資。資本金以外的資金通過(guò)商業(yè)銀行貸款等解決。

四、規劃實(shí)施及有關(guān)工作要求

由廣東省負責組織規劃實(shí)施、項目建設和運營(yíng)管理，做好以下工作。

（一）把握好建設標準和方案。要結合線(xiàn)路條件、客流特征等，深入開(kāi)展項目前期工作，進(jìn)一步研究項目車(chē)輛選型、運營(yíng)組織、信號控制、站臺與站場(chǎng)設計等的適應性。規劃線(xiàn)路走向應納入相關(guān)的區域、城市和綜合交通規劃，做好土地、通道等資源的預留與控制工作。工程建設以經(jīng)濟、實(shí)用為原則，優(yōu)化建設方案，采用地面或高架方式敷設，合理控制工程造價(jià)。

（二）切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。堅持量力而行、分步實(shí)施，嚴格按規劃批復要求落實(shí)項目資金，不得以各類(lèi)債務(wù)性資金作為項目資本金，加強企業(yè)實(shí)際出資能力審核，涉及財政出資的應分年度納入地方財政預算支出計劃，具備條件后方可啟動(dòng)項目建設。研究制訂價(jià)格、運營(yíng)補虧等政策，科學(xué)規劃、穩妥推進(jìn)沿線(xiàn)土地綜合開(kāi)發(fā)，提高項目財務(wù)效益。

（三）做好交通一體化銜接方案。要結合城市總體規劃、綜合交通發(fā)展等情況，進(jìn)一步完善線(xiàn)網(wǎng)規劃方案，加強與國鐵干線(xiàn)鐵路、城市軌道交通和揭陽(yáng)潮汕機場(chǎng)等主要綜合交通樞紐緊密銜接，優(yōu)化與鐵路客站、機場(chǎng)、公路客站等主要客流集散中心的換乘方案，同步建設城市相關(guān)配套設施。

（四）重視節約資源和環(huán)境保護。要集約利用土地，注重保護生態(tài)環(huán)境，提高能源利用效率，促進(jìn)可持續發(fā)展。

（五）項目審核按國務(wù)院有關(guān)規定辦理，批復文件及時(shí)抄送我委，加強對項目的跟蹤監測，適時(shí)向我委報告規劃實(shí)施進(jìn)展情況。



附件：

1.粵東地區城際鐵路網(wǎng)規劃項目表

2.粵東地區城際鐵路網(wǎng)規劃示意圖


 

國家發(fā)展改革委

2018年5月4日

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