財預字〔1996〕435號《政府性基金預算管理辦法》全文

政府性基金預算管理辦法

1996-12-13   財預字〔1996〕435號

根據國務(wù)院《關(guān)于加強預算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）要求，從1996年起，將養路費、車(chē)輛購置附加費、鐵路建設基金、電力建設基金、三峽工程建設基金、新菜地開(kāi)發(fā)基金、公路建設基金、民航基礎設施建設基金、農村教育費附加、郵電附加、港口建設費、市話(huà)初裝基金、民航機場(chǎng)管理建設費等13項數額較大的政府性基金（收費）（以下統稱(chēng)“基金”）納入財政預算管理。為了做好政府性基金的預算管理工作，特制定本辦法。

一、關(guān)于預算管理原則與預算級次劃分

納入預算管理的政府性基金管理總原則是：基金全額納入預算管理，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，收入全額上繳國庫，先收后支，專(zhuān)款專(zhuān)用；在預算上單獨編列，自求平衡，結余結轉下年繼續使用。

基金的預算級次劃分為中央基金預算收入、地方基金預算收入和中央與地方共享基金收入。在未作出新的調整之前，有關(guān)收入的劃分暫以原規定為準，即目前屬于中央政府的收入，仍作為中央基金預算收入；目前屬于地方政府的收入，仍作為地方基金預算收入；目前作為中央與地方政府共享的收入，仍作為中央與地方共享基金收入。

地方財政部門(mén)按國家規定收取的各項稅費附加，根據國務(wù)院〔1996〕29號文件要求納入地方財政預算后，也視同地方政府的基金收入，預算級次為地方預算收入。


二、關(guān)于預算編制

1．根據《中華人民共和國預算法》要求，由國務(wù)院規定復式預算編制辦法。上述基金收支預算在國務(wù)院復式預算辦法正式頒發(fā)前，在財政預算上暫采用單獨編列辦法。即各級財政部門(mén)單獨編列一張“政府性基金收支預算表”，將基金收入與基金支出按照一一對應的原則排列，不計入一般預算收入總計和一般預算支出總計。

2．各基金征收部門(mén)和使用部門(mén)應于每年第四季度根據財政部門(mén)的部署，匯總編報下年度的分項基金預算。分項基金預算經(jīng)財政部門(mén)按規定程序批準后執行。

3．基金預算內容包括年度基金收入預算與基金支出預算，以前年度基金結余也應在基金預算中反映?；鹗杖腩A算根據上年度征收任務(wù)完成情況和本年度征收任務(wù)及征收標準調整變化情況等確定；基金支出預算根據基金收入情況，按規定的用途、支出范圍和支出標準編列。屬于基本建設項目應按基本建設投資管理的有關(guān)規定編報基本建設支出預算。

基金預算按規定的程序報經(jīng)批準后，由財政部門(mén)及時(shí)向各部門(mén)批復。

地方財政部門(mén)應于預算年度開(kāi)始后的10日內，將匯總的地方政府性基金預算報財政部。


三、關(guān)于預算科目設置

各部門(mén)、各單位在辦理基金收入繳庫時(shí)，適用1997年政府性基金預算收入科目；各級財政部門(mén)辦理基金支出時(shí)，適用1997年政府性基金預算支出科目。政府性基金收支科目具體內容由我部另行規定。


四、關(guān)于預算執行

（一）關(guān)于基金繳庫

政府性基金納入預算管理后，應按《中華人民共和國國庫條例》辦理收入繳庫。各項納入預算管理的政府性基金除農村教育費附加由稅務(wù)或財政部門(mén)負責征收管理外，其余各項基金由財政部駐各地專(zhuān)員辦事機構同級財政部門(mén)或經(jīng)同級財政部門(mén)委托的部門(mén)負責征收管理。為做好收入的征收管理工作，原則上仍按現行管理辦法收繳，即原由財政部駐各地專(zhuān)員辦事機構就地監繳的中央基金預算收入仍由專(zhuān)員辦監繳入庫，原由中央主管部門(mén)集中收繳的基金，仍由中央主管部門(mén)征收，并根據基金收繳情況每月分次辦理繳庫。原由地方部門(mén)收繳的基金，仍由地方收繳。繳庫時(shí)應按基金所屬預算級次分別繳入中央國庫或地方國庫，即屬于中央基金預算收入的全部繳入中央總金庫，屬于地方基金預算收入的全部繳入地方金庫，屬于中央與地方共享的基金預算收入由地方收款部門(mén)按規定的比例分別將留歸地方的收入繳入地方金庫，屬于中央收入的部分，匯解中央主管部門(mén)集中繳庫。對于規定繳納稅款的基金收入，在扣除應繳稅款后辦理繳庫。

為加強基金收入繳庫的管理，防止出現混庫，各中央主管部門(mén)與地方收款部門(mén)或單位之間應建立健全基金收入上劃和繳庫對帳制度，特別是要嚴密共享收入匯解的對帳。

基層收款單位及主管部門(mén)對應繳國庫的基金收入應嚴格管理，并應在國家銀行開(kāi)立待繳款專(zhuān)戶(hù)，將每日收取的收入全部送存專(zhuān)戶(hù)。任何單位、部門(mén)不得將應繳專(zhuān)戶(hù)的資金轉為儲蓄存款或混入本單位的經(jīng)費存款帳戶(hù)。專(zhuān)戶(hù)的資金應在規定的期限內清繳，不得坐支、截留。

基金收入的繳庫一律使用“一般繳款書(shū)”。繳款書(shū)所列各項內容必須填列完整、正確。其中：繳入中央金庫的，填寫(xiě)方法如下：“財政機關(guān)”欄填寫(xiě)“財政部”，“預算級次”欄填寫(xiě)“中央級”：“預算科目”欄按財政部制發(fā)的“基金預算收入科目”填寫(xiě)。繳入地方國庫的按相應的財政機關(guān)、預算級次和財政部制發(fā)的“基金預算收入科目”填寫(xiě)。

（二）關(guān)于支出管理

基金的支出本著(zhù)“先收后支”的原則辦理。財政部門(mén)辦理各項基金支出的撥付，應根據核定的支出預算及基金收入入庫的進(jìn)度辦理，并應保證用款單位的用款需要。部門(mén)和單位使用基金時(shí)，應嚴格按資金渠道，在規定的開(kāi)支范圍與開(kāi)支標準內使用，不得與單位其他資金和正常經(jīng)費混淆，也不得擅自改變支出用途。

各級財政、各部門(mén)、各單位應加強對基金支出的管理，建立健全財務(wù)制度，嚴格會(huì )計核算程序，確?；鸢匆幎ǖ挠猛竞侠硎褂?。

（三）各基金征收部門(mén)和基金使用部門(mén)與單位應按同級財政部門(mén)的要求及時(shí)報送有關(guān)基金收入、支出情況的報表和文字說(shuō)明材料。

財政部駐各地監察專(zhuān)員辦事處負責監督檢查基金收入的征收繳庫情況及使用管理情況。各基金收入部門(mén)和基金使用部門(mén)應按要求如實(shí)提供有關(guān)資料。對查出的違紀問(wèn)題，專(zhuān)員辦按財政部有關(guān)規定就地處理，對檢查發(fā)現的混庫問(wèn)題，應就地及時(shí)予以調庫，個(gè)別因特殊情況無(wú)法就地更正的問(wèn)題，按財政部《關(guān)于改進(jìn)中央預算收入對帳辦法的通知》（財監字〔1995〕87號）文件中有關(guān)規定上報，由財政部通過(guò)財政結算扣回。


五、關(guān)于決算編報

各基金征收部門(mén)和使用部門(mén)于每一預算年度終了時(shí)，應根據財政部門(mén)的要求及時(shí)編報基金決算草案?；饹Q算草案應在對全年基金收入和基金支出進(jìn)行清理核對的基礎上進(jìn)行，不得隨意調整收支數字，轉移資金?；饹Q算各項數字必須以經(jīng)過(guò)核實(shí)的基層單位會(huì )計數字為準，匯總編報，不得由主管部門(mén)估列代編。一個(gè)部門(mén)管理使用多項基金的，應分別基金項目逐一編報。

各單位應當按照主管部門(mén)的布置，認真編制本單位的基金決算草案，在規定期限內上報。

各部門(mén)在審核所屬各單位決算草案的基礎上，匯總編制本部門(mén)決算草案，并附?jīng)Q算草案詳細說(shuō)明，經(jīng)部門(mén)行政領(lǐng)導簽章后，在規定期限內報同級財政部門(mén)審核。


六、財政總預算會(huì )計核算科目設置

為了核算基金收支余存，在財政部1988年制發(fā)的《財政機關(guān)總預算會(huì )計制度》核算預算資金部分增設以下會(huì )計科目：在資金來(lái)源類(lèi)增設“基金收入”一個(gè)總帳科目，用于反映各項基金的收繳入庫及結存情況，總帳下按基金種類(lèi)分設明細科目；在資金運用類(lèi)增設“基金支出”一個(gè)總帳科目，用以反映各項基金的撥付使用情況?；鹗杖敫鶕墖鴰靾髞?lái)的入庫情況記帳；基金支出按實(shí)際撥付數記帳。


七、其他

本辦法自1997年1月1日起執行。

1996年各項基金按我部規定已納入預算管理的，繼續執行原規定。1996年尚未納入預算管理的，各基金征收部門(mén)和單位應在清理核實(shí)的基礎上，將截至1996年12月31日止應納入預算管理的基金滾存余額，于1997年1月30日前足額繳入同級國庫。

有關(guān)各項基金的征收使用監督管理辦法，由同級財政部門(mén)另行制定。

地方財政部門(mén)可以根據本辦法制定地方基金管理的具體規定。

我部及各有關(guān)部門(mén)過(guò)去制定的政策和規定凡與本辦法不一致的，一律以本辦法為準。

財政部

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/3720.html

本文關(guān)鍵詞： 財預字〔1996〕435號, 政府性基金, 預算管理辦法, 全文