《收費公路管理條例》（國務(wù)院令第417號）全文

中華人民共和國國務(wù)院令第417號

《收費公路管理條例》已經(jīng)2004年8月18日國務(wù)院第61次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2004年11月1日起施行。

總　理　　溫家寶

二○○四年九月十三日
 

收費公路管理條例   

第一章　總　　則

第一條　為了加強對收費公路的管理，規范公路收費行為，維護收費公路的經(jīng)營(yíng)管理者和使用者的合法權益，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展，根據《中華人民共和國公路法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公路法)，制定本條例。

第二條　本條例所稱(chēng)收費公路，是指符合公路法和本條例規定，經(jīng)批準依法收取車(chē)輛通行費的公路(含橋梁和隧道)。

第三條　各級人民政府應當采取積極措施，支持、促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展。公路發(fā)展應當堅持非收費公路為主，適當發(fā)展收費公路。

第四條　全部由政府投資或者社會(huì )組織、個(gè)人捐資建設的公路，不得收取車(chē)輛通行費。

第五條　任何單位或者個(gè)人不得違反公路法和本條例的規定，在公路上設站(卡)收取車(chē)輛通行費。

第六條　對在公路上非法設立收費站(卡)收取車(chē)輛通行費的，任何單位和個(gè)人都有權拒絕交納。

任何單位或者個(gè)人對在公路上非法設立收費站(卡)、非法收取或者使用車(chē)輛通行費、非法轉讓收費公路權益或者非法延長(cháng)收費期限等行為，都有權向交通、價(jià)格、財政等部門(mén)舉報。收到舉報的部門(mén)應當按照職責分工依法及時(shí)查處；無(wú)權查處的，應當及時(shí)移送有權查處的部門(mén)。受理的部門(mén)必須自收到舉報或者移送材料之日起10日內進(jìn)行查處。

第七條　收費公路的經(jīng)營(yíng)管理者，經(jīng)依法批準有權向通行收費公路的車(chē)輛收取車(chē)輛通行費。

軍隊車(chē)輛、武警部隊車(chē)輛，公安機關(guān)在轄區內收費公路上處理交通事故、執行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統一標志的制式警車(chē)，以及經(jīng)國務(wù)院交通主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府批準執行搶險救災任務(wù)的車(chē)輛，免交車(chē)輛通行費。

進(jìn)行跨區作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機(包括插秧機)的車(chē)輛，免交車(chē)輛通行費。聯(lián)合收割機不得在高速公路上通行。

第八條　任何單位或者個(gè)人不得以任何形式非法干預收費公路的經(jīng)營(yíng)管理，擠占、挪用收費公路經(jīng)營(yíng)管理者依法收取的車(chē)輛通行費。

第二章　收費公路建設和收費站的設置

第九條　建設收費公路，應當符合國家和省、自治區、直轄市公路發(fā)展規劃，符合本條例規定的收費公路的技術(shù)等級和規模。

第十條　縣級以上地方人民政府交通主管部門(mén)利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資建設的公路(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府還貸公路)，國內外經(jīng)濟組織投資建設或者依照公路法的規定受讓政府還貸公路收費權的公路(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)性公路)，經(jīng)依法批準后，方可收取車(chē)輛通行費。

第十一條　建設和管理政府還貸公路，應當按照政事分開(kāi)的原則，依法設立專(zhuān)門(mén)的不以營(yíng)利為目的的法人組織。

省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門(mén)對本行政區域內的政府還貸公路，可以實(shí)行統一管理、統一貸款、統一還款。

經(jīng)營(yíng)性公路建設項目應當向社會(huì )公布，采用招標投標方式選擇投資者。

經(jīng)營(yíng)性公路由依法成立的公路企業(yè)法人建設、經(jīng)營(yíng)和管理。

第十二條　收費公路收費站的設置，由省、自治區、直轄市人民政府按照下列規定審查批準：

(一)高速公路以及其他封閉式的收費公路，除兩端出入口外，不得在主線(xiàn)上設置收費站。但是，省、自治區、直轄市之間確需設置收費站的除外。

(二)非封閉式的收費公路的同一主線(xiàn)上，相鄰收費站的間距不得少于50公里。

第十三條　高速公路以及其他封閉式的收費公路，應當實(shí)行計算機聯(lián)網(wǎng)收費，減少收費站點(diǎn)，提高通行效率。聯(lián)網(wǎng)收費的具體辦法由國務(wù)院交通主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

第十四條　收費公路的收費期限，由省、自治區、直轄市人民政府按照下列標準審查批準：

(一)政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(cháng)不得超過(guò)15年。國家確定的中西部省、自治區、直轄市的政府還貸公路收費期限，最長(cháng)不得超過(guò)20年。

(二)經(jīng)營(yíng)性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長(cháng)不得超過(guò)25年。國家確定的中西部省、自治區、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費期限，最長(cháng)不得超過(guò)30年。

第十五條　車(chē)輛通行費的收費標準，應當依照價(jià)格法律、行政法規的規定進(jìn)行聽(tīng)證，并按照下列程序審查批準：

(一)政府還貸公路的收費標準，由省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門(mén)會(huì )同同級價(jià)格主管部門(mén)、財政部門(mén)審核后，報本級人民政府審查批準。

(二)經(jīng)營(yíng)性公路的收費標準，由省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門(mén)會(huì )同同級價(jià)格主管部門(mén)審核后，報本級人民政府審查批準。

第十六條　車(chē)輛通行費的收費標準，應當根據公路的技術(shù)等級、投資總額、當地物價(jià)指數、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素計算確定。對在國家規定的綠色通道上運輸鮮活農產(chǎn)品的車(chē)輛，可以適當降低車(chē)輛通行費的收費標準或者免交車(chē)輛通行費。

修建與收費公路經(jīng)營(yíng)管理無(wú)關(guān)的設施、超標準修建的收費公路經(jīng)營(yíng)管理設施和服務(wù)設施,其費用不得作為確定收費標準的因素。

車(chē)輛通行費的收費標準需要調整的，應當依照本條例第十五條規定的程序辦理。

第十七條　依照本條例規定的程序審查批準的收費公路收費站、收費期限、車(chē)輛通行費收費標準或者收費標準的調整方案，審批機關(guān)應當自審查批準之日起10日內將有關(guān)文件向國務(wù)院交通主管部門(mén)和國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)備案；其中屬于政府還貸公路的，還應當自審查批準之日起10日內向國務(wù)院財政部門(mén)備案。

第十八條　建設收費公路，應當符合下列技術(shù)等級和規模：

(一)高速公路連續里程30公里以上。但是，城市市區至本地機場(chǎng)的高速公路除外。

(二)一級公路連續里程50公里以上。

(三)二車(chē)道的獨立橋梁、隧道，長(cháng)度800米以上；四車(chē)道的獨立橋梁、隧道，長(cháng)度500米以上。

技術(shù)等級為二級以下(含二級)的公路不得收費。但是，在國家確定的中西部省、自治區、直轄市建設的二級公路，其連續里程60公里以上的，經(jīng)依法批準，可以收取車(chē)輛通行費。

第三章　收費公路權益的轉讓

第十九條　依照本條例的規定轉讓收費公路權益的，應當向社會(huì )公布，采用招標投標的方式，公平、公正、公開(kāi)地選擇經(jīng)營(yíng)管理者，并依法訂立轉讓協(xié)議。

第二十條　收費公路的權益，包括收費權、廣告經(jīng)營(yíng)權、服務(wù)設施經(jīng)營(yíng)權。

轉讓收費公路權益的，應當依法保護投資者的合法利益。

第二十一條　轉讓政府還貸公路權益中的收費權，可以申請延長(cháng)收費期限，但延長(cháng)的期限不得超過(guò)5年。

轉讓經(jīng)營(yíng)性公路權益中的收費權，不得延長(cháng)收費期限。

第二十二條　有下列情形之一的，收費公路權益中的收費權不得轉讓?zhuān)?br />
(一)長(cháng)度小于1000米的二車(chē)道獨立橋梁和隧道；

(二)二級公路；

(三)收費時(shí)間已超過(guò)批準收費期限2/3。

第二十三條　轉讓政府還貸公路權益的收入，必須繳入國庫，除用于償還貸款和有償集資款外，必須用于公路建設。

第二十四條　收費公路權益轉讓的具體辦法，由國務(wù)院交通主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)和財政部門(mén)制定。

第四章　收費公路的經(jīng)營(yíng)管理

第二十五條　收費公路建成后，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行驗收；驗收合格的，方可收取車(chē)輛通行費。
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