您當前的位置：《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》國務(wù)院令第251號（全文）
（1998年10月25日國務(wù)院令第251號發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為了規范民辦非企業(yè)單位的登記管理，保障民辦非企業(yè)單位的合法權益，促進(jìn)社會(huì )主義物質(zhì)文明、精神文明建設，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體和其他社會(huì )力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì )服務(wù)活動(dòng)的社會(huì )組織。
第三條 成立民辦非企業(yè)單位，應當經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規定登記。
第四條 民辦非企業(yè)單位應當遵守憲法、法律、法規和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統一、安全和民族的團結，不得損害國家利益、社會(huì )公共利益以及其他社會(huì )組織和公民的合法權益，不得違背社會(huì )道德風(fēng)尚。民辦非企業(yè)單位不得從事?tīng)I利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五條 國務(wù)院民政部門(mén)和縣級以上地方各級人民政府民政部門(mén)是本級人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記管理機關(guān)）。
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級以上地方各級人民政府的有關(guān)部門(mén)、國務(wù)院或者縣級以上地方各級人民政府授權的組織，是有關(guān)行業(yè)、業(yè)務(wù)范圍內民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)務(wù)主管單位）。
法律、行政法規對民辦非企業(yè)單位的監督管理另有規定的，依照有關(guān)法律、行政法規的規定執行。
第二章 管 轄
第六條 登記管理機關(guān)負責同級業(yè)務(wù)主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位的登記管理。
第七條 登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的民辦非企業(yè)單位的住所不在一地的，可以委托民辦非企業(yè)單位住所地的登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負責委托范圍內的監督管理工作。
第三章 登 記
第八條 申請登記民辦非企業(yè)單位，應當具備下列條件：
（一）經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意；
（二）有規范的名稱(chēng)、必要的組織機構；
（三）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應的從業(yè)人員；
（四）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應的合法財產(chǎn)；
（五）有必要的場(chǎng)所。民辦非企業(yè)單位的名稱(chēng)應當符合國務(wù)院民政部門(mén)的規定，不得冠以"中國"、"全國"、"中華"等字樣。
第九條 申請民辦非企業(yè)單位登記，舉辦者應當向登記管理機關(guān)提交下列文件：
（一）登記申請書(shū)；
（二）業(yè)務(wù)主管單位的批準文件；
（三）場(chǎng)所使用權證明；
（四）驗資報告；
（五）擬任負責人的基本情況、身份證明；
（六）章程草案。
第十條 民辦非企業(yè)單位的章程應當包括下列事項：
（一）名稱(chēng)、住所；
（二）宗旨和業(yè)務(wù)范圍；
（三）組織管理制度；
（四）法定代表人或者負責人的產(chǎn)生、罷免的程序；
（五）資產(chǎn)管理和使用的原則；
（六）章程的修改程序；
（七）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；
（八）需要由章程規定的其他事項。
第十一條 登記管理機關(guān)應當自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內作出準予登記或者不予登記的決定。
有下列情形之一的，登記管理機關(guān)不予登記，并向申請人說(shuō)明理由：
（一）有根據證明申請登記的民辦非企業(yè)單位的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條規定的；
（二）在申請成立時(shí)弄虛作假的；
（三）在同一行政區域內已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的民辦非企業(yè)單位，沒(méi)有必要成立的；
（四）擬任負責人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；
（五）有法律、行政法規禁止的其他情形的。
第十二條準予登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機關(guān)登記民辦非企業(yè)單位的名稱(chēng)、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者負責人、開(kāi)辦資金、業(yè)務(wù)主管單位，并根據其依法承擔民事責任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書(shū)》、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書(shū)》、《民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）登記證書(shū)》。
依照法律、其他行政法規規定，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)依法審核或者登記，已經(jīng)取得相應的執業(yè)許可證書(shū)的民辦非企業(yè)單位，登記管理機關(guān)應當簡(jiǎn)化登記手續，憑有關(guān)主管部門(mén)出具的執業(yè)許可證明文件，發(fā)給相應的民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)。
第十三條 民辦非企業(yè)單位不得設立分支機構。
第十四條 民辦非企業(yè)單位憑登記證書(shū)申請刻制印章，開(kāi)立銀行帳戶(hù)。民辦非企業(yè)單位應當將印章式樣、銀行帳號報登記管理機關(guān)備案。
第十五條 民辦非企業(yè)單位的登記事項需要變更的，應當自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內，向登記管理機關(guān)申請變更登記。民辦非企業(yè)單位修改章程，應當自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內，報登記管理機關(guān)核準。
第十六條 民辦非企業(yè)單位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注銷(xiāo)登記的，應當向登記管理機關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。
民辦非企業(yè)單位在辦理注銷(xiāo)登記前，應當在業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)機關(guān)的指導下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，民辦非企業(yè)單位不得開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。
第十七條 民辦非企業(yè)單位法定代表人或者負責人應當自完成清算之日起15日內，向登記管理機關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。辦理注銷(xiāo)登記，須提交注銷(xiāo)登記申請書(shū)、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報告。
登記管理機關(guān)準予注銷(xiāo)登記的，發(fā)給注銷(xiāo)證明文件，收繳登記證書(shū)、印章和財務(wù)憑證。
第十八條 民辦非企業(yè)單位成立、注銷(xiāo)以及變更名稱(chēng)、住所、法定代表人或者負責人，由登記管理機關(guān)予以公告。
第四章 監督管理
第十九條 登記管理機關(guān)履行下列監督管理職責：
（一）負責民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷(xiāo)登記；
（二）對民辦非企業(yè)單位實(shí)施年度檢查；
（三）對民辦非企業(yè)單位違反本條例的問(wèn)題進(jìn)行監督檢查，對民辦非企業(yè)單位違反本條例的行為給予行政處罰。
第二十條 業(yè)務(wù)主管單位履行下列監督管理職責：
（一）負責民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷(xiāo)登記前的審查；
（二）監督、指導民辦非企業(yè)單位遵守憲法、法律、法規和國家政策，按照章程開(kāi)展活動(dòng)；
（三）負責民辦非企業(yè)單位年度檢查的初審；
（四）協(xié)助登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)查處民辦非企業(yè)單位的違法行為；
（五）會(huì )同有關(guān)機關(guān)指導民辦非企業(yè)單位的清算事宜。業(yè)務(wù)主管單位履行前款規定的職責，不得向民辦非企業(yè)單位收取費用。
第二十一條 民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)來(lái)源必須合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)。
民辦非企業(yè)單位開(kāi)展章程規定的活動(dòng)，按照國家有關(guān)規定取得的合法收入，必須用于章程規定的業(yè)務(wù)活動(dòng)。
民辦非企業(yè)單位接受捐贈、資助，必須符合章程規定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。民辦非企業(yè)單位應當向業(yè)務(wù)主管單位報告接受、使用捐贈、資助的有關(guān)情況，并應當將有關(guān)情況以適當方式向社會(huì )公布。
第二十二條 民辦非企業(yè)單位必須執行國家規定的財務(wù)管理制度，接受財政部門(mén)的監督；資產(chǎn)來(lái)源屬于國家資助或者社會(huì )捐贈、資助的，還應當接受審計機關(guān)的監督。
民辦非企業(yè)單位變更法定代表人或者負責人，登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應當組織對其進(jìn)行財務(wù)審計。
第二十三條民辦非企業(yè)單位應當于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報送上一年度的工作報告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審同意后，于5月31日前報送登記管理機關(guān)，接受年度檢查。工作報告內容包括：本民辦非企業(yè)單位遵守法律法規和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續的情況、按照章程開(kāi)展活動(dòng)的情況、人員和機構變動(dòng)的情況以及財務(wù)管理的情況。
對于依照本條例第十二條第二款的規定發(fā)給登記證書(shū)的民辦非企業(yè)單位，登記管理機關(guān)對其應當簡(jiǎn)化年度檢查的內容。
第五章 罰 則
第二十四條 民辦非企業(yè)單位在申請登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者業(yè)務(wù)主管單位撤銷(xiāo)批準的，由登記管理機關(guān)予以撤銷(xiāo)登記。
第二十五條 民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)予以警告，責令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節嚴重的，予以撤銷(xiāo)登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；
（二）超出其章程規定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；
（三）拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的；
（四）不按照規定辦理變更登記的；
（五）設立分支機構的；
（六）從事?tīng)I利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（七）侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；
（八）違反國家有關(guān)規定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。
前款規定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
第二十六條 民辦非企業(yè)單位的活動(dòng)違反其他法律、法規的，由有關(guān)國家機關(guān)依法處理；有關(guān)國家機關(guān)認為應當撤銷(xiāo)登記的，由登記管理機關(guān)撤銷(xiāo)登記。
第二十七條 未經(jīng)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，或者被撤銷(xiāo)登記的民辦非企業(yè)單位繼續以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機關(guān)予以取締，沒(méi)收非法財產(chǎn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。
第二十八條 民辦非企業(yè)單位被限期停止活動(dòng)的，由登記管理機關(guān)封存其登記證書(shū)、印章和財務(wù)憑證。
民辦非企業(yè)單位被撤銷(xiāo)登記的，由登記管理機關(guān)收繳登記證書(shū)和印章。
第二十九條 登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附 則
第三十條 民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)的式樣由國務(wù)院民政部門(mén)制定。
對民辦非企業(yè)單位進(jìn)行年度檢查不得收取費用。
第三十一條 本條例施行前已經(jīng)成立的民辦非企業(yè)單位，應當自本條例實(shí)施之日起1年內依照本條例有關(guān)規定申請登記。
第三十二條 本條例自發(fā)布之日起施行。
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