贛府發(fā)〔2014〕40號《江西省人民政府關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

江西省人民政府關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

贛府發(fā)〔2014〕40號

各市、縣（區）政府，省政府各部門(mén)：

為促進(jìn)我省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立和完善健康服務(wù)體系，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的健康服務(wù)需求，根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕40號）精神，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

堅持“以人為本、統籌推進(jìn)，政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)，深化改革、創(chuàng )新發(fā)展”的基本原則，在切實(shí)保障人民群眾基本醫療衛生服務(wù)需求的基礎上，轉變政府職能，加強政策引導，充分調動(dòng)社會(huì )力量的積極性和創(chuàng )造性，大力引入社會(huì )資本，著(zhù)力擴大供給、創(chuàng )新服務(wù)模式、提高消費能力，不斷滿(mǎn)足廣大人民群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求，為推動(dòng)江西發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起注入新的動(dòng)力。到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務(wù)業(yè)體系，健康服務(wù)業(yè)占GDP的比重明顯提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力提升醫療衛生服務(wù)能力。

進(jìn)一步完善醫療衛生服務(wù)體系。建立健全以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為骨干、村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)，調整優(yōu)化以社區衛生服務(wù)機構、大型綜合醫院、專(zhuān)科醫院為基礎和門(mén)診部、診所為補充的城市醫療衛生機構布局。到2020年，全省每千名常住人口擁有醫療機構床位數達到5張、執業(yè)(助理)醫師達到2名、護士達到3名，每萬(wàn)名常住人口擁有合格全科醫生2-3名。

加快形成多元辦醫格局。堅持公立醫療機構面向城鄉居民提供基本醫療服務(wù)的主導地位，每個(gè)行政村重點(diǎn)辦好1所標準化衛生室，每3-10萬(wàn)人口設置1所社區衛生服務(wù)中心，每個(gè)鄉鎮重點(diǎn)辦好1所衛生院，每個(gè)縣（市）重點(diǎn)辦好1-3所縣級醫院（含中醫醫院），每個(gè)設區市重點(diǎn)辦好2-３所綜合醫院、１所中醫醫院（含中西醫結合醫院）、1-2所專(zhuān)科醫院，省級重點(diǎn)辦好５-７所綜合醫院、２所中醫醫院、6所專(zhuān)科醫院。加快推進(jìn)公立醫院改革，提高公立醫療機構服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。推進(jìn)二級以上醫療機構檢驗對所有醫療機構開(kāi)放，醫療機構間檢查結果互認。推進(jìn)社會(huì )資本辦醫，鼓勵社會(huì )資本以出資新建、參與改制、托管、公辦民營(yíng)等多種形式投資發(fā)展醫療衛生服務(wù)業(yè)，大力支持社會(huì )資本舉辦非營(yíng)利性醫療機構、提供基本醫療衛生服務(wù)，加快形成以公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發(fā)展的多元辦醫格局。

發(fā)展專(zhuān)業(yè)、規范的護理服務(wù)。著(zhù)力穩定護理隊伍，落實(shí)國家護士配備標準，落實(shí)合同制護士與在編護士同工同酬，并做到同等享受法定假日、參加業(yè)務(wù)培訓。加強護理人員的繼續教育和崗位培訓，進(jìn)一步提高整體護理水平。強化臨床護理崗位責任管理，完善質(zhì)量評價(jià)與績(jì)效考核機制，職稱(chēng)評定、薪酬獎勵向艱苦崗位、臨床一線(xiàn)傾斜，側重臨床護理服務(wù)數量、質(zhì)量、患者滿(mǎn)意度及醫德醫風(fēng)等。鼓勵發(fā)展康復護理、老年護理、母嬰護理、家庭護理等適應不同人群需要的護理服務(wù)。

（二）促進(jìn)中醫藥創(chuàng )新發(fā)展。

提升中醫健康服務(wù)能力。充分發(fā)揮中醫醫療預防保健特色優(yōu)勢，推進(jìn)中醫“治未病”能力建設，為群眾提供養生保健、體質(zhì)辨識、中藥調護、保健品消費指導等多樣化服務(wù)。支持省中醫院建設成為輻射全省的中醫醫、教、研中心，力爭所有市級中醫醫院達到三級甲等中醫醫院水平，所有縣級中醫醫院（含中西醫結合醫院）達到二級甲等中醫醫院或以上水平，所有社區衛生服務(wù)機構、鄉鎮衛生院和70%以上的村衛生室具備中醫藥服務(wù)能力。推進(jìn)二級以上綜合醫院和專(zhuān)科醫院按照國家標準加強中醫臨床科室建設，并設置一定比例的中醫病床。

培育中醫藥品牌和服務(wù)機構。實(shí)施“名醫、名科、名院”工程，培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的中醫藥醫療保健機構、骨干企業(yè)和知名品牌。推進(jìn)名老中醫工作室、研究室建設，支持名老中醫著(zhù)書(shū)立說(shuō)、傳授學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗。培育發(fā)展特色優(yōu)勢明顯、臨床療效顯著(zhù)的重點(diǎn)專(zhuān)科。依托省中醫院、江西熱敏灸醫院，依法組建江西省中醫康復（熱敏灸）聯(lián)盟集團。遴選10個(gè)中醫優(yōu)勢病種區域，建立“區域協(xié)同中醫醫療保健服務(wù)中心”。支持江西中醫藥大學(xué)、江中集團創(chuàng )辦岐黃國醫外國政要體驗中心。扶持5-10個(gè)中醫治療優(yōu)勢病種的中藥新藥研發(fā)及傳統經(jīng)典方藥、名方驗方的二次開(kāi)發(fā)產(chǎn)品做大做強。扶持贛產(chǎn)道地藥材規范化種植，到2020年，種植面積達到100萬(wàn)畝。支持以中醫理論為指導，開(kāi)發(fā)藥膳、藥茶、藥浴、牙膏等保健食品和日化產(chǎn)品。支持有資質(zhì)的中醫師在養生保健機構提供保健咨詢(xún)和調理等服務(wù)。

（三）培育發(fā)展社區健康服務(wù)。

拓展社區衛生服務(wù)功能。大力提高社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院診治一般常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病和疾病預防等公共服務(wù)的能力，強化社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院雙向轉診中下轉的承接能力。依托社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院開(kāi)展全民健康體檢并建立健康檔案，開(kāi)展康復指導、健康咨詢(xún)、健康教育等，促進(jìn)以治療為主轉向預防、康復為主。

促進(jìn)社區健身服務(wù)。加強健身設施建設，所有市、縣（區）建有“全民健身活動(dòng)中心”，所有街道（鄉鎮）、社區（行政村）建有便捷、實(shí)用的體育健身設施。推進(jìn)輻射社區的濕地公園、體育公園等健身休閑設施建設，落實(shí)國家推動(dòng)體育場(chǎng)館、學(xué)校體育設施等向社會(huì )開(kāi)放的政策。支持和引導社會(huì )資本參與體育場(chǎng)館的建設和運營(yíng)管理。鼓勵發(fā)展多種形式的體育健身俱樂(lè )部以及運動(dòng)健身培訓、健身指導咨詢(xún)等服務(wù)。鼓勵各地根據自然、人文習俗傳承發(fā)展武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統民俗健身項目。

（四）加快建立健康養老服務(wù)體系。

推進(jìn)醫養融合發(fā)展。把健康理念充分融入養老服務(wù)中，通過(guò)醫療機構和養老機構、居家養老服務(wù)中心和老年人家庭之間的多方式結合，建立資源共享、優(yōu)勢互補的健康養老服務(wù)體系。支持醫療機構發(fā)展養老服務(wù)，有條件的二級以上綜合醫院應開(kāi)設老年病科，增加老年病床數量。鼓勵以城市二級醫院轉型、新建等多種方式積極發(fā)展康復醫院、老年病醫院、護理院、臨終關(guān)懷醫院等醫養結合型醫療機構。支持養老機構設置醫療機構，符合條件的納入基本醫療保險定點(diǎn)醫療機構范圍。推進(jìn)醫療機構與養老機構加強合作，建立健全醫療機構與養老機構之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機制，鼓勵開(kāi)通醫療機構與養老機構的預約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復護理。推動(dòng)二級以上醫院與老年病醫院、老年護理院、康復療養機構等之間的轉診與合作。探索醫療機構向養老機構派駐醫生、遠程會(huì )診等合作方式。

發(fā)展社區健康養老服務(wù)。鼓勵發(fā)展面向居民家庭特別是老年人家庭的簽約服務(wù)，將醫療、護理和康復等健康服務(wù)延伸至居民家庭。支持發(fā)展日間照料、全托、半托等多種形式的老年人護理照料服務(wù)，做好上門(mén)巡診等健康延伸服務(wù)。開(kāi)展健康養老示范社區試點(diǎn)，為社區老年人提供24小時(shí)健康服務(wù)和居家照護服務(wù)。

（五）推進(jìn)健康文化和旅游服務(wù)發(fā)展。

培育發(fā)展健康文化。大力傳播健康理念和健康知識，改變并優(yōu)化廣大人民群眾的健康觀(guān)念和健康行為方式。深入挖掘我省底蘊深厚的中醫藥文化和獨具特色的養生文化，進(jìn)一步豐富健康文化內涵。發(fā)展健康知識傳播機構，提升廣播、電視、出版、網(wǎng)絡(luò )以及移動(dòng)媒介制作傳播健康服務(wù)的水平，擴大各類(lèi)活動(dòng)、會(huì )展傳播健康文化的影響力。依托廬山杏林作為中醫杏林文化發(fā)源地的優(yōu)勢，努力將“廬山杏林論壇”打造成國家級的中醫藥文化論壇。依托“中國藥都”品牌優(yōu)勢，支持樟樹(shù)市承辦世界傳統醫學(xué)高峰論壇。支持建昌幫藥業(yè)傳統中藥炮制技藝申報國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。支持樟樹(shù)中藥炮制技藝保護單位申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地。

提升健康旅游水平。加強旅游景區與醫療機構、醫學(xué)教研機構、療養機構之間的緊密合作，促進(jìn)健康旅游發(fā)展。挖掘深厚的養生文化底蘊，利用溫泉、中藥等特色資源，在龍虎山、明月山、樟樹(shù)等地打造健康養生旅游基地。依托森林氧吧、差異性氣候等資源稟賦，在井岡山、廬山、三清山、龍虎山、婺源等地打造健康旅游目的地。支持符合條件的景區開(kāi)發(fā)登山、攀巖、步行、騎行等健身旅游項目。

（六）支持發(fā)展健康保險。

豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品。鼓勵商業(yè)保險公司發(fā)展與基本醫療保險相銜接的商業(yè)健康保險，為城鄉居民提供多樣化、多層次、規范化的產(chǎn)品和服務(wù)。全面推進(jìn)商業(yè)保險公司承辦城鄉居民大病保險服務(wù)，加快實(shí)現市級統籌和全省覆蓋。支持商業(yè)保險公司開(kāi)發(fā)長(cháng)期護理商業(yè)保險以及與健康管理、養老服務(wù)相關(guān)的商業(yè)健康保險產(chǎn)品。推行醫療責任保險、醫療意外險等多種形式的醫療執業(yè)保險。引導和鼓勵醫療衛生、養老、體育健身等健康服務(wù)業(yè)機構投保綜合責任保險。鼓勵以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構開(kāi)展各類(lèi)養老、醫療保險經(jīng)辦服務(wù)。

充分發(fā)揮健康保險服務(wù)功能。建立商業(yè)保險公司與醫療、體檢、護理等機構的合作機制，發(fā)揮其在醫療行為監督、醫療費用控制等方面的積極作用，促進(jìn)醫療服務(wù)行為規范化。鼓勵商業(yè)保險公司為參保人員提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結合的疾病預防、健康維護、慢性病管理等健康管理服務(wù)。全面推進(jìn)基本醫保、大病醫保“一站式”即時(shí)結算服務(wù)，促進(jìn)保險服務(wù)行為便利化。

（七）提升健康服務(wù)業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)水平。

做強做優(yōu)生物醫藥產(chǎn)業(yè)。突出特色，扶強扶優(yōu)，進(jìn)一步提高我省生物醫藥產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有率和競爭力，力爭到2020年，全省生物醫藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破3500億元。支持省內重點(diǎn)優(yōu)強企業(yè)兼并收購，與跨國醫藥集團以及國內有產(chǎn)品、有技術(shù)、有市場(chǎng)的企業(yè)合作，促進(jìn)企業(yè)向國際化、集約化、多元化、現代化、規?；较虬l(fā)展。引導醫藥企業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地集中，進(jìn)一步培育壯大小藍、袁州、樟樹(shù)醫藥產(chǎn)業(yè)集群和進(jìn)賢醫療器械產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)新增基本藥物目錄遴選工作，重點(diǎn)解決好本省優(yōu)勢品種進(jìn)入本省基本藥物增補目錄。積極發(fā)展電子醫藥商務(wù)，大力培育大型藥品流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)，構建醫藥物流網(wǎng)絡(luò )。支持創(chuàng )新藥物、醫療器械、新型醫藥材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，扶持江西中醫藥大學(xué)、省中醫藥研究院、省藥物研究所等科研院所，加快中藥免煎顆粒、中藥標準提取物等關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。支持老年人、殘疾人專(zhuān)用保健用品、康復輔助器材的研發(fā)和生產(chǎn)。支持到期專(zhuān)利藥品仿制。

大力發(fā)展第三方服務(wù)。支持發(fā)展第三方的醫療服務(wù)評價(jià)、健康管理服務(wù)評價(jià)以及健康市場(chǎng)調查和咨詢(xún)服務(wù)。發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的醫藥科技成果轉化服務(wù)和專(zhuān)利信息服務(wù)。鼓勵醫療機構、科研院所開(kāi)展藥學(xué)研究、臨床試驗等生物醫藥研發(fā)服務(wù)外包。公平對待社會(huì )力量提供臨床、病理、食品、藥品和化妝品等檢測服務(wù)。引導發(fā)展專(zhuān)業(yè)的醫學(xué)檢驗中心和影像中心。

三、政策措施

（一）放寬市場(chǎng)準入。

凡是法律法規沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域依法平等向社會(huì )資本開(kāi)放。各地各部門(mén)要進(jìn)一步規范、公開(kāi)醫療機構設立的基本標準，優(yōu)化審批程序，嚴控審批時(shí)限，下放審批權限。對連鎖經(jīng)營(yíng)的健康服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統一辦理工商注冊登記手續。切實(shí)落實(shí)非公立醫療機構和公立醫療機構在市場(chǎng)準入、醫療保險定點(diǎn)、重點(diǎn)專(zhuān)科建設、職稱(chēng)評定、學(xué)術(shù)地位、等級評審、技術(shù)準入、運行監管等方面享受同等對待政策。進(jìn)一步放寬對營(yíng)利性醫院的數量、規模、布局以及大型醫用設備配置的限制。

（二）加強規劃布局和用地保障。

注重規劃引領(lǐng)。各地要將發(fā)展健康服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和年度計劃，統籌健康服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要將醫療衛生、文化體育、養老等健康服務(wù)設施的布局和建設納入土地利用總體規劃和城鄉規劃。新建城區要按15分鐘健身圈的輻射范圍，結合城市公園、綠地、綠道建設就近布局居民健身活動(dòng)場(chǎng)地，要按規模適宜、位置相鄰布局醫療衛生和養老服務(wù)設施。新建居住區和社區要按相關(guān)標準配套建設醫療衛生、文化體育、養老等健康服務(wù)業(yè)設施，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。已建成居住區無(wú)健康服務(wù)設施的，或現有設施未達到標準的，要通過(guò)改造等形式予以完善。

保障用地需求。各地要保障健康服務(wù)設施的用地需求。新建健康服務(wù)業(yè)設施項目，符合省重大項目用地管理規定的,列入省重大項目調度會(huì )調度,優(yōu)先安排省預留新增建設用地計劃指標。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權人可暫不變更。連續經(jīng)營(yíng)1年以上、符合劃撥用地目錄的健康服務(wù)業(yè)項目，可按劃撥土地辦理用地手續；不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續。鼓勵以租賃或先租后讓的方式取得土地使用權。社會(huì )資本舉辦的非營(yíng)利性養老服務(wù)機構，經(jīng)養老主管部門(mén)同意變更為營(yíng)利性的，其原以劃撥方式取得的用地，報經(jīng)市、縣級政府批準后，可以辦理協(xié)議出讓(租賃)土地手續，補繳土地出讓金(租金)，但法律法規規章和原《國有建設用地劃撥決定書(shū)》明確應當收回劃撥建設用地使用權的除外。

（三）落實(shí)稅收價(jià)格政策。

切實(shí)落實(shí)現行健康服務(wù)業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的醫藥企業(yè)，依法享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)、個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì )團體或者縣級以上政府及其部門(mén)向非營(yíng)利性醫療機構的捐贈，按照稅法及相關(guān)稅收政策的規定在稅前扣除。企業(yè)根據國家有關(guān)政策規定為其員工支付的補充醫療保險費，按稅收政策規定在企業(yè)所得稅稅前扣除。

發(fā)揮價(jià)格在促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用。各地要清理和取消對健康服務(wù)機構不合法、不合理的行政事業(yè)性收費項目，對非營(yíng)利性健康服務(wù)機構建設免予征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營(yíng)利性健康服務(wù)機構建設減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費。落實(shí)非公立醫療機構醫療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)和非公立醫療機構用水、用電、用氣與公立醫療機構同價(jià)政策。醫養結合型養老服務(wù)機構用電、用水、用氣與居民用戶(hù)實(shí)行同價(jià)。放開(kāi)省管非處方藥品價(jià)格。取消低價(jià)藥品最高零售價(jià)。適當降低設備檢查等價(jià)格，相應提高診療、護理、手術(shù)和中醫服務(wù)等項目?jì)r(jià)格，更好地體現醫護人員技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值。

（四）完善投融資政策。

加大公共財政投入。各級政府要將健康服務(wù)業(yè)納入服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金支持范圍并加大支持力度。符合條件、提供基本醫療衛生服務(wù)的非公立醫療機構的專(zhuān)科建設、設備購置、人才隊伍建設納入財政專(zhuān)項資金支持范圍。符合條件的民辦養老服務(wù)機構設施建設給予一次性獎補。完善政府投資補助政策，通過(guò)公辦民營(yíng)、民辦公助等方式，支持社會(huì )資本舉辦非營(yíng)利性健康服務(wù)機構。建立健全政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)機制，由政府負責保障的健康服務(wù)類(lèi)公共產(chǎn)品可通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式提供，逐步增加政府購買(mǎi)的類(lèi)別和數量。

完善融資機制。鼓勵金融機構創(chuàng )新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大信貸支持力度。各級政府出資建設的擔保機構要積極為健康服務(wù)業(yè)機構提供貸款擔保服務(wù)。支持符合條件的健康服務(wù)企業(yè)通過(guò)供應鏈融資、訂單融資、發(fā)行債券、上市融資等方式，多渠道籌集資金。支持采取股份制、股份合作制等形式，推廣運用政府和社會(huì )資本合作模式，建設健康服務(wù)設施。支持健康服務(wù)業(yè)機構有效利用境外直接投資、國際組織和外國政府優(yōu)惠貸款、國際商業(yè)貸款。引導、推動(dòng)設立由財政性資金和社會(huì )資本共同籌資的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展基金。

（五）健全人力資源保障機制。

加大人才培養和職業(yè)培訓力度。制定與我省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需求相適應的人才培養和職業(yè)教育規劃。支持有條件的省內院校開(kāi)設健康服務(wù)業(yè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展學(xué)歷教育、繼續教育和職業(yè)培訓，培養醫療設備、新型材料、醫藥等高端研發(fā)、管理人才和職業(yè)經(jīng)理人，培養護士、養老護理員、藥劑師、營(yíng)養師、育嬰師、保健按摩師、康復治療師、健康管理師、健身教練、社會(huì )體育指導員等從業(yè)人員。加強基層公共衛生專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，推行定向培養公共衛生專(zhuān)業(yè)學(xué)生計劃。符合條件的健康服務(wù)業(yè)從業(yè)人員納入職業(yè)培訓范圍，并按規定給予職業(yè)培訓補貼。

促進(jìn)人才流動(dòng)。深化公立健康服務(wù)機構人事制度改革，推動(dòng)從業(yè)人員保障社會(huì )化管理，逐步變身份管理為崗位管理。加快推進(jìn)規范的醫師多點(diǎn)執業(yè)。建立公立醫療機構與非公立醫療機構在技術(shù)和人才等方面的合作機制，對非公立醫療機構的人才培養、培訓和進(jìn)修等給予支持。在養老機構服務(wù)的具有執業(yè)資格的醫護人員，在職稱(chēng)評定、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓和繼續醫學(xué)教育等方面，享有與醫療機構醫護人員同等待遇。吸引高層次醫療衛生人才來(lái)我省服務(wù)，對引進(jìn)的高層次醫療衛生人才，納入我省各類(lèi)引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才范圍，按相關(guān)政策予以資助。

（六）推進(jìn)健康服務(wù)信息化。

加強醫療衛生機構的信息管理系統建設，進(jìn)一步完善網(wǎng)上預約掛號、在線(xiàn)咨詢(xún)、交流互動(dòng)等健康服務(wù)。充分利用全省基層醫療衛生機構管理信息系統，建立醫療保障、醫療服務(wù)、健康管理等信息共享機制。建立以遠程影像診斷、遠程會(huì )診、遠程監護指導、遠程手術(shù)指導、遠程教育等為主要內容的覆蓋各級醫院和街道（鄉鎮）醫療機構的遠程醫療。加快建立全省統一的電子健康檔案、電子病歷。加快建立公開(kāi)透明、規范運作、平等競爭的藥品和醫療器械電子商務(wù)平臺。升級全省“醫療保險卡”，實(shí)現全省醫療衛生機構“醫療保險卡”就醫“一卡通”。

（七）引導和保障健康消費。

大力倡導科學(xué)的健康消費理念，引導健康消費從治病向保健預防、鍛煉身體轉變。加強城鄉健康服務(wù)設施建設，健全健康消費制度體系，創(chuàng )造良好健康消費環(huán)境。進(jìn)一步完善醫療衛生服務(wù)體系、基本醫療保險制度和救助制度。完善引導參保人員利用基層醫療服務(wù)、康復醫療服務(wù)的措施。鼓勵各地結合實(shí)際探索對經(jīng)濟困難的高齡、獨居、失能老年人補貼等直接補助群眾健康消費的具體形式。支持南昌、九江、贛州市開(kāi)展工傷預防、補償、康復相結合的工傷保險制度體系建設試點(diǎn)，不斷增強城鄉居民健康消費能力。

（八）強化行業(yè)監管。

完善監督管理機制，加強工商、食品藥品監管、衛生計生、保險等行政主管部門(mén)的聯(lián)合監管和執法，強化服務(wù)質(zhì)量監管和日常監管，嚴肅查處違法經(jīng)營(yíng)行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )在行業(yè)發(fā)展、標準制訂以及從業(yè)人員執業(yè)行為規范等方面的作用。建立健全健康服務(wù)業(yè)不良執業(yè)記錄制度、失信懲戒以及強制退出機制，將健康服務(wù)機構及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營(yíng)和執業(yè)情況納入統一信用信息平臺。

各地各部門(mén)要把發(fā)展健康服務(wù)業(yè)放在重要位置，加強溝通協(xié)調，密切協(xié)作配合，形成工作合力。各有關(guān)部門(mén)要根據本意見(jiàn)提出的要求，各負其責，扎實(shí)抓好各項任務(wù)措施的落實(shí)。省發(fā)改委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查和跟蹤分析，重大情況和問(wèn)題及時(shí)向省政府報告。省政府將適時(shí)組織專(zhuān)項檢查。

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本文關(guān)鍵詞： 贛府發(fā)〔2014〕40號, 江西省, 健康服務(wù)業(yè), 發(fā)展, 實(shí)施意見(jiàn)