國市監企注〔2018〕132號《市場(chǎng)監管總局關(guān)于做好首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )保障工作的通知》

市場(chǎng)監管總局關(guān)于做好首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )保障工作的通知



國市監企注〔2018〕132號

上海市工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監督局、食品藥品監督管理局：

舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“進(jìn)口博覽會(huì )”），是以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼新一輪高水平對外開(kāi)放作出的一項重大決策，是我國主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)的重大舉措。為充分發(fā)揮市場(chǎng)監管職能，切實(shí)做好進(jìn)口博覽會(huì )籌備保障工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、切實(shí)做好首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )參展商品展中銷(xiāo)售的各項工作

（一）明確責任主體，強化消費者權益保護。

參展企業(yè)在所屬?lài)仨毦哂泻戏ǖ慕?jīng)營(yíng)資格，其在展會(huì )期間銷(xiāo)售商品，海關(guān)商檢通過(guò)后即可進(jìn)行銷(xiāo)售，其銷(xiāo)售行為應當符合我國法律、法規等的規定。涉及許可證件管理的，應當在銷(xiāo)售前辦理相關(guān)許可證件，否則，不允許現場(chǎng)銷(xiāo)售。為便于消費維權，保障消費者合法權益，參展企業(yè)在展中銷(xiāo)售時(shí)，需向消費者出示消費憑證：一是參展企業(yè)在國內有法定機構的，并且國內法定機構承諾承擔售后責任，由國內法定機構出具銷(xiāo)售憑證給消費者；二是參展企業(yè)委托第三方中介機構進(jìn)行銷(xiāo)售的，由中介機構作為銷(xiāo)售主體，開(kāi)具發(fā)票并承擔售后責任；三是參展企業(yè)不采用前兩種方式進(jìn)行銷(xiāo)售的，由中國國際進(jìn)口博覽局協(xié)助向消費者提供銷(xiāo)售憑證。進(jìn)口博覽會(huì )期間，消費者可以通過(guò)商品現場(chǎng)溯源追究責任。進(jìn)口博覽會(huì )后，消費者可以根據《消費者權益保護法》第四十三條的規定，向銷(xiāo)售者或者服務(wù)者要求賠償，也可以向展銷(xiāo)會(huì )的舉辦者要求賠償。上海市工商行政管理局負責落實(shí)消費者投訴服務(wù)中心駐場(chǎng)設點(diǎn)工作，開(kāi)通雙語(yǔ)服務(wù)崗，提供現場(chǎng)服務(wù)，努力實(shí)現消費爭議第一時(shí)間處理，現場(chǎng)解決消費糾紛。

（二）建立信息共享常態(tài)化工作協(xié)調機制，協(xié)助做好采購商信息校驗工作。

市場(chǎng)監管總局充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統作用，支持進(jìn)口博覽會(huì )采購商企業(yè)信息審核等籌備工作，積極為進(jìn)口博覽會(huì )供應商審慎管理提供企業(yè)注冊經(jīng)營(yíng)數據支持。協(xié)助中國國際進(jìn)口博覽局通過(guò)國家企業(yè)信息公示系統提供的企業(yè)信息比對功能，批量查詢(xún)企業(yè)是否注冊、是否列入經(jīng)營(yíng)異常名錄等信用狀況。

（三）做好特殊食品銷(xiāo)售保障工作，保障食品安全。

借鑒《關(guān)于上海世博會(huì )進(jìn)口保健食品化妝品行政許可有關(guān)事宜的公告》（2010年第30號）的做法，市場(chǎng)監管總局委托上海市食品藥品監督管理局對展區內銷(xiāo)售的進(jìn)口保健食品和進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方行使注冊審批權并免于境外現場(chǎng)核查。根據參展企業(yè)申請，由上海市食品藥品監督管理局組織專(zhuān)家進(jìn)行審評審批，審核通過(guò)后發(fā)放臨時(shí)許可批件（臨時(shí)許可批件僅限于展會(huì )期間及展區內使用），同時(shí)上海市食品藥品監督管理局要加強對上述注冊產(chǎn)品的監督管理。根據商務(wù)部跨境電商管理相關(guān)規定，對參展進(jìn)口特殊食品按照個(gè)人物品進(jìn)行管理，消費者在現場(chǎng)可以通過(guò)跨境電商平臺下單購買(mǎi)，但不允許現場(chǎng)提貨、交易及試吃，商品安全性風(fēng)險按照跨境電商有關(guān)規定執行。

（四）做好CCC認證監管工作，保障消費者人身安全。

一是做好分類(lèi)監管。1.對于已獲得CCC認證的進(jìn)口產(chǎn)品，憑認證證書(shū)，在口岸直接辦理報檢和入境驗證手續。2.對于未獲得CCC認證，參展后不予銷(xiāo)售的進(jìn)口產(chǎn)品。如符合免予辦理強制性產(chǎn)品認證條件的，可簡(jiǎn)化相關(guān)審核流程，由博覽會(huì )的主辦方（或承辦方）提出申請，地方認證監管部門(mén)批量辦理并簽發(fā)免予辦理強制性產(chǎn)品認證證明文件。博覽會(huì )結束后，相關(guān)產(chǎn)品應予退運或銷(xiāo)毀。3.對于未獲得CCC認證，參展后用于銷(xiāo)售的進(jìn)口產(chǎn)品采取分類(lèi)處理的方式：對于未獲得強制性產(chǎn)品認證的進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品，由中國國際進(jìn)口博覽局提出申請，有關(guān)認證機構批量辦理汽車(chē)產(chǎn)品單車(chē)認證手續，對于能夠符合（或整改后符合）我國有關(guān)標準和技術(shù)規范的強制性要求的，簽發(fā)強制性產(chǎn)品認證單車(chē)認證證書(shū)。對于未獲得強制性產(chǎn)品認證的進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品（包括但不限于家電、玩具、燈具等），由中國國際進(jìn)口博覽局提出申請，地方認證監管部門(mén)批量辦理特殊檢測處理程序，對于能夠符合（或整改后符合）我國有關(guān)標準和技術(shù)規范的強制性要求的，簽發(fā)相關(guān)證明文件。

二是明確工作程序。上海市質(zhì)量技術(shù)監督局負責協(xié)調中國國際進(jìn)口博覽局梳理并建立展銷(xiāo)產(chǎn)品的貨物類(lèi)別清單（含有產(chǎn)品名稱(chēng)、照片和簡(jiǎn)要說(shuō)明書(shū)等信息），并區分出僅用于展示或用于銷(xiāo)售的用途。由中國國際進(jìn)口博覽局提前將展銷(xiāo)產(chǎn)品的HS編碼及上述相關(guān)信息提供給上海市質(zhì)量技術(shù)監督局，上海市質(zhì)量技術(shù)監督局組織中國質(zhì)量認證中心上海分中心的技術(shù)專(zhuān)家，對涉及CCC認證監管的產(chǎn)品進(jìn)行初步篩查和判別。展銷(xiāo)貨物進(jìn)口后，上海市質(zhì)量技術(shù)監督局組織中國質(zhì)量認證中心上海分中心的技術(shù)專(zhuān)家，對參展的涉及CCC認證監管的展銷(xiāo)貨物進(jìn)行現場(chǎng)確認，確定涉及CCC認證監管的產(chǎn)品范圍和數量。上海市質(zhì)量技術(shù)監督局負責對展銷(xiāo)貨物的CCC認證市場(chǎng)監管工作。根據監管對象的產(chǎn)品范圍和數量制定有關(guān)的監管工作方案，并實(shí)施進(jìn)場(chǎng)監管。對用于展示或銷(xiāo)售的CCC認證目錄內產(chǎn)品，要確認其相應的證明性文件。

二、切實(shí)做好首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )的各項保障工作

（一）加強周邊環(huán)境市場(chǎng)監管，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

一是暢通消費維權渠道。要充分利用好12315、12345、12365等熱線(xiàn)及全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺，提高進(jìn)口博覽會(huì )期間消費咨詢(xún)、投訴和舉報的響應速度和處理效率，督促企業(yè)落實(shí)消費維權主體責任，落實(shí)進(jìn)口博覽會(huì )相關(guān)投訴快速處理機制。嚴厲打擊進(jìn)口博覽會(huì )期間涉及欺客宰客、欺詐消費者等違法行為。二是依法維護公平競爭秩序。上海市工商行政管理局要開(kāi)展違法違規經(jīng)營(yíng)綜合治理。集中查處不正當競爭違法行為，對經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)詆毀和互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭、商業(yè)賄賂、不正當有獎銷(xiāo)售等違法行為開(kāi)展重點(diǎn)整治，依法查處冒用進(jìn)口博覽會(huì )名義開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)的行為，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。三是加大廣告監管執法力度。上海市工商行政管理局要維護廣告宣傳的正確導向，加大廣告監管執法力度，加強廣告監測，及時(shí)依法查處涉及“中國國際進(jìn)口博覽會(huì )”的虛假違法廣告，維護良好的廣告市場(chǎng)秩序。

（二）制定進(jìn)口博覽會(huì )食品安全保障方案，做好對國家會(huì )展中心場(chǎng)館內餐飲單位開(kāi)展食品安全評估工作。

上海市食品藥品監督管理局要制定進(jìn)口博覽會(huì )食品安全保障方案，明確進(jìn)口博覽會(huì )食品安全的保障目標、范圍、主要任務(wù)、任務(wù)要求、保障組織機構、職責分工和時(shí)間節點(diǎn)。對會(huì )展場(chǎng)館、接待酒店、宴會(huì )酒店、展館及住宿酒店周邊和社會(huì )面食品安全防控提出明確要求。對國家會(huì )展中心場(chǎng)館內的72家餐飲單位開(kāi)展食品安全評估，及時(shí)提出問(wèn)題，督促整改到位。

（三）切實(shí)做好特種設備安全保障，確保博覽會(huì )期間特種設備的安全運行。

上海市質(zhì)量技術(shù)監督局要督促有關(guān)單位切實(shí)落實(shí)特種設備安全主體責任，加強博覽會(huì )期間的特種設備安全管理，認真防范安全風(fēng)險、整改安全隱患，開(kāi)展有針對性的應急演練；督促博覽會(huì )場(chǎng)館等重點(diǎn)單位制定特種設備安全保障方案，落實(shí)保障措施和值守人員，協(xié)調開(kāi)展特種設備保障性檢驗，對重點(diǎn)地區和單位組織現場(chǎng)監督檢查，確保博覽會(huì )期間特種設備安全運行。

（四）做好配套論壇服務(wù)保障工作，有效擴大宣傳聲勢和輿論影響。

進(jìn)口博覽會(huì )期間，市場(chǎng)監管總局將舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì )配套活動(dòng)。為保障配套活動(dòng)順利開(kāi)展，請根據市場(chǎng)監管總局要求，加強與進(jìn)口博覽局對接，協(xié)助邀請有關(guān)部門(mén)和人員參會(huì )，積極做好相關(guān)服務(wù)保障工作，確保論壇成功舉辦、取得實(shí)效。

以上各項舉措及其他保障措施，請在上海市委、市政府的領(lǐng)導下，在中國國際進(jìn)口博覽局的協(xié)調下，認真落實(shí)，切實(shí)做好首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )的籌備工作。未盡事項，請與市場(chǎng)監管總局相關(guān)業(yè)務(wù)司局溝通解決。


 

市場(chǎng)監管總局

2018年8月14日

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