工信部運行函〔2018〕275號《工業(yè)和信息化部關(guān)于組織開(kāi)展降低一般工商業(yè)電價(jià)政策落實(shí)情況第三方評估工作的通知》

工業(yè)和信息化部關(guān)于組織開(kāi)展降低一般工商業(yè)電價(jià)政策落實(shí)情況第三方評估工作的通知



工信部運行函〔2018〕275號

各省、自治區、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內蒙古電力（集團）公司：

為貫徹落實(shí)2018年4月4日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議關(guān)于“確保一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%，降價(jià)效果要組織第三方評估”的工作部署，經(jīng)國務(wù)院同意，我部組織中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、華北電力大學(xué)等單位組成第三方評估工作組，對全國降低一般工商業(yè)電價(jià)政策的落實(shí)情況開(kāi)展第三方評估工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

針對2018年中央和地方出臺的降低一般工商業(yè)電價(jià)政策措施落實(shí)情況以及用戶(hù)端對政策措施落實(shí)情況的獲得感，組織開(kāi)展第三方評估，對照“全國一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的預期效果，分析政策實(shí)際成效，提出措施建議。

二、評估對象

評估對象為執行一般工商業(yè)電價(jià)的用戶(hù)，主要分為兩類(lèi)：一是與電網(wǎng)企業(yè)有合同關(guān)系的電網(wǎng)結算用戶(hù)；二是地方產(chǎn)業(yè)園區內的企業(yè)、商業(yè)樓宇和綜合體內的商戶(hù)等非電網(wǎng)結算用戶(hù)。

三、評估內容

以一般工商業(yè)用戶(hù)的度電均價(jià)（電費/電量）為基準，結合物價(jià)部門(mén)出臺的降價(jià)措施，對政策措施出臺前后數據進(jìn)行對比，評估用戶(hù)對政策措施落實(shí)情況的獲得感；同時(shí)，分析各項政策措施的降價(jià)幅度和減費金額，并與全國各項政策的預期目標進(jìn)行對比，評估最終政策成效。

評估的降價(jià)政策措施主要包括：落實(shí)已出臺的電網(wǎng)清費政策、推進(jìn)區域電網(wǎng)和跨省跨區專(zhuān)項輸電價(jià)格改革、進(jìn)一步規范和降低電網(wǎng)環(huán)節費用、臨時(shí)性降低輸配電價(jià)、降低電網(wǎng)環(huán)節增值稅率和增值稅留抵返還、擴大跨省跨區電力交易規模、進(jìn)一步降低國家重大水利工程建設基金征收標準、督促自備電廠(chǎng)承擔電價(jià)交叉補貼等。

四、評估方式

（一）請各?。▍^、市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)，按照《地方自評估工作指引》（見(jiàn)附件1）要求，通過(guò)用戶(hù)抽樣調查、“解剖麻雀”、電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助調查等方式，組織完成對本地區降低一般工商業(yè)電價(jià)政策措施落實(shí)情況自評估工作，形成正式書(shū)面評估報告，經(jīng)?。▍^、市）人民政府同意后，于2019年1月15日前報第三方評估工作組。

（二）請各電網(wǎng)企業(yè)按照《電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助調查工作指引》（見(jiàn)附件2）要求，于每月15日前向第三方評估工作組報送電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)一般工商業(yè)降價(jià)措施情況調查表；2019年1月15日前就電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)國家降低電價(jià)政策措施情況，形成書(shū)面報告報第三方評估工作組；指導各省級電網(wǎng)企業(yè)配合地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)，做好自評估相關(guān)工作。

（三）組織開(kāi)展全國用戶(hù)抽樣調查。請各?。▍^、市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)根據《抽樣調查指引》（見(jiàn)附件3）要求，按照不低于本地區一般工商業(yè)用戶(hù)0.03%的抽樣比例等原則選取樣本，開(kāi)展抽樣調查工作，組織樣本企業(yè)于2018年12月底前完成在線(xiàn)填報工作；梳理匯總本地區抽樣調查結果，評估本地區用戶(hù)對降電價(jià)政策措施落實(shí)情況的獲得感。第三方評估工作組負責梳理匯總形成全國抽樣調查結果。

（四）開(kāi)展“解剖麻雀”和專(zhuān)題研究。第三方評估工作組將結合地方自評估工作，針對“轉供加價(jià)”等企業(yè)反映突出的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究，同時(shí)選擇不同地區、不同類(lèi)型用戶(hù)“解剖麻雀”，形成典型案例材料。

五、有關(guān)要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導。各?。▍^、市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)要及時(shí)向地方人民政府匯報，爭取工作支持。要加強組織協(xié)調，組成自評估工作組，做好人員和經(jīng)費等保障工作。

（二）結合實(shí)際，精心設計。各?。▍^、市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)要在摸清底數的基礎上，結合全國評估方案要求和本地區（企業(yè)）實(shí)際，有針對性地完善和細化方案，確保各項工作具有操作性和實(shí)效性。要結合實(shí)際開(kāi)展自查，及時(shí)回應一般工商業(yè)用戶(hù)訴求，增強用戶(hù)的政策獲得感。

（三）加強配合，形成合力。各?。▍^、市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)要發(fā)揮減輕企業(yè)負擔工作機制作用，加強與本地區物價(jià)、能源等有關(guān)部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)的工作協(xié)調，形成工作合力。對于工作過(guò)程中發(fā)現的有關(guān)情況和問(wèn)題，要及時(shí)反饋第三方評估工作組。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

王馨藝  010-66013568  13911313240

柴曉軍  010-63253506  13811976191

郵箱：chaixiaojun@cec.org.cn



附件：【官網(wǎng)下載】

1.地方自評估工作指引

2.電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助調查工作指引

3.抽樣調查指引


 

工業(yè)和信息化部

2018年8月12日

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