《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及附件（全文）

海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議

序  言

海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì )與財團法人海峽交流基金會(huì )遵循平等互惠、循序漸進(jìn)的原則，達成加強海峽兩岸經(jīng)貿關(guān)系的意愿；

雙方同意，本著(zhù)世界貿易組織（WTO）基本原則，考慮雙方的經(jīng)濟條件，逐步減少或消除彼此間的貿易和投資障礙，創(chuàng )造公平的貿易與投資環(huán)境；通過(guò)簽署《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本協(xié)議），進(jìn)一步增進(jìn)雙方的貿易與投資關(guān)系，建立有利于兩岸經(jīng)濟繁榮與發(fā)展的合作機制；

經(jīng)協(xié)商，達成協(xié)議如下：
 

第一章  總則
 

第一條  目標

本協(xié)議目標為：

一、加強和增進(jìn)雙方之間的經(jīng)濟、貿易和投資合作。

二、促進(jìn)雙方貨物和服務(wù)貿易進(jìn)一步自由化，逐步建立公平、透明、便利的投資及其保障機制。

三、擴大經(jīng)濟合作領(lǐng)域，建立合作機制。

第二條  合作措施

雙方同意，考慮雙方的經(jīng)濟條件，采取包括但不限于以下措施，加強海峽兩岸的經(jīng)濟交流與合作：

一、逐步減少或消除雙方之間實(shí)質(zhì)多數貨物貿易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。

二、逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門(mén)的服務(wù)貿易限制性措施。

三、提供投資保護，促進(jìn)雙向投資。

四、促進(jìn)貿易投資便利化和產(chǎn)業(yè)交流與合作。
  

第二章  貿易與投資
 

第三條  貨物貿易

一、雙方同意，在本協(xié)議第七條規定的“貨物貿易早期收獲”基礎上，不遲于本協(xié)議生效后六個(gè)月內就貨物貿易協(xié)議展開(kāi)磋商，并盡速完成。

二、貨物貿易協(xié)議磋商內容包括但不限于：

（一）關(guān)稅減讓或消除模式；

（二）原產(chǎn)地規則；

（三）海關(guān)程序；

（四）非關(guān)稅措施，包括但不限于技術(shù)性貿易壁壘（TBT）、衛生與植物衛生措施（SPS）；

（五）貿易救濟措施，包括世界貿易組織《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿易總協(xié)定第六條的協(xié)定》、《補貼與反補貼措施協(xié)定》、《保障措施協(xié)定》規定的措施及適用于雙方之間貨物貿易的雙方保障措施。

三、依據本條納入貨物貿易協(xié)議的產(chǎn)品應分為立即實(shí)現零關(guān)稅產(chǎn)品、分階段降稅產(chǎn)品、例外或其他產(chǎn)品三類(lèi)。

四、任何一方均可在貨物貿易協(xié)議規定的關(guān)稅減讓承諾的基礎上自主加速實(shí)施降稅。

第四條  服務(wù)貿易

一、雙方同意，在第八條規定的“服務(wù)貿易早期收獲”基礎上，不遲于本協(xié)議生效后六個(gè)月內就服務(wù)貿易協(xié)議展開(kāi)磋商，并盡速完成。

二、服務(wù)貿易協(xié)議的磋商應致力于：

（一）逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門(mén)的服務(wù)貿易限制性措施；

（二）繼續擴展服務(wù)貿易的廣度與深度；

（三）增進(jìn)雙方在服務(wù)貿易領(lǐng)域的合作。

三、任何一方均可在服務(wù)貿易協(xié)議規定的開(kāi)放承諾的基礎上自主加速開(kāi)放或消除限制性措施。

第五條  投資

一、雙方同意，在本協(xié)議生效后六個(gè)月內，針對本條第二款所述事項展開(kāi)磋商，并盡速達成協(xié)議。

二、該協(xié)議包括但不限于以下事項：

（一）建立投資保障機制；

（二）提高投資相關(guān)規定的透明度；

（三）逐步減少雙方相互投資的限制；

（四）促進(jìn)投資便利化。
 

第三章  經(jīng)濟合作
 

第六條  經(jīng)濟合作

一、為強化并擴大本協(xié)議的效益，雙方同意，加強包括但不限于以下合作：
 
（一）知識產(chǎn)權保護與合作；

（二）金融合作；

（三）貿易促進(jìn)及貿易便利化；

（四）海關(guān)合作；

（五）電子商務(wù)合作；

（六）研究雙方產(chǎn)業(yè)合作布局和重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)雙方重大項目合作，協(xié)調解決雙方產(chǎn)業(yè)合作中出現的問(wèn)題；

（七）推動(dòng)雙方中小企業(yè)合作，提升中小企業(yè)競爭力；
 
（八）推動(dòng)雙方經(jīng)貿社團互設辦事機構。

二、雙方應盡速針對本條合作事項的具體計劃與內容展開(kāi)協(xié)商。
 

第四章  早期收獲
 

第七條  貨物貿易早期收獲

一、為加速實(shí)現本協(xié)議目標，雙方同意對附件一所列產(chǎn)品實(shí)施早期收獲計劃，早期收獲計劃將于本協(xié)議生效后六個(gè)月內開(kāi)始實(shí)施。

二、貨物貿易早期收獲計劃的實(shí)施應遵循以下規定：

（一）雙方應按照附件一列明的早期收獲產(chǎn)品及降稅安排實(shí)施降稅；但雙方各自對其他所有世界貿易組織成員普遍適用的非臨時(shí)性進(jìn)口關(guān)稅稅率較低時(shí)，則適用該稅率；

（二）本協(xié)議附件一所列產(chǎn)品適用附件二所列臨時(shí)原產(chǎn)地規則。依據該規則被認定為原產(chǎn)于一方的上述產(chǎn)品，另一方在進(jìn)口時(shí)應給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇；

（三）本協(xié)議附件一所列產(chǎn)品適用的臨時(shí)貿易救濟措施，是指本協(xié)議第三條第二款第五項所規定的措施，其中雙方保障措施列入本協(xié)議附件三。

三、自雙方根據本協(xié)議第三條達成的貨物貿易協(xié)議生效之日起，本協(xié)議附件二中列明的臨時(shí)原產(chǎn)地規則和本條第二款第三項規定的臨時(shí)貿易救濟措施規則應終止適用。

第八條 服務(wù)貿易早期收獲

一、為加速實(shí)現本協(xié)議目標，雙方同意對附件四所列服務(wù)貿易部門(mén)實(shí)施早期收獲計劃，早期收獲計劃應于本協(xié)議生效后盡速實(shí)施。

二、服務(wù)貿易早期收獲計劃的實(shí)施應遵循下列規定：

（一）一方應按照附件四列明的服務(wù)貿易早期收獲部門(mén)及開(kāi)放措施，對另一方的服務(wù)及服務(wù)提供者減少或消除實(shí)行的限制性措施；

（二）本協(xié)議附件四所列服務(wù)貿易部門(mén)及開(kāi)放措施適用附件五規定的服務(wù)提供者定義；

（三）自雙方根據本協(xié)議第四條達成的服務(wù)貿易協(xié)議生效之日起，本協(xié)議附件五規定的服務(wù)提供者定義應終止適用；

（四）若因實(shí)施服務(wù)貿易早期收獲計劃對一方的服務(wù)部門(mén)造成實(shí)質(zhì)性負面影響，受影響的一方可要求與另一方磋商，尋求解決方案。
 

第五章  其他
 

第九條  例外

本協(xié)議的任何規定不得解釋為妨礙一方采取或維持與世界貿易組織規則相一致的例外措施。

第十條  爭端解決

一、雙方應不遲于本協(xié)議生效后六個(gè)月內就建立適當的爭端解決程序展開(kāi)磋商，并盡速達成協(xié)議，以解決任何關(guān)于本協(xié)議解釋、實(shí)施和適用的爭端。

二、在本條第一款所指的爭端解決協(xié)議生效前，任何關(guān)于本協(xié)議解釋、實(shí)施和適用的爭端，應由雙方通過(guò)協(xié)商解決，或由根據本協(xié)議第十一條設立的“兩岸經(jīng)濟合作委員會(huì )”以適當方式加以解決。

第十一條  機構安排

一、雙方成立“兩岸經(jīng)濟合作委員會(huì )”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)委員會(huì )）。委員會(huì )由雙方指定的代表組成，負責處理與本協(xié)議相關(guān)的事宜，包括但不限于：

（一）完成為落實(shí)本協(xié)議目標所必需的磋商；
 
（二）監督并評估本協(xié)議的執行；

（三）解釋本協(xié)議的規定；

（四）通報重要經(jīng)貿信息；

（五）根據本協(xié)議第十條規定，解決任何關(guān)于本協(xié)議解釋、實(shí)施和適用的爭端。

二、委員會(huì )可根據需要設立工作小組，處理特定領(lǐng)域中與本協(xié)議相關(guān)的事宜，并接受委員會(huì )監督。

三、委員會(huì )每半年召開(kāi)一次例會(huì )，必要時(shí)經(jīng)雙方同意可召開(kāi)臨時(shí)會(huì )議。

四、與本協(xié)議相關(guān)的業(yè)務(wù)事宜由雙方業(yè)務(wù)主管部門(mén)指定的聯(lián)絡(luò )人負責聯(lián)絡(luò )。

第十二條  文書(shū)格式

基于本協(xié)議所進(jìn)行的業(yè)務(wù)聯(lián)系，應使用雙方商定的文書(shū)格式。
 
第十三條  附件及后續協(xié)議

本協(xié)議的附件及根據本協(xié)議簽署的后續協(xié)議，構成本協(xié)議的一部分。

第十四條  修正

本協(xié)議修正，應經(jīng)雙方協(xié)商同意，并以書(shū)面形式確認。

第十五條  生效

本協(xié)議簽署后，雙方應各自完成相關(guān)程序并以書(shū)面通知另一方。本協(xié)議自雙方均收到對方通知后次日起生效。

第十六條  終止

一、一方終止本協(xié)議應以書(shū)面通知另一方。雙方應在終止通知發(fā)出之日起三十日內開(kāi)始協(xié)商。如協(xié)商未能達成一致，則本協(xié)議自通知一方發(fā)出終止通知之日起第一百八十日終止。

二、本協(xié)議終止后三十日內，雙方應就因本協(xié)議終止而產(chǎn)生的問(wèn)題展開(kāi)協(xié)商。

本協(xié)議于六月二十九日簽署，一式四份，雙方各執兩份。四份文本中對應表述的不同用語(yǔ)所含意義相同，四份文本具有同等效力。

附件一  貨物貿易早期收獲產(chǎn)品清單及降稅安排

附件二  適用于貨物貿易早期收獲產(chǎn)品的臨時(shí)原產(chǎn)地規則

附件三  適用于貨物貿易早期收獲產(chǎn)品的雙方保障措施

附件四  服務(wù)貿易早期收獲部門(mén)及開(kāi)放措施

附件五  適用于服務(wù)貿易早期收獲部門(mén)及開(kāi)放措施的服務(wù)提供者定義

 

海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)         財團法人海峽交流基金會(huì )董事長(cháng)
 

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