《河南省全面建成小康社會(huì )加快現代化建設戰略綱要》全文

河南省全面建成小康社會(huì )加快現代化建設戰略綱要

(2014年12月25日中國共產(chǎn)黨河南省第九屆委員會(huì )第八次全體會(huì )議通過(guò))

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和調研指導河南工作時(shí)的重要講話(huà)精神，持續我省成功實(shí)踐，完善提升發(fā)展戰略，引領(lǐng)和鼓舞全省上下沿著(zhù)正確方向奮力拼搏、乘勢前進(jìn)，如期全面建成小康社會(huì )，加快社會(huì )主義現代化建設，特制定本戰略綱要。

一、戰略目標

黨的十八大描繪了全面建成小康社會(huì )的宏偉藍圖，提出了實(shí)現社會(huì )主義現代化和中華民族偉大復興的總任務(wù)。2014年，習近平總書(shū)記兩次親臨我省調研指導工作，充分肯定我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的成績(jì)，強調實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)需要中原更加出彩。全面建成小康社會(huì )、加快現代化建設，是河南必須肩負起的歷史使命和責任擔當。

改革開(kāi)放以來(lái)，按照現代化建設“三步走”的戰略部署，歷屆省委、省政府團結帶領(lǐng)全省人民接力奮斗，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大成就。特別是2008年國際金融危機以來(lái)，面對異常嚴峻復雜的形勢，全省上下迎難而上、真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取，奮力把現代化建設推進(jìn)到了一個(gè)新的階段。綜合實(shí)力邁上一個(gè)大臺階，2013年全省生產(chǎn)總值超過(guò)3萬(wàn)億元、人均生產(chǎn)總值超過(guò)5000美元，一批打基礎、增優(yōu)勢的重大項目建成投用，發(fā)展優(yōu)勢日益凸顯，發(fā)展后勁蓄積壯大，對外開(kāi)放進(jìn)入歷史上最好時(shí)期；轉型發(fā)展邁上一個(gè)大臺階，緊緊抓住經(jīng)濟全球化的機遇、技術(shù)進(jìn)步的機遇、產(chǎn)業(yè)組織方式變革的機遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化取得突破性進(jìn)展，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高，產(chǎn)業(yè)集聚區成為我省轉型升級的突破口、招商引資的主平臺、農民轉移就業(yè)的主渠道、改革創(chuàng )新的示范區、經(jīng)濟新的增長(cháng)極；人民生活水平邁上一個(gè)大臺階，居民收入大幅增加，基本公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提高，貧困人口大幅減少，人民群眾得到更多實(shí)惠，社會(huì )保持和諧穩定；河南形象明顯改善，干部群眾精神狀態(tài)昂揚向上，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣顯著(zhù)好轉，發(fā)展正能量不斷匯聚，軟實(shí)力和影響力不斷增強，在全國大局中的地位和作用顯著(zhù)提升。尤為重要的是，注重謀劃經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方向性、根本性、全局性大事要事，圍繞走好兩不犧牲、四化同步的科學(xué)發(fā)展路子，遵循規律、改革創(chuàng )新、破解難題，成功推動(dòng)糧食生產(chǎn)核心區、中原經(jīng)濟區、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區三大規劃上升為國家戰略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，加快構建“一個(gè)載體、四個(gè)體系”，堅持以開(kāi)放改革“一舉求多效”、以科學(xué)推進(jìn)新型城鎮化“一發(fā)動(dòng)全身”、以?xún)?yōu)化環(huán)境“一優(yōu)帶百通”，用大樞紐帶動(dòng)大物流、用大物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群、用產(chǎn)業(yè)群帶動(dòng)城市群、用城市群帶動(dòng)中原崛起河南振興富民強省，初步形成了符合科學(xué)發(fā)展要求的基本思路。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，我省全面建成小康社會(huì )、加快現代化建設站在新的歷史起點(diǎn)上，展現出光明前景，從未像現在這樣接近中原崛起河南振興富民強省的目標，比以往任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現這個(gè)目標。

當前我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換的特點(diǎn)。我省發(fā)展面臨許多新變化新情況新問(wèn)題，機遇與挑戰交織并存，現代化建設外部環(huán)境總體向好、機遇大于挑戰。經(jīng)濟全球化趨勢不可逆轉，按照比較優(yōu)勢在世界范圍內進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工布局方興未艾，國內外產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移仍會(huì )持續一段時(shí)期，我省生產(chǎn)要素特別是人力資源優(yōu)勢依然存在，市場(chǎng)優(yōu)勢、交通物流優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢日漸凸顯，基礎設施支撐能力和技術(shù)創(chuàng )新能力不斷提高，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我省仍具備參與國際分工、利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的綜合比較優(yōu)勢，可以通過(guò)擴大開(kāi)放合作、承接產(chǎn)業(yè)轉移促進(jìn)發(fā)展。我國人口眾多、幅員廣大，區域發(fā)展具有多層次性，國內市場(chǎng)和開(kāi)發(fā)空間廣闊、潛力巨大，我省正處于工業(yè)化城鎮化加速推進(jìn)階段，仍可以繼續發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關(guān)鍵作用，在拓展內需中促進(jìn)發(fā)展。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，新業(yè)態(tài)新模式和現代交通方式發(fā)展迅猛，我省有可能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢迎頭趕上，在創(chuàng )新驅動(dòng)中促進(jìn)發(fā)展。全面深化改革、全面推進(jìn)依法治省、全面從嚴治黨，有利于我省破除自身難以克服的瓶頸和障礙，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，在激發(fā)活力、優(yōu)化環(huán)境中促進(jìn)發(fā)展。我省已踏上現代化建設新征程，但人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情還沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟發(fā)展新的支撐力量尚在形成之中，制約發(fā)展的深層次矛盾尚未完全破解，保障和改善民生、創(chuàng )新社會(huì )治理、加強和改進(jìn)黨的建設等任務(wù)仍然十分繁重。特別是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，要素規模驅動(dòng)力減弱，需要更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展；資源環(huán)境約束日益加劇，需要更多依靠新業(yè)態(tài)新方式推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展；一些隱性風(fēng)險正在顯露，需要更多依靠建立健全機制標本兼治、防范化解；市場(chǎng)經(jīng)濟體制機制仍不健全完善，需要深化改革攻堅消除障礙、激發(fā)活力。

總體看，我省處于大有可為的重要戰略機遇期沒(méi)有改變，但機遇期的內涵和條件正在發(fā)生變化；經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變，但經(jīng)濟發(fā)展方式和增長(cháng)動(dòng)力正在發(fā)生變化，正處于爬坡過(guò)坎、攻堅轉型的關(guān)鍵階段。要準確把握我省發(fā)展所處的歷史方位，認識新常態(tài)、把握大勢，適應新常態(tài)、順勢而為，引領(lǐng)新常態(tài)、主動(dòng)作為，以現代化的思維和方式謀劃推動(dòng)全面建成小康社會(huì )，加快推進(jìn)現代化建設。

根據黨的十八大確立的全面建成小康社會(huì )的奮斗目標和我國現代化建設“三步走”戰略部署，按照習近平總書(shū)記提出的讓中原更加出彩的要求，我省的戰略目標是：

——到2020年全面建成小康社會(huì )。主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國平均水平，力爭經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要人均指標高于全國平均水平；工業(yè)化基本實(shí)現，城鎮化率接近60%、質(zhì)量和水平明顯提高，信息化水平大幅提升，農業(yè)現代化全國領(lǐng)先；創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展取得重大進(jìn)展，開(kāi)放型經(jīng)濟水平顯著(zhù)提升，區域競爭力明顯增強；人民民主不斷擴大，依法治省水平全面提升；文化強省建設取得顯著(zhù)成效，公民文明素質(zhì)和社會(huì )文明程度明顯提高；人民生活水平全面提高，社會(huì )保障全民覆蓋，人人享有基本醫療衛生服務(wù)，住房保障體系基本形成，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現，進(jìn)入人力資源強省行列，中等收入群體持續擴大，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)全面完成，人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數明顯提升，社會(huì )和諧穩定；資源節約型環(huán)境友好型社會(huì )建設取得重大進(jìn)展；重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得決定性成果，治理體系和治理能力現代化邁出重大步伐。

部分領(lǐng)域和區域率先基本實(shí)現現代化。多式聯(lián)運、內捷外暢的現代交通運輸體系基本建成，形成“米”字形快速鐵路網(wǎng)，實(shí)現快速鐵路通達全部省轄市，建成全國重要的現代綜合交通樞紐和現代物流中心。信息基礎設施達到國內一流、與世界同步。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區基本建成國際航空物流中心和全球智能終端生產(chǎn)基地，成為“一帶一路”互聯(lián)互通的重要樞紐和內陸地區融入“一帶一路”戰略的核心支點(diǎn)。建成一批物質(zhì)裝備條件、科學(xué)技術(shù)應用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式達到現代化水平的高標準糧田，形成一批在全國具有較強競爭力的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。教育現代化基本實(shí)現。有條件的地方率先基本實(shí)現現代化。

——到2040年左右全省基本實(shí)現現代化?？傮w上達到中等發(fā)達國家發(fā)展水平，建成富強民主文明和諧美麗的現代化新河南，實(shí)現中原崛起河南振興富民強省。

二、戰略方針

全面建成小康社會(huì )、加快現代化建設，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和調研指導河南工作時(shí)的重要講話(huà)精神，增強同以習近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，牢牢把握在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現新的奮斗目標的基本坐標。

——必須堅持中國特色社會(huì )主義根本方向，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信。旗幟引領(lǐng)方向，道路決定命運。實(shí)現中原崛起河南振興富民強省，必須堅定走中國特色社會(huì )主義道路、堅持黨的領(lǐng)導。這是興省根本，不能有絲毫動(dòng)搖。要以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開(kāi)放，協(xié)調推進(jìn)全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治省、全面從嚴治黨。強化馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，堅持用中國特色社會(huì )主義理論體系武裝頭腦，不斷增強干部群眾的政治鑒別力和政治定力，打牢團結奮斗的思想基礎。堅持和完善根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度以及建立在這些制度基礎上的各項具體制度，為我省全面建成小康社會(huì )、加快現代化建設提供根本保障。

——必須堅持以人為本，一切為了人民、一切依靠人民。實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標、加快現代化建設，歸根結底是為了人民群眾，也必然要緊緊依靠人民群眾。要堅持黨的群眾路線(xiàn)，堅持黨性和人民性的統一，把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在加快現代化建設的同時(shí)重視促進(jìn)人的現代化，在實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)實(shí)現人的全面發(fā)展。尊重人民主體地位，充分調動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾積極投身全面建成小康社會(huì )、加快現代化建設的偉大實(shí)踐；保障人民各項權益，切實(shí)改善民生，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進(jìn)展，讓人民群眾成為改革發(fā)展的受益者。

——必須堅持黨的實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，把握科學(xué)思想方法。實(shí)事求是是馬克思主義中國化理論成果的精髓和靈魂，是黨帶領(lǐng)人民推動(dòng)各項事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。不堅持正確的思想路線(xiàn)，就不會(huì )有正確的戰略和政策策略，就難免走彎路走錯路，甚至走邪路，導致事倍功半甚至人為災難。要堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作；推動(dòng)黨員干部運用戰略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng )新思維、底線(xiàn)思維，轉變思想觀(guān)念、改進(jìn)工作方式方法，提升促進(jìn)現代化建設的能力；自覺(jué)把握和遵循規律，把干事創(chuàng )業(yè)熱情與求真務(wù)實(shí)精神結合起來(lái)，用正確的方法做正確的事，不走錯路，少走彎路，力避邪路，走出一條符合我省實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路子。

三、戰略布局

把中國特色社會(huì )主義事業(yè)“五位一體”總布局和全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程在河南具體化，打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南“四個(gè)河南”，推進(jìn)社會(huì )主義民主政治制度建設、加強和提高黨的執政能力制度建設“兩項建設”。

打造富強河南。建設先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長(cháng)服務(wù)業(yè)大省、現代農業(yè)大省，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮化，構建與現代化相適應的產(chǎn)業(yè)體系、城鄉體系、創(chuàng )新體系、市場(chǎng)體系，成為具有較強綜合實(shí)力和競爭力、人民生活富足的經(jīng)濟強省。

打造文明河南。弘揚社會(huì )主義先進(jìn)文化，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，倡導做文明人、辦文明事，突出抓好道德建設、法治建設、誠信建設、服務(wù)型機關(guān)建設，提升中原文化整體實(shí)力和影響力，成為文化軟實(shí)力強、文明素質(zhì)高的文化強省。

打造平安河南。以保障人民安居樂(lè )業(yè)、維護社會(huì )安全穩定為基本目標，以法治和德治為基本途徑，以基層組織建設、基礎制度建設為基本保障，推動(dòng)社會(huì )治理現代化，維護社會(huì )公平正義，確保人民群眾權益得到充分保障、社會(huì )充滿(mǎn)活力又和諧有序。

打造美麗河南。把生態(tài)文明理念融入現代化建設全過(guò)程和各領(lǐng)域，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)生活方式，建設天藍地綠水凈的美好家園。

推進(jìn)社會(huì )主義民主政治制度建設。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，推動(dòng)人民代表大會(huì )制度與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，完善基層群眾自治制度，全面推進(jìn)依法治省，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

推進(jìn)加強和提高黨的執政能力制度建設。全面從嚴治黨，抓好思想政治建設，探索黨建工作運行機制，深化干部人事制度改革，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，加強反腐敗體制機制創(chuàng )新，全面提高黨的建設科學(xué)化水平。

把握全面建成小康社會(huì )和現代化建設戰略布局，要正確處理經(jīng)濟建設與其他方面建設的關(guān)系，堅持以經(jīng)濟建設為中心不動(dòng)搖，加快發(fā)展經(jīng)濟，同步協(xié)調推進(jìn)政治建設、文化建設、社會(huì )建設和生態(tài)文明建設，高度重視全面從嚴治黨；要正確處理富民與強省的關(guān)系，堅持富民優(yōu)先、強省為要，實(shí)現富民與強省的有機統一；要正確處理立足當前與著(zhù)眼長(cháng)遠的關(guān)系，既著(zhù)眼于破解當前突出難題，又著(zhù)眼于為長(cháng)遠發(fā)展夯實(shí)基礎；要正確處理發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的關(guān)系，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路；要正確處理改革發(fā)展穩定的關(guān)系，在保持社會(huì )穩定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì )穩定，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度統一起來(lái)。

四、戰略重點(diǎn)

更好更快實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化，仍是我省突出的歷史任務(wù)。全面建成小康社會(huì )、加快現代化建設，必須堅持四化同步科學(xué)發(fā)展，把加快工業(yè)化、城鎮化作為最突出的任務(wù)，以工業(yè)化、城鎮化帶動(dòng)農業(yè)現代化，推動(dòng)信息化與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合，最大限度釋放信息化在現代化建設全局中的巨大能量，以信息化加速工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化。

生產(chǎn)力發(fā)展是決定因素。實(shí)現我省戰略目標，必須立足省情，聚焦實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區、中原經(jīng)濟區、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區三大戰略規劃，著(zhù)力推動(dòng)“一個(gè)載體、四個(gè)體系、六大基礎”建設，夯實(shí)強大物質(zhì)技術(shù)基礎。把三大戰略規劃實(shí)施與國家“一帶一路”戰略密切結合起來(lái)，“東聯(lián)西進(jìn)、貫通全球、構建樞紐”，通過(guò)建設無(wú)水港，發(fā)展鐵海聯(lián)運、公鐵聯(lián)運，推動(dòng)陸海相通，實(shí)現向東與海上絲綢之路鏈接；通過(guò)提升鄭歐班列運營(yíng)水平，形成向西與絲綢之路經(jīng)濟帶融合；強化鄭州航空港國際物流中心作用，以航空網(wǎng)絡(luò )貫通全球，培育壯大中原城市群，建設連接東西、溝通南北的運輸通道和中心樞紐，構建“一帶一路”戰略支撐點(diǎn)。

推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區建設。通過(guò)穩定面積、主攻單產(chǎn)，改善條件、創(chuàng )新機制、完善政策，提高糧食生產(chǎn)的規?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標準化水平，實(shí)現內涵式增長(cháng)，建立糧食生產(chǎn)穩定增長(cháng)的長(cháng)效機制，把河南建設成為全國重要的糧食穩定增長(cháng)的核心區，解決自身的吃飯和發(fā)展基礎問(wèn)題，為保障國家糧食安全作出貢獻。

推進(jìn)中原經(jīng)濟區建設。持續探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型工業(yè)化信息化城鎮化農業(yè)現代化四化同步科學(xué)發(fā)展路子，推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展，加速中原城市群一體化進(jìn)程，建設先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)基地和現代綜合交通體系，形成全國重要的經(jīng)濟增長(cháng)板塊，建設亞歐大宗商品商貿物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲運交易中心，增強在絲綢之路經(jīng)濟帶建設中的戰略支撐作用，打造“一帶一路”戰略核心腹地，在支撐中部崛起、服務(wù)全國大局中發(fā)揮更大作用。

推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區建設。探索以航空經(jīng)濟促進(jìn)發(fā)展方式轉變新模式，構建航空、鐵路、公路三網(wǎng)聯(lián)合、多式聯(lián)運的現代綜合交通樞紐，促進(jìn)高端制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)物流、投資、貿易、監管便利化，建設陸空高效銜接的國際物流中心、引領(lǐng)帶動(dòng)全省轉型升級的現代產(chǎn)業(yè)基地、內陸地區對外開(kāi)放高地和全省體制機制創(chuàng )新示范區，打造戰略突破口和核心增長(cháng)極。

(一)完善提升科學(xué)發(fā)展載體，支撐帶動(dòng)四化同步發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集聚區(包括經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區)、商務(wù)中心區和特色商業(yè)區(街)等科學(xué)發(fā)展載體，是調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化城鄉結構、轉換動(dòng)力結構的基礎性工程。要堅持把科學(xué)發(fā)展載體作為全面實(shí)施三大國家戰略規劃的有效抓手，持續完善提升，實(shí)現更大規模、更高水平發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟結構戰略性調整、培育形成新的增長(cháng)動(dòng)力上發(fā)揮更大作用。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區提質(zhì)轉型創(chuàng )新發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區總體規劃與土地利用總體規劃、城市總體規劃、生態(tài)環(huán)境規劃、區域公共服務(wù)基礎設施規劃“五規合一”。深入推進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構建、人口有序轉移“四集一轉”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區上規模、上水平、上層次，提高吸引力、競爭力、帶動(dòng)力。推行專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈、集群式承接產(chǎn)業(yè)轉移新模式，解決產(chǎn)業(yè)配套、金融支持、土地保障、人力資源、公共服務(wù)等突出問(wèn)題，提升轉移企業(yè)生存競爭能力。堅持推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)，以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展與城市建設有機對接、互促互進(jìn)。堅定不移推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，培育創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集聚區，形成區域創(chuàng )新和科技成果轉化基地。合理規劃布局專(zhuān)業(yè)園區，培育產(chǎn)業(yè)集聚區后續力量。

加快商務(wù)中心區和特色商業(yè)區(街)建設。“兩區”是帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展、提升城市現代化水平的主要載體。堅持集聚、特色、融合，以商務(wù)樓宇、特色商業(yè)街、綜合商業(yè)設施和現代專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設為重點(diǎn)，培育壯大服務(wù)業(yè)集群。突出商務(wù)中心區生產(chǎn)性服務(wù)功能，注重企業(yè)總部集中布局，引導商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，形成區域綜合商務(wù)服務(wù)平臺。突出特色商業(yè)區(街)生活性服務(wù)功能，注重差異化、集群化發(fā)展，促進(jìn)商業(yè)、旅游、文化及休閑功能融合，打造城市現代商業(yè)新名片。支持有條件的地方，布局發(fā)展服務(wù)業(yè)特色園區。

(二)構建現代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

產(chǎn)業(yè)是考慮一切發(fā)展問(wèn)題的起點(diǎn)和基點(diǎn)。堅定不移走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路。按照競爭力最強、成長(cháng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高的原則，發(fā)展壯大特色主導產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)鏈條健全、專(zhuān)業(yè)協(xié)作機制完善、形成合理規模的產(chǎn)業(yè)集群，加快價(jià)值鏈升級、要素稟賦升級、載體升級、服務(wù)功能升級，構建現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，加快形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調、創(chuàng )新驅動(dòng)主導、綠色低碳發(fā)展的新格局。

建設先進(jìn)制造業(yè)大省。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主導力量和支柱，是實(shí)體經(jīng)濟的主體，必須充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)對我省經(jīng)濟發(fā)展的主導性作用。堅持承接產(chǎn)業(yè)轉移和瞄準新業(yè)態(tài)新趨勢“兩手抓”，優(yōu)先發(fā)展市場(chǎng)空間大、增長(cháng)速度快、轉移趨勢明顯的高成長(cháng)性制造業(yè)，打造“百千萬(wàn)”億級產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)大省建設。抓住用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇，爭取在智能終端、新能源汽車(chē)等戰略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成新的增長(cháng)點(diǎn)。促進(jìn)工業(yè)化與信息化、先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。盯緊服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展新趨勢，積極利用大數據、互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)生產(chǎn)型制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉變，積極利用電子商務(wù)完善制造企業(yè)供應鏈和銷(xiāo)售網(wǎng)。通過(guò)承接轉移、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)嫁接等多種方式，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，加快技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。順應生產(chǎn)小型化、智能化、專(zhuān)業(yè)化趨勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，重視龍頭企業(yè)培育引進(jìn)，積極支持中小企業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用和中小微企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng )新方面的作用。發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過(guò)開(kāi)放合作和技術(shù)升級，最大程度推動(dòng)省內各種生物資源、化石資源向終端產(chǎn)品延伸，終端消費產(chǎn)品向資源加工方向對接，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

建設高成長(cháng)服務(wù)業(yè)大省。服務(wù)業(yè)是現代化的標志，也是農業(yè)現代化和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展條件。堅持現代服務(wù)業(yè)和傳統服務(wù)業(yè)并舉、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，把服務(wù)業(yè)打造成為現代產(chǎn)業(yè)體系的重要支柱。推動(dòng)現代物流、信息服務(wù)、金融、旅游、文化等服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，加快發(fā)展科技研發(fā)、教育培訓、醫療衛生、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包、健康養老及家庭服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)高成長(cháng)服務(wù)業(yè)大省建設。創(chuàng )新業(yè)態(tài)模式，推動(dòng)品牌化、連鎖化、便利化發(fā)展，激發(fā)商貿流通、住宿餐飲等傳統服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，穩定住房消費，發(fā)揮好對經(jīng)濟發(fā)展的綜合帶動(dòng)作用。搶抓機遇，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向我省轉移。

建設現代農業(yè)大省。農業(yè)是國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)，任何時(shí)候都不可放松農業(yè)特別是糧食生產(chǎn)。堅定不移加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路。實(shí)施高標準糧田“百千萬(wàn)”建設工程，嚴守耕地面積和質(zhì)量，增強抗災能力，強化科技支撐，推進(jìn)規?；?jīng)營(yíng)和社會(huì )化服務(wù)體系建設，落實(shí)強農惠農富農政策，更好發(fā)揮農業(yè)政策性保險和農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的作用，穩定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，科學(xué)布局特色種植業(yè)基地和現代畜牧業(yè)基地，培育發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農業(yè)結構調整，促進(jìn)農業(yè)增效和農民增收。實(shí)施都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展工程，以“菜籃子”為主，突出產(chǎn)業(yè)功能，兼具觀(guān)光和生態(tài)功能，在中心城市周邊規劃布局一批都市生態(tài)農業(yè)園區。實(shí)施“三山一灘”群眾脫貧工程，加大其他貧困地區扶貧開(kāi)發(fā)力度，從根本上解決困難群眾脫貧致富問(wèn)題。深化農村改革，堅持土地集體所有，實(shí)現所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權三權分置，引導土地有序流轉，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。鼓勵發(fā)展種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社，培養適應現代農業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)農民隊伍，向農業(yè)輸入現代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。推動(dòng)國家農村信息化示范省建設。

(三)構建現代城鄉體系，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展

城鎮化是現代化的必由之路。城鎮化水平低、質(zhì)量不高仍是制約我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要癥結。積極穩妥推進(jìn)新型城鎮化，是“牽一發(fā)動(dòng)全身”、關(guān)乎全局的戰略性任務(wù)。要堅持以新型城鎮化引領(lǐng)城鄉統籌發(fā)展，以城帶鄉、以工促農，構建以中原城市群為主體形態(tài)，大中小城市、小城鎮和新農村協(xié)調發(fā)展的現代城鄉體系。

科學(xué)推進(jìn)新型城鎮化。城鎮化是一個(gè)歷史過(guò)程，要遵循規律，穩妥推進(jìn)，走科學(xué)發(fā)展之路，堅持以人為本，把農民市民化作為核心目標，使城鎮居民公平參與發(fā)展、公平分享城鎮公共服務(wù)和文明成果；堅持循環(huán)節約、緊湊集約、綠色環(huán)?？沙掷m發(fā)展方式，實(shí)現高效城鎮化；堅持把城市群作為城鎮化的主體形態(tài)；堅持保持和創(chuàng )新城鎮文化特色。產(chǎn)業(yè)集聚和人口集中是城鎮化的基礎，要以城鎮集聚產(chǎn)業(yè)的規模和提供的就業(yè)崗位決定農村勞動(dòng)力和人口向城鎮轉移的規模和城鎮化進(jìn)程。強化“一基本兩牽動(dòng)三保障”，堅持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、住房和就學(xué)牽動(dòng)，完善社會(huì )保障、農民權益保障、基本公共服務(wù)保障，推動(dòng)具備條件有意愿的農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮，改善城鎮棚戶(hù)區和城中村的常住人口居住條件，加快農村人口向城鎮轉移，為未落戶(hù)的農民工提供更加均等化的基本公共服務(wù)。建設節約型城市、生態(tài)宜居城市、人文城市。全面提升城市規劃建設管理水平，積極推進(jìn)智慧城市建設，應用數字化，推進(jìn)法治化，加快建筑產(chǎn)業(yè)現代化。加快中原城市群一體化發(fā)展，堅持核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節點(diǎn)提升、對接周邊，構建以快速鐵路為支撐的“半小時(shí)”和“1小時(shí)”交通圈，打造“米”字形發(fā)展軸帶，聚焦發(fā)展提升省域中心城市、市域中心城市、縣域中心城市、鄉鎮區域中心小城市(中心鎮)四級節點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，形成放射狀、“葫蘆串”、集群型、網(wǎng)絡(luò )化的城鎮空間格局。鞏固提升鄭州全國區域性中心城市地位，推動(dòng)與毗鄰城市形成組合型大都市地區，深入推進(jìn)鄭汴一體化。推進(jìn)中心城市組團式發(fā)展，支持省際交界地區中心城市做大做強，提升對區域合作發(fā)展的核心帶動(dòng)力、輻射力。把縣城作為吸納農業(yè)人口轉移的重要載體，推動(dòng)省直管縣(市)和納入中心城市組團的縣(市)城區發(fā)展成為50萬(wàn)人口以上的中等城市，縣城發(fā)展為30萬(wàn)人口以上的小城市。推動(dòng)省直管縣(市)建成地區副中心城市，打造全省區域經(jīng)濟新的戰略支點(diǎn)。選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎好的鎮，培育形成10萬(wàn)人口以上的小城市。按照有效保護、合理利用、科學(xué)管理的原則，挖掘歷史文化內涵，弘揚傳統文化和地方特色，保護歷史文化遺產(chǎn)，提升城市品位。完善加強城市社區建設，增強居民認同感和歸屬感，建設具有親和力的居住社區。開(kāi)展新型城鎮化試點(diǎn)，探索規律、總結經(jīng)驗、示范引導。

分類(lèi)推進(jìn)新農村建設。農村仍是全面建成小康社會(huì )的難點(diǎn)。解決農村問(wèn)題，目標是逐步縮小城鄉差距，突出任務(wù)是促進(jìn)勞動(dòng)力轉移和人口集中，關(guān)鍵是統籌城鄉發(fā)展，核心是增加農民收入。要順應城鄉關(guān)系、農業(yè)生產(chǎn)方式、農村勞動(dòng)力轉移趨勢、農村生活方式的變化，把握農村發(fā)展和農民分工分業(yè)趨勢，因地因時(shí)因勢推進(jìn)新農村建設。按照產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規劃“五規合一”的要求，以產(chǎn)業(yè)規模、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)性質(zhì)決定新村的位置、規模和形態(tài)，完善新農村建設規劃。對城中村、城郊村、產(chǎn)業(yè)集聚區內的村莊，要有步驟推動(dòng)村民轉市民；對深山區、灘區等不具備開(kāi)發(fā)發(fā)展條件的村莊，要結合產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施搬遷；對不確定性較大的平原地區村莊，要根據產(chǎn)業(yè)基礎和前景選擇引導點(diǎn)，規劃村莊布局。對缺乏產(chǎn)業(yè)基礎的村莊，有效控制規模擴張，支持開(kāi)展人居環(huán)境綜合整治和美麗宜居鄉村創(chuàng )建。加強對具有歷史文化等價(jià)值的傳統村落和民居保護，保留歷史文化傳承。

加快城鄉一體化示范區建設。實(shí)現城鄉發(fā)展一體化，是現代化建設的重要內容和發(fā)展方向。城鄉一體化示范區是局部區域科學(xué)發(fā)展，率先實(shí)現工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化的綜合實(shí)驗示范樣板區，要積極推進(jìn)，為實(shí)現全面城鄉一體化積累經(jīng)驗。堅持復合型發(fā)展先進(jìn)理念，推動(dòng)城鄉統籌布局、產(chǎn)業(yè)融合鏈接、基礎設施和公共服務(wù)均衡覆蓋、生態(tài)共建共享，建成工業(yè)、服務(wù)業(yè)和都市高效農業(yè)協(xié)調發(fā)展的復合型經(jīng)濟發(fā)展區，經(jīng)濟、民居、生態(tài)功能兼具的綜合性科學(xué)發(fā)展實(shí)驗區。要把握綜合性特點(diǎn)和先進(jìn)性要求，以工業(yè)化、城鎮化為前提，局部先行、循序漸進(jìn)，科學(xué)推進(jìn)示范區建設。以打造現代化建設樣板為目標，在產(chǎn)業(yè)轉型升級、基本公共服務(wù)均等化、生態(tài)宜居、全面深化改革、擴大對外開(kāi)放等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成改革發(fā)展綜合領(lǐng)先優(yōu)勢。城鄉一體化試點(diǎn)市要選擇局部先導區域開(kāi)展探索試驗，逐步推進(jìn)全域一體化發(fā)展。

(四)構建現代創(chuàng )新體系，推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展

培育新的增長(cháng)動(dòng)力和競爭優(yōu)勢，創(chuàng )新是根本和關(guān)鍵。構建現代創(chuàng )新體系、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，是彌補傳統比較優(yōu)勢減弱，保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)、向中高端水平邁進(jìn)的根本之策。要圍繞建設創(chuàng )新型省份的目標，抓住主體、平臺、載體、機制、專(zhuān)項、人才等關(guān)鍵環(huán)節，推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，推動(dòng)創(chuàng )新能力整體躍升，努力實(shí)現由要素驅動(dòng)為主向創(chuàng )新驅動(dòng)為主轉變。

強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)支出占銷(xiāo)售收入的比重，引導企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新方面發(fā)揮主導作用。改進(jìn)政府支持技術(shù)創(chuàng )新項目的組織方式，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟建設，鼓勵創(chuàng )新資源向創(chuàng )新主體流動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)成為研發(fā)投入和成果轉化的主體。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新。全面研判世界科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)變革大勢，堅持主動(dòng)跟進(jìn)、精心選擇、發(fā)揮優(yōu)勢、有所為有所不為，更加注重把創(chuàng )新成果轉化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)工藝創(chuàng )新、信息技術(shù)融合和商業(yè)模式創(chuàng )新，實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò )、生物與健康、新能源與節能環(huán)保等重大創(chuàng )新工程，推動(dòng)現代種業(yè)、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和裝備智能化發(fā)展。要大力扶持新一代信息技術(shù)引領(lǐng)的顛覆式創(chuàng )新、跨代創(chuàng )新，促進(jìn)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)與現代制造業(yè)結合，推動(dòng)電子商務(wù)、文化創(chuàng )意、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，打造新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。

豐富完善創(chuàng )新載體平臺。積極創(chuàng )建中原城市群國家自主創(chuàng )新示范區，推進(jìn)國家創(chuàng )新型城市建設，集聚高端創(chuàng )新資源，形成在全國具有較強輻射能力和核心競爭力的創(chuàng )新高地。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新策源地，打造一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。實(shí)施大中型企業(yè)省級研發(fā)機構全覆蓋工程。依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心和創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，形成實(shí)施重大科技項目的新平臺，推進(jìn)研發(fā)機構、實(shí)驗室和設施設備向社會(huì )開(kāi)放，提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力。

推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng )新。拓展創(chuàng )新合作的深度和廣度，提升吸納利用國內外創(chuàng )新資源的能力，借力縮小創(chuàng )新差距。推動(dòng)企業(yè)與國內外同行、知名院校深度合作，引進(jìn)或共建創(chuàng )新平臺，參與新興產(chǎn)業(yè)規則和技術(shù)標準制定，主動(dòng)融入全球和全國創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。加強省部(院)合作。加快形成創(chuàng )新人才集聚機制，面向全球吸引科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，支持國內外一流大學(xué)、科研院所和世界500強研發(fā)中心在豫設立分支機構和科技成果轉化基地。探索產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、協(xié)同創(chuàng )新中心等多種形式協(xié)同創(chuàng )新模式，促進(jìn)跨部門(mén)、跨區域、跨領(lǐng)域協(xié)作。搞好國家技術(shù)轉移鄭州中心、國家知識產(chǎn)權專(zhuān)利審查河南中心建設。

完善激勵創(chuàng )新的體制機制。營(yíng)造有利于大眾創(chuàng )業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng )新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，培育市場(chǎng)化創(chuàng )新機制，在保護產(chǎn)權、維護公平、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優(yōu)秀人才等方面更好發(fā)揮政府作用。運用國家自主創(chuàng )新示范區試點(diǎn)政策，及時(shí)跟進(jìn)國家科技創(chuàng )新體制改革，加快科技成果使用、處置和收益權改革，全面落實(shí)研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策，建立向創(chuàng )新者讓利的利益導向機制。加大對小微企業(yè)創(chuàng )新的扶持力度。

(五)構建現代市場(chǎng)體系，實(shí)現資源高效配置

建設統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎。堅持以體制機制創(chuàng )新為動(dòng)力，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)全面發(fā)展、提升水平，形成以鄭州現代化國際商都為核心、重要節點(diǎn)城市為支撐、城市社區和農村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )為基礎的現代市場(chǎng)空間格局，努力打造全國重要的商品和要素集疏交易中心。

大力發(fā)展金融市場(chǎng)。金融市場(chǎng)發(fā)展滯后是制約我省經(jīng)濟發(fā)展的突出短板。拓展金融、資本市場(chǎng)的廣度和深度，破解金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟瓶頸制約，是構建現代市場(chǎng)體系的當務(wù)之急。加快建設鄭東新區金融集聚核心功能區，積極引進(jìn)境內外金融機構，支持鄭州商品交易所豐富期貨品種，把鄭州建設成為全國重要的區域性金融中心。發(fā)展壯大銀行、保險、證券等地方金融機構，加快發(fā)展民營(yíng)銀行等中小金融機構，繁榮金融主體。健全完善多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)境內外上市，擴大債券融資，爭取地方政府自行發(fā)債和專(zhuān)項債試點(diǎn)，支持在重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)起設立創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金。規范發(fā)展各類(lèi)區域性產(chǎn)權交易市場(chǎng)。推進(jìn)農村金融改革綜合試驗區建設，創(chuàng )新農村金融服務(wù)。大力發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，探索發(fā)展離岸金融。

建設城鄉一體的人力資源市場(chǎng)。加強公共就業(yè)和人才服務(wù)能力建設，整合現有人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)資源，發(fā)展綜合性和專(zhuān)業(yè)性人力資源市場(chǎng)，完善縣鄉基層就業(yè)和社會(huì )保障公共服務(wù)設施，加強信息化建設，實(shí)現人力資源公共服務(wù)全覆蓋。深化人力資源市場(chǎng)體制改革。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。

建設城鄉統一的土地市場(chǎng)。完善國有建設用地使用權出讓市場(chǎng)，推動(dòng)一、二級土地市場(chǎng)有效整合，建立全省統一的土地交易平臺，實(shí)行統一管理。按照國家部署，審慎試點(diǎn)，探索建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。推進(jìn)農村土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用、人地掛鉤等政策試點(diǎn)，促進(jìn)土地集約節約利用。

完善提升商品市場(chǎng)。結合特色商業(yè)區(街)建設，推動(dòng)大中城市中心城區批發(fā)市場(chǎng)外遷整合，完善社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置，推進(jìn)中小城鎮商貿中心建設。優(yōu)化市場(chǎng)布局和結構，做大做強一批在全國有影響力的規模市場(chǎng)，做優(yōu)做精一批區域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，高標準改造老舊市場(chǎng)，完善農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )。提升市場(chǎng)功能，引導大型商品批發(fā)市場(chǎng)拓展物流、倉儲、加工、金融、會(huì )展、檢驗檢測等增值服務(wù)，逐步向綜合商貿服務(wù)中心轉型。

培育壯大新興交易市場(chǎng)。以信息技術(shù)為基礎，以整合資源、規?；l(fā)展為手段，以降低成本、提高效率為目的，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟。促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下結合、有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)融合發(fā)展，構建大平臺、大市場(chǎng)、大流通格局。加快培育一批本土骨干電商企業(yè)，吸引一批境內外知名電商企業(yè)，建設電商集聚園區，實(shí)現實(shí)體經(jīng)濟與電商平臺聯(lián)動(dòng)融合。積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，努力打造國際網(wǎng)購物品集散分撥中心，形成電子商務(wù)全球供應鏈服務(wù)體系。推動(dòng)大宗商品現貨交易平臺、農產(chǎn)品流通平臺、配套服務(wù)平臺等建設，促進(jìn)平臺型企業(yè)集聚發(fā)展，形成一批具有全國或區域影響力的平臺型交易中心和市場(chǎng)。

營(yíng)造統一透明有序規范的市場(chǎng)環(huán)境。建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則，實(shí)行統一的市場(chǎng)準入制度，推行負面清單管理模式，建立完善政府部門(mén)行政審批權力清單和責任清單；改革市場(chǎng)監管體系，統一市場(chǎng)監管，實(shí)行更加嚴格的市場(chǎng)退出機制；深化產(chǎn)權、國有企業(yè)、財稅等改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟；建立健全社會(huì )征信體系，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信建設；完善主要由市場(chǎng)決定的價(jià)格形成機制，進(jìn)一步縮小政府定價(jià)范圍，放活市場(chǎng)主體，放活生產(chǎn)要素，提升公共服務(wù)能力和服務(wù)效率，提升資源配置科學(xué)化和集約化水平。

(六)加強基礎能力建設，培育區域競爭新優(yōu)勢

基礎設施和人力資源是現代化建設的重要支撐，是核心競爭力的構成要素。堅持突出重點(diǎn)、彌補短板、強化弱項、綜合提升，加快基礎設施互聯(lián)互通，提升人力資源整體素質(zhì)，推動(dòng)局部?jì)?yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉變，增強服務(wù)功能，積蓄發(fā)展后勁。

加強現代交通系統建設。交通地位的變化往往決定一個(gè)地方的興衰，保持一個(gè)區域的競爭優(yōu)勢，首先要保持交通優(yōu)勢。堅持交通先行，加快“米”字形快速鐵路網(wǎng)、輪輻式航線(xiàn)網(wǎng)、內捷外暢公路網(wǎng)建設，提升水運通道功能，打造現代化綜合交通網(wǎng)絡(luò )，形成多式聯(lián)運的大交通格局，率先基本實(shí)現現代化。推進(jìn)以“三港四樞”為支撐的鄭州現代綜合交通樞紐建設，改造提升地區性樞紐，實(shí)現零距離換乘、無(wú)縫化銜接，形成覆蓋中西部、輻射全國、連通世界、服務(wù)全球的現代綜合交通樞紐優(yōu)勢。推進(jìn)公眾出行服務(wù)、貨運與物流服務(wù)現代化，建設智慧交通。

加強信息網(wǎng)絡(luò )系統建設。信息網(wǎng)絡(luò )事關(guān)國家安全和現代化大局，是搶占未來(lái)競爭制高點(diǎn)的戰略性公共基礎設施。把發(fā)展強大的信息化能力放在突出位置，堅持泛在先進(jìn)與普遍服務(wù)并重，建設網(wǎng)絡(luò )強省。要充分發(fā)揮鄭州國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)綜合帶動(dòng)作用，加快建成區域互聯(lián)網(wǎng)交換中心和連接國際通信出入口局的高速通道，打造通達世界、國內一流的現代信息通信樞紐。推進(jìn)“寬帶中原”工程實(shí)施，建設高速便捷無(wú)線(xiàn)接入網(wǎng)、大容量智能骨干傳輸網(wǎng)、海量數據處理系統，大規模部署和商用下一代互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)與公眾通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)業(yè)務(wù)互聯(lián)。建設引進(jìn)大數據公共服務(wù)平臺，完善應用服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加快政府數據開(kāi)放，擴大行業(yè)應用，建設大數據產(chǎn)業(yè)基地。加快構建以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的平臺化、分布式、智慧化社會(huì )治理信息系統。完善信息網(wǎng)絡(luò )安全保障體系。

加強水利支持系統建設。水是重要的戰略性資源。水利支持系統不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，還關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。堅持興利除害并重，加大水利基礎設施建設力度,推進(jìn)黃河與海河、黃淮、江淮水系連通，形成由水庫、灌區、河道及城市生態(tài)水系組成的復合型、多功能的現代水利網(wǎng)絡(luò )體系。立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，推進(jìn)一批重大引調水工程、大型水庫和節水灌溉骨干渠網(wǎng)建設。創(chuàng )新農田水利設施建設體制機制，解決好農田灌溉“最后一公里”的問(wèn)題。落實(shí)最嚴格的水資源管理制度，全面建設節水型社會(huì )。

加強能源支撐系統建設。我省是能源生產(chǎn)和消費大省，面臨著(zhù)能源需求壓力巨大、省內能源供給比較優(yōu)勢減弱等挑戰。要堅持實(shí)施“內節外引”能源戰略，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，構建安全、清潔、高效、可持續的現代能源支撐系統。厲行能源節約，強化能源消費強度和總量雙控，全方位提高能源利用效率，抑制不合理消費。積極引入省外清潔能源，謀劃建設電力、天然氣等入豫新通道和儲備設施，打造全國電力聯(lián)網(wǎng)樞紐、重要煤炭?jì)ε渲行暮蛥^域性油氣輸配中心?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)省內能源，突出發(fā)展清潔能源和非化石能源，積極發(fā)展分布式能源，推進(jìn)大型煤炭基地、超低排放火電基地、中原煉化基地、先進(jìn)生物質(zhì)能示范基地建設。統籌完善電力、燃氣、熱力、油品等供應網(wǎng)絡(luò )，構建智能互動(dòng)、綠色低碳的能源互聯(lián)網(wǎng)。

加強生態(tài)環(huán)境系統建設。生態(tài)環(huán)境保護是利國利民利子孫后代的長(cháng)遠大計。要增強全社會(huì )的危機意識和責任意識，著(zhù)力樹(shù)立生態(tài)觀(guān)念，完善生態(tài)制度，維護生態(tài)安全，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，努力建設美麗河南。實(shí)施主體功能區規劃，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局，加快構建“四區三帶”區域生態(tài)格局。全面加強資源集約節約管理和綜合利用，大幅降低能源、水、土地、礦產(chǎn)資源消耗強度，推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。扎實(shí)做好水、大氣、土壤等污染防治，加強農業(yè)面源污染治理，實(shí)施藍天、碧水、鄉村清潔等工程。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根結底是經(jīng)濟發(fā)展方式問(wèn)題，要堅持源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲，治標治本多管齊下，實(shí)現空氣質(zhì)量和重要江河湖泊水質(zhì)明顯好轉。推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易、生態(tài)補償和環(huán)境污染損害賠償制度，建立吸引社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場(chǎng)化機制。

加強人力資源強省建設。全面提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，加快從人力資源大省向人力資源強省轉變。堅持以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求為導向，著(zhù)力培養技術(shù)技能人才、重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)型人才，提升勞動(dòng)人口培訓質(zhì)量水平，培養和造就規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有活力的人才隊伍。堅持立德樹(shù)人，實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革，強化基礎教育的普惠性和公平性、職業(yè)教育的實(shí)用性和專(zhuān)業(yè)性、高等教育的適應性和創(chuàng )新性，顯著(zhù)提升教育質(zhì)量。堅持“六路并進(jìn)”和“三改一抓一構建”，加快國家職業(yè)教育改革實(shí)驗區建設，深入實(shí)施全民技能振興工程和職教攻堅工程，深化產(chǎn)教融合、校企合作。推動(dòng)高等教育內涵式發(fā)展，加強高水平大學(xué)和骨干特色高等學(xué)校建設，推動(dòng)一批普通本科高校向應用技術(shù)類(lèi)高校轉型。制定實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策，引進(jìn)與培養并舉，加快實(shí)施重大人才工程。創(chuàng )新人才培養選拔、評價(jià)使用、流動(dòng)配置、激勵保障機制，讓人才的潛能充分釋放，讓創(chuàng )新的智慧競相涌流。壯大企業(yè)家隊伍，培育企業(yè)家精神。積極構建新型智庫體系。調整完善生育政策，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。

五、戰略舉措

全面建成小康社會(huì )、加快現代化建設，必須科學(xué)謀劃、精心運作，抓好事關(guān)全局的戰略舉措，進(jìn)一步激發(fā)活力、增創(chuàng )優(yōu)勢、優(yōu)化環(huán)境、凝聚力量。

(一)持續擴大對外開(kāi)放。

開(kāi)放程度決定一個(gè)國家和地區的發(fā)展水平。堅持擴大開(kāi)放，積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工格局重構，推動(dòng)更高水平、更寬領(lǐng)域、更大規模對外開(kāi)放，構建適應經(jīng)濟全球化新趨勢的開(kāi)放型經(jīng)濟體系。全面融入國家“一帶一路”戰略，強化向東開(kāi)放，加快向西開(kāi)放，發(fā)揮鄭州航空港、鄭歐班列、國際陸港等開(kāi)放平臺作用，提升鄭州、洛陽(yáng)主要節點(diǎn)城市輻射帶動(dòng)能力，密切與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)中心城市和海上絲綢之路戰略支點(diǎn)的聯(lián)系，促進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通，深化能源資源、經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)和人文交流合作，形成全面開(kāi)放合作新格局。提升投資貿易便利化水平，加強海關(guān)特殊監管區域和口岸建設，加快建設“一站式”大通關(guān)體系，通過(guò)簡(jiǎn)政放權和放管結合改革，營(yíng)造國際化、法制化營(yíng)商環(huán)境，謀劃建設自由貿易園區。適應構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制新要求，推動(dòng)加工貿易擴大規模、提高質(zhì)量，發(fā)展服務(wù)貿易，努力形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，擴大先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設備進(jìn)口。提高引進(jìn)外資質(zhì)量，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)走出去，積極建立海外生產(chǎn)研發(fā)基地、全球營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和戰略資源渠道。

(二)全面深化改革。

改革是決定河南前途命運的關(guān)鍵一招，是實(shí)現中原崛起河南振興富民強省的必由之路。必須堅決主動(dòng)推進(jìn)改革，最大限度地激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì )活力，使改革的新紅利轉化為發(fā)展的新動(dòng)力，決不能因改革滯后人為造成體制差異、形成差距。堅持以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，協(xié)調推進(jìn)政治體制、文化體制、社會(huì )體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革。堅持改革的正確方向，及時(shí)抓好中央出臺的重點(diǎn)改革事項跟進(jìn)落實(shí)。立足河南實(shí)際，抓住影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出障礙、群眾反映強烈的突出問(wèn)題，把握職責權限和實(shí)踐條件，與打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項建設”結合起來(lái)，與改進(jìn)作風(fēng)、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系結合起來(lái)，明確重點(diǎn)任務(wù)，有序推進(jìn)改革。著(zhù)眼理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系、破解結構性矛盾、提升開(kāi)放水平，抓好各項改革方案制定，推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長(cháng)遠制度安排的改革舉措。完善全面深化改革推進(jìn)機制，提高改革方案質(zhì)量，建立健全督查、評估、考核、問(wèn)責機制，確保各項改革事項落到實(shí)處。

(三)全面推進(jìn)依法治省。

法治是現代治理體系和治理能力的重要依托。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系。堅決維護憲法法律權威，完善立法體制機制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法。深入推進(jìn)依法行政，深化行政執法體制改革，強化對行政權力的制約和監督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加快建設法治政府。保證公正司法，完善司法管理體制和司法權力運行機制，提高司法公信力。弘揚社會(huì )主義法治精神，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準。

(四)加強思想文化建設。

時(shí)代前進(jìn)需要先進(jìn)的思想文化來(lái)引領(lǐng)，社會(huì )發(fā)展需要強大的精神力量來(lái)推動(dòng)。堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì )、推動(dòng)發(fā)展的作用。堅持不懈用中國特色社會(huì )主義理論體系武裝黨員、教育群眾，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，不斷增強干部群眾的“三個(gè)自信”。加強道德建設，深入開(kāi)展愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，深化道德養成實(shí)踐活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗。加強社會(huì )信用體系建設，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。強化陣地意識，加強主流媒體建設，加強網(wǎng)絡(luò )管理，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權管理權話(huà)語(yǔ)權。圍繞講好河南故事、傳播好河南聲音，加強和改進(jìn)宣傳工作，全面提升河南形象，提高美譽(yù)度。推進(jìn)文化強省建設，深化文化體制改革，完善公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，不斷推出精品力作，造就一批文化大師和中原文化代表人物，實(shí)施一批重大文物保護和文化傳承工程，建成華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區，加快文化走出去步伐，提升中原文化整體實(shí)力和影響力。

(五)推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化。

牢固樹(shù)立“大平安”理念，著(zhù)眼“雙安”、推進(jìn)“雙治”、強化“雙基”，加快從傳統社會(huì )管理向現代社會(huì )治理轉變，解決影響社會(huì )穩定的源頭性、根本性、基礎性問(wèn)題，營(yíng)造更加和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。持續改善民生，解決好就業(yè)、教育、住房、醫療、社會(huì )保障等關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，把保障困難群眾基本生活的底線(xiàn)兜住兜好，努力讓人民群眾過(guò)上更好生活。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策，切實(shí)維護職工權益。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體制。完善基層民主科學(xué)決策機制、矛盾調解化解機制、基層便民服務(wù)機制、黨風(fēng)政風(fēng)監督檢查機制四項基礎制度，提高基層治理法治化水平，夯實(shí)社會(huì )和諧穩定基礎。加強改進(jìn)信訪(fǎng)工作，把信訪(fǎng)納入法治軌道，健全信訪(fǎng)終結機制。深入推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理，創(chuàng )新立體化社會(huì )治安防控體系，健全反恐怖工作和打擊犯罪新機制。完善食品藥品安全監管機制，深化安全生產(chǎn)管理體制改革。

六、戰略保證

全面建成小康社會(huì )、加快現代化建設，關(guān)鍵在黨。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進(jìn)性和純潔性建設這條主線(xiàn)，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、反腐倡廉建設、制度建設，全面提高黨的建設科學(xué)化水平。

(一)發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用。

各級黨委要總攬全局、協(xié)調各方，堅持民主集中制，提高科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平，把主要精力放在把方向、議大事、管全局上，堅決貫徹落實(shí)中央各項決策部署，著(zhù)力引正糾偏，以現代化思維和改革創(chuàng )新精神抓好帶有全局性、戰略性、根本性和前瞻性的重大問(wèn)題，加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，不斷提高推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、依法辦事、化解矛盾、維護穩定的能力。支持人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作，支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會(huì )組織積極發(fā)揮作用，發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導核心作用，保證黨的路線(xiàn)方針政策和黨委決策部署貫徹落實(shí)。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)，加強新形勢下民族宗教工作。認真落實(shí)管黨治黨責任，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把抓好黨建作為最大的政績(jì)。

(二)建設高素質(zhì)執政骨干隊伍。

推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是建設一支政治堅定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執政骨干隊伍。堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機制，強化黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用，解決好“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”等問(wèn)題，強化正向激勵，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現。堅持好干部標準，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子，尤其是抓好“一把手”的選配和儲備，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導班子結構、增強整體能力。完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系，改進(jìn)干部考核評價(jià)辦法，把干部考核與工作考核、作風(fēng)考核、廉政考核結合起來(lái)，把平時(shí)考核、年度考核與換屆考察、任職考察結合起來(lái)，全面地歷史地評價(jià)干部，引導干部樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，增強干事創(chuàng )業(yè)的積極性主動(dòng)性。創(chuàng )新干部教育培養方式方法，培養適應現代化建設需要、具有現代治理能力和專(zhuān)業(yè)化能力的干部隊伍。堅持從嚴管理干部，健全干部宏觀(guān)管理機制，強化干部責任擔當意識，著(zhù)力解決“為官不為”的問(wèn)題。

(三)創(chuàng )新基層黨建工作。

黨的基層組織是團結帶領(lǐng)群眾、貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰斗堡壘。要全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，實(shí)現黨的基層組織有形覆蓋和有效覆蓋，以黨的基層組織建設帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設、推動(dòng)基礎制度健全和落實(shí)。推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設，把強化政治功能與強化服務(wù)功能結合起來(lái)，更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，使領(lǐng)導方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要，增強基層黨組織的吸引力凝聚力。整頓軟弱渙散基層黨組織。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。以增強黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強和改進(jìn)黨員隊伍教育管理。

(四)推動(dòng)作風(fēng)建設常態(tài)化。

作風(fēng)建設永遠在路上。必須始終繃緊作風(fēng)建設這根弦，深入持久開(kāi)展對黨員干部的思想政治教育、作風(fēng)養成教育、群眾路線(xiàn)教育、宗旨意識教育，深入持久學(xué)習弘揚焦裕祿精神，踐行“三嚴三實(shí)”，持續鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果。針對“四風(fēng)”、腐敗和損害群眾利益等突出問(wèn)題，修訂完善相關(guān)制度，把作風(fēng)問(wèn)題經(jīng)常性監督與巡視監督、領(lǐng)導班子考核結合起來(lái)進(jìn)行，以制度的剛性執行保證作風(fēng)建設的實(shí)際效果。著(zhù)力完善縣級以上機關(guān)四項基礎制度，健全完善民主集中制制度、嚴肅黨內政治生活制度、干部選拔任用制度、反腐倡廉體制制度，切實(shí)把作風(fēng)建設抓常抓細抓長(cháng)，以作風(fēng)建設的新成效匯聚改革發(fā)展的正能量。

(五)堅定不移反對腐敗。

反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(cháng)鳴。積極構建決策科學(xué)、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，努力實(shí)現干部清正、政府清廉、政治清明。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，形成黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門(mén)各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。深入開(kāi)展廉潔自律教育，筑牢黨員干部拒腐防變抵御風(fēng)險的思想道德防線(xiàn)?？茖W(xué)合理配置權力，規范權力運行，強化權力監督，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。加強和改進(jìn)巡視工作，傳導壓力、形成震懾。始終保持嚴懲腐敗的高壓態(tài)勢，堅持有腐必懲、有貪必肅，堅決清除腐敗分子，努力取得人民群眾滿(mǎn)意的成效。

全面建成小康社會(huì )、加快現代化建設，任務(wù)艱巨，使命光榮。全省黨員干部群眾要緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，解放思想、真抓實(shí)干，以只爭朝夕的精神搶抓機遇，以昂揚向上的銳氣應對挑戰，以鍥而不舍的韌勁破解難題，以無(wú)比堅定的決心推動(dòng)發(fā)展，加快中原崛起河南振興富民強省，讓中原更加出彩，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出貢獻！

1、戰略目標

○到2020年全面建成小康社會(huì )○到2040年左右全省基本實(shí)現現代化

2、戰略方針

○必須堅持中國特色社會(huì )主義根本方向，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信○必須堅持以人為本，一切為了人民、一切依靠人民○必須堅持黨的實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，把握科學(xué)思想方法

3、戰略布局

○打造富強河南○打造文明河南○打造平安河南○打造美麗河南○推進(jìn)社會(huì )主義民主政治制度建設○推進(jìn)加強和提高黨的執政能力制度建設

4、戰略重點(diǎn)

(一)完善提升科學(xué)發(fā)展載體，支撐帶動(dòng)四化同步發(fā)展(二)構建現代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級(三)構建現代城鄉體系，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展(四)構建現代創(chuàng )新體系，推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展(五)構建現代市場(chǎng)體系，實(shí)現資源高效配置(六)加強基礎能力建設，培育區域競爭新優(yōu)勢

5、戰略舉措

(一)持續擴大對外開(kāi)放(二)全面深化改革(三)全面推進(jìn)依法治省(四)加強思想文化建設(五)推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化

6、戰略保證

(一)發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用

(二)建設高素質(zhì)執政骨干隊伍

(三)創(chuàng )新基層黨建工作

(四)推動(dòng)作風(fēng)建設常態(tài)化

(五)堅定不移反對腐敗
 

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