《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》環(huán)境保護部令第17號（全文）

中華人民共和國環(huán)境保護部令第17號
 

《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》已由環(huán)境保護部2011年第1次部務(wù)會(huì )議于2011年3月24日審議通過(guò)?，F予公布，自2011年5月1日起施行。

部　長(cháng)　 周生賢

二○一一年四月十八日

 

突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法

第一條　為了規范突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作，提高環(huán)境保護主管部門(mén)應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關(guān)法律法規的規定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于環(huán)境保護主管部門(mén)對突發(fā)環(huán)境事件的信息報告。

突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

核與輻射突發(fā)環(huán)境事件的信息報告按照核安全有關(guān)法律法規執行。

第三條　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地設區的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)在發(fā)現或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別做出初步認定。

對初步認定為一般（IV級）或者較大（III級）突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設區的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當在4小時(shí)內向本級人民政府和上一級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)報告。

對初步認定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設區的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當在兩小時(shí)內向本級人民政府和省級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)報告，同時(shí)上報環(huán)境保護部。省級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)接到報告后，應當進(jìn)行核實(shí)并在1小時(shí)內報告環(huán)境保護部。

突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

第四條　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生地設區的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

（一）對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；

（二）涉及居民聚居區、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

（三）涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的；

（四）有可能產(chǎn)生跨省或者跨國影響的；

（五）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì )影響較大的；

（六）地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

第五條　上級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)先于下級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)核實(shí)并報告相應信息。下級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當依照本辦法的規定報告信息。

第六條　向環(huán)境保護部報告突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的，應當報告總值班室，同時(shí)報告環(huán)境保護部環(huán)境應急指揮領(lǐng)導小組辦公室。環(huán)境保護部環(huán)境應急指揮領(lǐng)導小組辦公室應當根據情況向部?jì)认嚓P(guān)司局通報有關(guān)信息。

第七條　環(huán)境保護部在接到下級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件以及其他有必要報告的突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當及時(shí)向國務(wù)院總值班室和中共中央辦公廳秘書(shū)局報告。

第八條　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區域的，事件發(fā)生地環(huán)境保護主管部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰區域同級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)，并向本級人民政府提出向相鄰區域人民政府通報的建議。接到通報的環(huán)境保護主管部門(mén)應當及時(shí)調查了解情況，并按照本辦法第三條、第四條的規定報告突發(fā)環(huán)境事件信息。

第九條　上級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)接到下級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)以電話(huà)形式報告的突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當如實(shí)、準確做好記錄，并要求下級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)及時(shí)報告書(shū)面信息。

對于情況不夠清楚、要素不全的突發(fā)環(huán)境事件信息，上級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當要求下級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)及時(shí)核實(shí)補充信息。

第十條　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當建立突發(fā)環(huán)境事件信息檔案，并按照有關(guān)規定向上一級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)報送本行政區域突發(fā)環(huán)境事件的月度、季度、半年度和年度報告以及統計情況。上一級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)定期對報告及統計情況進(jìn)行通報。

第十一條　報告涉及國家秘密的突發(fā)環(huán)境事件信息，應當遵守國家有關(guān)保密的規定。

第十二條　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。

初報在發(fā)現或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報；處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

第十三條　初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

續報應當在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

處理結果報告應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題、責任追究等詳細情況。

第十四條　突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡(luò )、郵寄和面呈等方式書(shū)面報告；情況緊急時(shí)，初報可通過(guò)電話(huà)報告，但應當及時(shí)補充書(shū)面報告。

書(shū)面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

第十五條　在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十六條　本辦法由環(huán)境保護部解釋。

第十七條　本辦法自2011年5月1日起施行?！董h(huán)境保護行政主管部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2006〕50號）同時(shí)廢止。
 

附錄：

突發(fā)環(huán)境事件分級標準

按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

1.特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的。

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5萬(wàn)人以上的。

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的。

（4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護物種滅絕的。

（5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

（6）1、2類(lèi)放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；核設施發(fā)生需要進(jìn)入場(chǎng)外應急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于3級以上的核事件；臺灣核設施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的核事故；周邊國家核設施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的核事故。

（7）跨國界突發(fā)環(huán)境事件。

2.重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運、使用過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點(diǎn)流域、國家級自然保護區、風(fēng)景名勝區或居民聚集區、醫院、學(xué)校等敏感區域的；

（7）1、2類(lèi)放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設施和鈾礦冶煉設施發(fā)生的達到進(jìn)入場(chǎng)區應急狀態(tài)標準的，或進(jìn)口貨物嚴重輻射超標的事件；

（8）跨?。▍^、市）界突發(fā)環(huán)境事件。

3.較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）3類(lèi)放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；

（7）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。

4.一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件。

除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。
 

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