《彩票管理條例》國務(wù)院令第554號（全文）

中華人民共和國國務(wù)院令第554號

《彩票管理條例》已經(jīng)2009年4月22日國務(wù)院第58次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2009年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
總理 　溫家寶

二○○九年五月四日

 

彩票管理條例

 

第一章　總　　則
 

第一條　為了加強彩票管理，規范彩票市場(chǎng)發(fā)展，維護彩票市場(chǎng)秩序，保護彩票參與者的合法權益，促進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)發(fā)展，制定本條例。

第二條　本條例所稱(chēng)彩票，是指國家為籌集社會(huì )公益資金，促進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)發(fā)展而特許發(fā)行、依法銷(xiāo)售，自然人自愿購買(mǎi)，并按照特定規則獲得中獎機會(huì )的憑證。

彩票不返還本金、不計付利息。

第三條　國務(wù)院特許發(fā)行福利彩票、體育彩票。未經(jīng)國務(wù)院特許，禁止發(fā)行其他彩票。禁止在中華人民共和國境內發(fā)行、銷(xiāo)售境外彩票。

第四條　彩票的發(fā)行、銷(xiāo)售和開(kāi)獎，應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第五條　國務(wù)院財政部門(mén)負責全國的彩票監督管理工作。國務(wù)院民政部門(mén)、體育行政部門(mén)按照各自的職責分別負責全國的福利彩票、體育彩票管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府財政部門(mén)負責本行政區域的彩票監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府民政部門(mén)、體育行政部門(mén)按照各自的職責分別負責本行政區域的福利彩票、體育彩票管理工作。

縣級以上各級人民政府公安機關(guān)和縣級以上工商行政管理機關(guān)，在各自的職責范圍內，依法查處非法彩票，維護彩票市場(chǎng)秩序。
 

第二章　彩票發(fā)行和銷(xiāo)售管理
 

第六條　國務(wù)院民政部門(mén)、體育行政部門(mén)依法設立的福利彩票發(fā)行機構、體育彩票發(fā)行機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)彩票發(fā)行機構），分別負責全國的福利彩票、體育彩票發(fā)行和組織銷(xiāo)售工作。

省、自治區、直轄市人民政府民政部門(mén)、體育行政部門(mén)依法設立的福利彩票銷(xiāo)售機構、體育彩票銷(xiāo)售機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)彩票銷(xiāo)售機構），分別負責本行政區域的福利彩票、體育彩票銷(xiāo)售工作。

第七條　彩票發(fā)行機構申請開(kāi)設、停止福利彩票、體育彩票的具體品種（以下簡(jiǎn)稱(chēng)彩票品種）或者申請變更彩票品種審批事項的，應當依照本條例規定的程序報國務(wù)院財政部門(mén)批準。

國務(wù)院財政部門(mén)應當根據彩票市場(chǎng)健康發(fā)展的需要，按照合理規劃彩票市場(chǎng)和彩票品種結構、嚴格控制彩票風(fēng)險的原則，對彩票發(fā)行機構的申請進(jìn)行審查。

第八條　彩票發(fā)行機構申請開(kāi)設彩票品種，應當經(jīng)國務(wù)院民政部門(mén)或者國務(wù)院體育行政部門(mén)審核同意，向國務(wù)院財政部門(mén)提交下列申請材料：

（一）申請書(shū)；

（二）彩票品種的規則；

（三）發(fā)行方式、發(fā)行范圍；

（四）市場(chǎng)分析報告及技術(shù)可行性分析報告；

（五）開(kāi)獎、兌獎操作規程；

（六）風(fēng)險控制方案。

國務(wù)院財政部門(mén)應當自受理申請之日起90個(gè)工作日內，通過(guò)專(zhuān)家評審、聽(tīng)證會(huì )等方式對開(kāi)設彩票品種聽(tīng)取社會(huì )意見(jiàn)，對申請進(jìn)行審查并作出書(shū)面決定。

第九條　彩票發(fā)行機構申請變更彩票品種的規則、發(fā)行方式、發(fā)行范圍等審批事項的，應當經(jīng)國務(wù)院民政部門(mén)或者國務(wù)院體育行政部門(mén)審核同意，向國務(wù)院財政部門(mén)提出申請并提交與變更事項有關(guān)的材料。國務(wù)院財政部門(mén)應當自受理申請之日起45個(gè)工作日內，對申請進(jìn)行審查并作出書(shū)面決定。

第十條　彩票發(fā)行機構申請停止彩票品種的，應當經(jīng)國務(wù)院民政部門(mén)或者國務(wù)院體育行政部門(mén)審核同意，向國務(wù)院財政部門(mén)提出書(shū)面申請并提交與停止彩票品種有關(guān)的材料。國務(wù)院財政部門(mén)應當自受理申請之日起10個(gè)工作日內，對申請進(jìn)行審查并作出書(shū)面決定。

第十一條　經(jīng)批準開(kāi)設、停止彩票品種或者變更彩票品種審批事項的，彩票發(fā)行機構應當在開(kāi)設、變更、停止的10個(gè)自然日前，將有關(guān)信息向社會(huì )公告。

第十二條　因維護社會(huì )公共利益的需要，在緊急情況下，國務(wù)院財政部門(mén)可以采取必要措施，決定變更彩票品種審批事項或者停止彩票品種。

第十三條　彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構應當依照政府采購法律、行政法規的規定，采購符合標準的彩票設備和技術(shù)服務(wù)。

彩票設備和技術(shù)服務(wù)的標準，由國務(wù)院財政部門(mén)會(huì )同國務(wù)院民政部門(mén)、體育行政部門(mén)依照國家有關(guān)標準化法律、行政法規的規定制定。

第十四條　彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構應當建立風(fēng)險管理體系和可疑資金報告制度，保障彩票發(fā)行、銷(xiāo)售的安全。

彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構負責彩票銷(xiāo)售系統的數據管理、開(kāi)獎兌獎管理以及彩票資金的歸集管理，不得委托他人管理。

第十五條　彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構可以委托單位、個(gè)人代理銷(xiāo)售彩票。彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構應當與接受委托的彩票代銷(xiāo)者簽訂彩票代銷(xiāo)合同。福利彩票、體育彩票的代銷(xiāo)合同示范文本分別由國務(wù)院民政部門(mén)、體育行政部門(mén)制定。

彩票代銷(xiāo)者不得委托他人代銷(xiāo)彩票。

第十六條　彩票銷(xiāo)售機構應當為彩票代銷(xiāo)者配置彩票投注專(zhuān)用設備。彩票投注專(zhuān)用設備屬于彩票銷(xiāo)售機構所有，彩票代銷(xiāo)者不得轉借、出租、出售。

第十七條　彩票銷(xiāo)售機構應當在彩票發(fā)行機構的指導下，統籌規劃彩票銷(xiāo)售場(chǎng)所的布局。彩票銷(xiāo)售場(chǎng)所應當按照彩票發(fā)行機構的統一要求，設置彩票銷(xiāo)售標識，張貼警示標語(yǔ)。

第十八條　彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構、彩票代銷(xiāo)者不得有下列行為：

（一）進(jìn)行虛假性、誤導性宣傳；

（二）以詆毀同業(yè)者等手段進(jìn)行不正當競爭；

（三）向未成年人銷(xiāo)售彩票；

（四）以賒銷(xiāo)或者信用方式銷(xiāo)售彩票。

第十九條　需要銷(xiāo)毀彩票的，由彩票發(fā)行機構報國務(wù)院財政部門(mén)批準后，在國務(wù)院民政部門(mén)或者國務(wù)院體育行政部門(mén)的監督下銷(xiāo)毀。

第二十條　彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構應當及時(shí)將彩票發(fā)行、銷(xiāo)售情況向社會(huì )全面公布，接受社會(huì )公眾的監督。
 

第三章　彩票開(kāi)獎和兌獎管理
 

第二十一條　彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構應當按照批準的彩票品種的規則和開(kāi)獎操作規程開(kāi)獎。

國務(wù)院民政部門(mén)、體育行政部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府民政部門(mén)、體育行政部門(mén)應當加強對彩票開(kāi)獎活動(dòng)的監督，確保彩票開(kāi)獎的公開(kāi)、公正。

第二十二條　彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構應當確保彩票銷(xiāo)售數據的完整、準確和安全。當期彩票銷(xiāo)售數據封存后至開(kāi)獎活動(dòng)結束前，不得查閱、變更或者刪除銷(xiāo)售數據。

第二十三條　彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構應當加強對開(kāi)獎設備的管理，確保開(kāi)獎設備正常運行，并配置備用開(kāi)獎設備。

第二十四條　彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構應當在每期彩票銷(xiāo)售結束后，及時(shí)向社會(huì )公布當期彩票的銷(xiāo)售情況和開(kāi)獎結果。

第二十五條　彩票中獎?wù)邞斪蚤_(kāi)獎之日起60個(gè)自然日內，持中獎彩票到指定的地點(diǎn)兌獎，彩票品種的規則規定需要出示身份證件的，還應當出示本人身份證件。逾期不兌獎的視為棄獎。

禁止使用偽造、變造的彩票兌獎。

第二十六條　彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構、彩票代銷(xiāo)者應當按照彩票品種的規則和兌獎操作規程兌獎。

彩票中獎獎金應當以人民幣現金或者現金支票形式一次性?xún)陡丁?br />
不得向未成年人兌獎。
　　
第二十七條　彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構、彩票代銷(xiāo)者以及其他因職務(wù)或者業(yè)務(wù)便利知悉彩票中獎?wù)邆€(gè)人信息的人員，應當對彩票中獎?wù)邆€(gè)人信息予以保密。
 

第四章　彩票資金管理
 

第二十八條　彩票資金包括彩票獎金、彩票發(fā)行費和彩票公益金。彩票資金構成比例由國務(wù)院決定。

彩票品種中彩票資金的具體構成比例，由國務(wù)院財政部門(mén)按照國務(wù)院的決定確定。

隨著(zhù)彩票發(fā)行規模的擴大和彩票品種的增加，可以降低彩票發(fā)行費比例。

第二十九條　彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構應當按照國務(wù)院財政部門(mén)的規定開(kāi)設彩票資金賬戶(hù)，用于核算彩票資金。

第三十條　國務(wù)院財政部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府財政部門(mén)應當建立彩票發(fā)行、銷(xiāo)售和資金管理信息系統，及時(shí)掌握彩票銷(xiāo)售和資金流動(dòng)情況。

第三十一條　彩票獎金用于支付彩票中獎?wù)?。彩票單注獎金的最高限額，由國務(wù)院財政部門(mén)根據彩票市場(chǎng)發(fā)展情況決定。

逾期未兌獎的獎金，納入彩票公益金。

第三十二條　彩票發(fā)行費專(zhuān)項用于彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構的業(yè)務(wù)費用支出以及彩票代銷(xiāo)者的銷(xiāo)售費用支出。

彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構的業(yè)務(wù)費實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，其支出應當符合彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構財務(wù)管理制度。

第三十三條　彩票公益金專(zhuān)項用于社會(huì )福利、體育等社會(huì )公益事業(yè)，不用于平衡財政一般預算。

彩票公益金按照政府性基金管理辦法納入預算，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。

第三十四條　彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構應當按照國務(wù)院財政部門(mén)的規定，及時(shí)上繳彩票公益金和彩票發(fā)行費中的業(yè)務(wù)費，不得截留或者挪作他用。財政部門(mén)應當及時(shí)核撥彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構的業(yè)務(wù)費。

第三十五條　彩票公益金的分配政策，由國務(wù)院財政部門(mén)會(huì )同國務(wù)院民政、體育行政等有關(guān)部門(mén)提出方案，報國務(wù)院批準后執行。

第三十六條　彩票發(fā)行費、彩票公益金的管理、使用單位，應當依法接受財政部門(mén)、審計機關(guān)和社會(huì )公眾的監督。

彩票公益金的管理、使用單位，應當每年向社會(huì )公告公益金的使用情況。

第三十七條　國務(wù)院財政部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府財政部門(mén)應當每年向本級人民政府報告上年度彩票公益金的籌集、分配和使用情況，并向社會(huì )公告。
 

第五章　法律責任
 

第三十八條　違反本條例規定，擅自發(fā)行、銷(xiāo)售彩票，或者在中華人民共和國境內發(fā)行、銷(xiāo)售境外彩票構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第三十九條　彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構有下列行為之一的，由財政部門(mén)責令停業(yè)整頓；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未經(jīng)批準開(kāi)設、停止彩票品種或者未經(jīng)批準變更彩票品種審批事項的；

（二）未按批準的彩票品種的規則、發(fā)行方式、發(fā)行范圍、開(kāi)獎兌獎操作規程發(fā)行、銷(xiāo)售彩票或者開(kāi)獎兌獎的；

（三）將彩票銷(xiāo)售系統的數據管理、開(kāi)獎兌獎管理或者彩票資金的歸集管理委托他人管理的；

（四）違反規定查閱、變更、刪除彩票銷(xiāo)售數據的；

（五）以賒銷(xiāo)或者信用方式銷(xiāo)售彩票的；

（六）未經(jīng)批準銷(xiāo)毀彩票的；

（七）截留、挪用彩票資金的。

第四十條　彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構有下列行為之一的，由財政部門(mén)責令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）采購不符合標準的彩票設備或者技術(shù)服務(wù)的；

（二）進(jìn)行虛假性、誤導性宣傳的；

（三）以詆毀同業(yè)者等手段進(jìn)行不正當競爭的；

（四）向未成年人銷(xiāo)售彩票的；

（五）泄露彩票中獎?wù)邆€(gè)人信息的；

（六）未將逾期未兌獎的獎金納入彩票公益金的；

（七）未按規定上繳彩票公益金、彩票發(fā)行費中的業(yè)務(wù)費的。

第四十一條　彩票代銷(xiāo)者有下列行為之一的，由民政部門(mén)、體育行政部門(mén)責令改正，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：

（一）委托他人代銷(xiāo)彩票或者轉借、出租、出售彩票投注專(zhuān)用設備的；

（二）進(jìn)行虛假性、誤導性宣傳的；

（三）以詆毀同業(yè)者等手段進(jìn)行不正當競爭的；

（四）向未成年人銷(xiāo)售彩票的；

（五）以賒銷(xiāo)或者信用方式銷(xiāo)售彩票的。

彩票代銷(xiāo)者有前款行為受到處罰的，彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構有權解除彩票代銷(xiāo)合同。

第四十二條　偽造、變造彩票或使用偽造、變造的彩票兌獎的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條　彩票公益金管理、使用單位違反彩票公益金管理、使用規定的，由財政部門(mén)責令限期改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；在規定期限內不改正的，沒(méi)收已使用彩票公益金形成的資產(chǎn)，取消其彩票公益金使用資格。

第四十四條　依照本條例的規定履行彩票管理職責的財政部門(mén)、民政部門(mén)、體育行政部門(mén)的工作人員，在彩票監督管理活動(dòng)中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
 

第六章　附　　則
 

第四十五條　本條例自2009年7月1日起施行。
 

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