《社會(huì )組織評估管理辦法》民政部令第39號（全文）

中華人民共和國民政部令第39號

《社會(huì )組織評估管理辦法》已經(jīng)2010年12月20日民政部部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2011年3月1日起施行。

部長(cháng)：李立國

2010年12月27日

社會(huì )組織評估管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范社會(huì )組織評估工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)社會(huì )組織是指經(jīng)各級人民政府民政部門(mén)登記注冊的社會(huì )團體、基金會(huì )、民辦非企業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱(chēng)社會(huì )組織評估，是指各級人民政府民政部門(mén)為依法實(shí)施社會(huì )組織監督管理職責，促進(jìn)社會(huì )組織健康發(fā)展，依照規范的方法和程序，由評估機構根據評估標準，對社會(huì )組織進(jìn)行客觀(guān)、全面的評估，并作出評估等級結論。

第四條 社會(huì )組織評估工作應當堅持分級管理、分類(lèi)評定、客觀(guān)公正的原則，實(shí)行政府指導、社會(huì )參與、獨立運作的工作機制。

第五條 各級人民政府民政部門(mén)按照登記管理權限，負責本級社會(huì )組織評估工作的領(lǐng)導，并對下一級人民政府民政部門(mén)社會(huì )組織評估工作進(jìn)行指導?！?br />

第二章 評估對象和內容

第六條 申請參加評估的社會(huì )組織應當符合下列條件之一：

（一） 取得社會(huì )團體、基金會(huì )或者民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)滿(mǎn)兩個(gè)年度，未參加過(guò)社會(huì )組織評估的；

（二）獲得的評估等級滿(mǎn)5年有效期的。

第七條 社會(huì )組織有下列情形之一的，評估機構不予評估：

（一） 未參加上年度年度檢查；

（二） 上年度年度檢查不合格或者連續2年基本合格；

（三） 上年度受到有關(guān)政府部門(mén)行政處罰或者行政處罰尚未執行完畢；

（四） 正在被有關(guān)政府部門(mén)或者司法機關(guān)立案調查；

（五） 其他不符合評估條件的。

第八條 對社會(huì )組織評估，按照組織類(lèi)型的不同，實(shí)行分類(lèi)評估。

社會(huì )團體、基金會(huì )實(shí)行綜合評估，評估內容包括基礎條件、內部治理、工作績(jì)效和社會(huì )評價(jià)。民辦非企業(yè)單位實(shí)行規范化建設評估，評估內容包括基礎條件、內部治理、業(yè)務(wù)活動(dòng)和誠信建設、社會(huì )評價(jià)?！?br />

第三章 評估機構和職責

第九條 各級人民政府民政部門(mén)設立相應的社會(huì )組織評估委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估委員會(huì )）和社會(huì )組織評估復核委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)復核委員會(huì )），并負責對本級評估委員會(huì )和復核委員會(huì )的組織協(xié)調和監督管理。

第十條 評估委員會(huì )負責社會(huì )組織評估工作，負責制定評估實(shí)施方案、組建評估專(zhuān)家組、組織實(shí)施評估工作、作出評估等級結論并公示結果。

復核委員會(huì )負責社會(huì )組織評估的復核和對舉報的裁定工作。

第十一條 評估委員會(huì )由7至25名委員組成，設主任1名、副主任若干名。復核委員會(huì )由5至9名委員組成，設主任1名、副主任1名。

評估委員會(huì )和復核委員會(huì )委員由有關(guān)政府部門(mén)、研究機構、社會(huì )組織、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等單位推薦，民政部門(mén)聘任。

評估委員會(huì )和復核委員會(huì )委員聘任期5年。

第十二條 評估委員會(huì )和復核委員會(huì )委員應當具備下列條件：

（一） 熟悉社會(huì )組織管理工作的法律法規和方針政策；

（二） 在所從事的領(lǐng)域具有突出業(yè)績(jì)和較高聲譽(yù)；

（三） 堅持原則，公正廉潔，忠于職守。

第十三條 評估委員會(huì )召開(kāi)最終評估會(huì )議須有2/3以上委員出席。最終評估采取記名投票方式表決，評估結論須經(jīng)全體委員半數以上通過(guò)。

第十四條 評估委員會(huì )可以下設辦公室或者委托社會(huì )機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估辦公室），負責評估委員會(huì )的日常工作。

第十五條 評估專(zhuān)家組負責對社會(huì )組織進(jìn)行實(shí)地考察，并提出初步評估意見(jiàn)。

評估專(zhuān)家組由有關(guān)政府部門(mén)、研究機構、社會(huì )組織、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成。

第四章 評估程序和方法

第十六條 社會(huì )組織評估工作依照下列程序進(jìn)行：

（一） 發(fā)布評估通知或者公告；　

（二） 審核社會(huì )組織參加評估資格；

（三） 組織實(shí)地考察和提出初步評估意見(jiàn)；

（四） 審核初步評估意見(jiàn)并確定評估等級；

（五） 公示評估結果并向社會(huì )組織送達通知書(shū)；

（六） 受理復核申請和舉報；

（七） 民政部門(mén)確認社會(huì )組織評估等級、發(fā)布公告，并向獲得3A以上評估等級的社會(huì )組織頒發(fā)證書(shū)和牌匾。

第十七條 地方各級人民政府民政部門(mén)應當將獲得4A以上評估等級的社會(huì )組織報上一級民政部門(mén)審核備案。省級人民政府民政部門(mén)應當在每年12月31日前，將本行政區域社會(huì )組織等級評估情況以及獲得5A評估等級的社會(huì )組織名單上報民政部。

第十八條 評估期間，評估機構和評估專(zhuān)家有權要求參加評估的社會(huì )組織提供必要的文件和證明材料。參加評估的社會(huì )組織應當予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料?！?br />

第五章 回避與復核

第十九條 評估委員會(huì )委員、復核委員會(huì )委員和評估專(zhuān)家有下列情形之一的，應當回避：

（一） 與參加評估的社會(huì )組織有利害關(guān)系的；　

（二） 曾在參加評估的社會(huì )組織任職，離職不滿(mǎn)2年的；

（三） 與參加評估的社會(huì )組織有其他可能影響評估結果公正關(guān)系的。

參加評估的社會(huì )組織向評估辦公室提出回避申請，評估辦公室應當及時(shí)作出是否回避的決定。

第二十條 參加評估的社會(huì )組織對評估結果有異議的，可以在公示期內向評估辦公室提出書(shū)面復核申請。

第二十一條 評估辦公室對社會(huì )組織的復核申請和原始證明材料審核認定后，報復核委員會(huì )進(jìn)行復核。

第二十二條 復核委員會(huì )應當充分聽(tīng)取評估專(zhuān)家代表的初步評估情況介紹和申請復核社會(huì )組織的陳述，確認復核材料，并以記名投票方式表決，復核結果須經(jīng)全體委員半數以上通過(guò)。

第二十三條 復核委員會(huì )的復核決定，應當于作出決定之日起15日內，以書(shū)面形式通知申請復核的社會(huì )組織。

第二十四條 評估辦公室受理舉報后，應當認真核實(shí)，對情況屬實(shí)的作出處理意見(jiàn)，報復核委員會(huì )裁定。裁定結果應當及時(shí)告知舉報人，并通知有關(guān)社會(huì )組織。

第二十五條 評估委員會(huì )委員、復核委員會(huì )委員和評估專(zhuān)家應當實(shí)事求是、客觀(guān)公正，遵守評估工作紀律。

第六章 評估等級管理

第二十六條 社會(huì )組織評估結果分為5個(gè)等級，由高至低依次為5A級（AAAAA）、4A級(AAAA)、3A級(AAA)、2A級(AA)、1A級(A)。

第二十七條 獲得評估等級的社會(huì )組織在開(kāi)展對外活動(dòng)和宣傳時(shí)，可以將評估等級證書(shū)作為信譽(yù)證明出示。評估等級牌匾應當懸掛在服務(wù)場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所的明顯位置，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

第二十八條 社會(huì )組織評估等級有效期為5年。

獲得3A以上評估等級的社會(huì )組織，可以?xún)?yōu)先接受政府職能轉移，可以?xún)?yōu)先獲得政府購買(mǎi)服務(wù)，可以?xún)?yōu)先獲得政府獎勵。

獲得3A以上評估等級的基金會(huì )、慈善組織等公益性社會(huì )團體可以按照規定申請公益性捐贈稅前扣除資格。

獲得4A以上評估等級的社會(huì )組織在年度檢查時(shí)，可以簡(jiǎn)化年度檢查程序。

第二十九條 評估等級有效期滿(mǎn)前2年，社會(huì )組織可以申請重新評估。

符合參加評估條件未申請參加評估或者評估等級有效期滿(mǎn)后未再申請參加評估的社會(huì )組織，視為無(wú)評估等級。

第三十條 獲得評估等級的社會(huì )組織有下列情形之一的，由民政部門(mén)作出降低評估等級的處理，情節嚴重的，作出取消評估等級的處理：

（一） 評估中提供虛假情況和資料，或者與評估人員串通作弊，致使評估情況失實(shí)的；

（二） 涂改、偽造、出租、出借評估等級證書(shū)，或者偽造、出租、出借評估等級牌匾的；

（三） 連續2年年度檢查基本合格的；

（四） 上年度年度檢查不合格或者上年度未參加年度檢查的；

（五） 受相關(guān)政府部門(mén)警告、罰款、沒(méi)收非法所得、限期停止活動(dòng)等行政處罰的；

（六） 其他違反法律法規規定情形的。

第三十一條 被降低評估等級的社會(huì )組織在2年內不得提出評估申請，被取消評估等級的社會(huì )組織在3年內不得提出評估申請。

第三十二條 民政部門(mén)應當以書(shū)面形式將降低或者取消評估等級的決定，通知被處理的社會(huì )組織及其業(yè)務(wù)主管單位和政府相關(guān)部門(mén)，并向社會(huì )公告。

第三十三條 被取消評估等級的社會(huì )組織須在收到通知書(shū)之日起15日內將原評估等級證書(shū)、牌匾退回民政部門(mén)；被降低評估等級的社會(huì )組織須在收到通知書(shū)之日起15日內將評估等級證書(shū)、牌匾退回民政部門(mén)，換發(fā)相應的評估等級證書(shū)、牌匾。拒不退回（換）的，由民政部門(mén)公告作廢。

第三十四條 評估委員會(huì )委員、復核委員會(huì )委員和評估專(zhuān)家在評估工作中未履行職責或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其委員或者專(zhuān)家資格。

第七章 附 則

第三十五條 社會(huì )組織評估經(jīng)費從民政部門(mén)社會(huì )組織管理工作經(jīng)費中列支。不得向評估對象收取評估費用。

第三十六條 社會(huì )組織評估標準和內容、評估等級證書(shū)牌匾式樣由民政部統一制定。

第三十七條 本辦法自2011年3月1日起施行。

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